现代农业发展中水土保持的作用及措施

魏 雯

（甘肃省定西市水土保持科学研究所，甘肃 定西 734000）

传统农业发展过程中水土资源浪费严重，违背了农业绿色化、集约化、生态化发展要求。现代农业发展过程中水土保持是一项至关重要的工作，但目前水土保持工作仍存在一些问题，阻碍了农业可持续发展，须高度重视。

1 水土流失的危害

1.1 毁坏土地资源

土壤是农业发展的基础资源，随着水土流失面积的不断增加，有限的土地资源遭受到了严重破坏，大量土地资源被侵蚀，对农业生产造成了巨大威胁。

1.2 耕地质量下降

土壤中含有大量的营养成分，相关研究表明：每流失1 t 土壤，会损耗氮元素0.5 kg、磷元素1.5 kg、钾元素20 kg。大量的水土流失使得土壤越来越贫瘠，土壤产出明显下降。

1.3 易发生洪涝灾害

水土流失过程中大量细砂下泄，并逐渐沉积到河堤和水利枢纽，导致河堤出现了严重的淤堵现象，同时也严重影响水利枢纽的功能发挥，一旦发生强降雨天气极易爆发洪涝灾害。

1.4 污染水体，危害生物多样性

随着水土资源的大量流失，水环境污染越来越严重。流失的水土中含有的大量生物农药、化肥等污染物，随雨水等流入江河湖海中，使水体出现富营养化现象，进而导致水生物多样性被破坏，威胁水生态安全。

2 水土保持的重要性

2.1 保护水土资源，保障农业发展

在水土流失日益严重的背景下，做好水土保持工作有助于保障农业稳定发展。水土保持与农业发展间存在密切联系，两者相互依存、相互影响，落实水土保护工作是推动现代农业发展的重要举措。农作物生产离不开水资源和土地资源，加大水土保持力度可为农业生产提供丰富、肥沃的土地资源和充足的灌溉用水。

2.2 防范自然灾害

开展水土保持工作可降低水位、削减洪峰、提高土壤含水量和土壤肥力、减少水资源消耗、缓解水土资源供需矛盾，降低江河湖塘沿线发生洪水灾害的概率，在改善生态环境的同时保障农业生产[1]。

2.3 助力乡村振兴

开展水土保持工作可提升农业综合生产能力，促进农业产业结构调整与升级，有助于实现农业可持续发展、农业增产和农民增收，进而提高农民的生活质量。乡村振兴战略背景下水土保持是一项基础性工作，但作用巨大，因此要将水土保持工作提上新高度，统筹规划水、电、路、田、草、防洪、排涝、排污等各项工程项目建设，为农村经济发展提供强有力的支撑，助推乡村振兴。

3 现代农业发展中的水土保持措施

3.1 加强组织领导，落实水土流失防治目标责任

水土保持工作具有较强的专业性、系统性、复杂性，是一项长期而又艰巨的任务，为确保该项工作顺利有序开展，须做好以下工作。一是加强组织领导。基层政府部门应将水土保持工作纳入社会发展规划中，在政府的统一协调和组织领导下贯彻落实水土保持目标责任，确保各个部门分工明确、各司其职、密切配合，严格落实年度考核工作，提高各部门及相关人员的责任心和积极性。成立专门的水土保持工作领导小组，制定横向协作机制，加强相关部门间的沟通与交流，协调推进水土保持工作，形成齐抓共管的良好工作局面，为水土流失治理工作的开展奠定坚实基础。二是做好宣传教育工作。为营造良好的水土保持和治理氛围，相关部门应积极宣传《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，提高全社会的水土保持法制意识和生态文明意识。宣传工作中要充分发挥现代媒体的作用，通过制作短视频等方式扩大宣传覆盖面。同时，要积极利用“世界水日”“中国水周”“水土保持宣传日”等关键时间节点，制定科学可行的水土保持宣传计划，提高宣传活动的针对性和有效性。可定期开展水土保持进企业、进机关单位、进社区等活动，在各领域及社会范围内营造良好的水土保持生态建设氛围，提升全民水土保持意识。三是进一步加大资金支持力度。水土保持工作属公益性事业，需要大量的资金投入，相关部门应充分结合水土保持的工作需求及目标设置专项资金，并严格监管资金使用情况，确保专款专用，避免出现挪用资金及贪污腐败等现象。要积极争取财政支持，构建完善的水土保持生态补偿机制，严格管理水土保持补偿费，将财政资金的杠杆作用最大化，并积极动员社会力量参与水土保持工作，加快水土流失治理进程，提升水土保持效果[2-3]。

3.2 协调人与自然的关系，完善水土流失治理工作

现代农业发展过程中要充分意识到水土保持工作的重要性和必要性，科学规划水土保持工作。开展水土保持工作有助于降低山洪、泥石流等灾害的发生概率，保护山体及水土资源的稳定性，满足农业生产的用水、用地需求。开展水土保持工作应尊重自然，采取科学保护措施。首先，从居民生产生活入手积极做好水土保持宣传工作，提高居民的水土保持意识，相关部门要建立健全水土资源保护相关制度，发挥制度体系的约束作用，实现对水土资源的有效保护。针对当前农村地区日益严峻的生活污染问题，应积极做好整治工作，设置专门的生活垃圾存放点，避免将生活垃圾随意丢弃。对污水排放予以严格控制，缓解水土资源污染问题。同时，应遵循“因地制宜”的原则，结合区域实际情况做好水土流失治理工作。其次，要树立生态环境保护意识，做好水土资源修复工作，严惩乱砍滥伐等违法行为。进一步扩大生态防护林建设面积，提高林木资源及植被覆盖面，防范水土流失[4]。

3.3 坚持“预防为主、保护优先”，遏制新增人为水土流失

现阶段生产建设活动日益增多，对水土保持工作造成了一定影响，须坚持“预防为主、保护优先”的原则开展水土保持工作，防止人为因素造成水土流失。首先，禁止在保护区内的水源保护地、生态环保区、山地等区域进行生产建设活动，必须要开展建设活动时要制定可行的水土保持方案，并做好论证工作，避免对水土资源造成影响。其次，严格监管生产建设项目，尤其是对一些可能扰动地表并造成水土流失的生产建设项目，要实施全程化的监督管理，并定期进行跟踪检查，将水土保持措施落实到位。同时，要严查水土保持违法案件。最后，构建完善的水土保持生态补偿机制，做到“谁占用破坏，谁恢复补偿”，尤其是针对水土流失严重区域的水电企业、煤矿企业，要严格落实水土流失恢复治理责任机制，提升责任意识，降低对于水土资源造成的影响和威胁[5-7]。

3.4 注重宏观调控，让百姓受益

水土保持工作的开展需要政府部门的支持，更需要法律体系的保障，因此在水土保持工作中应积极做好宏观调控工作，健全各项管理制度和治理机制，充分发挥各项制度与机制的作用，为开展水土保持工作提供指导。要遵循“因地制宜”的原则制定各项政策，协调水土流失治理和资源开发的关系。各部门应加强交流沟通，为水土保持工作的高效开展出谋划策，时刻以保持水土资源的稳定性为目的，严格管控水土资源开发利用，避免盲目开发[8-9]。

3.5 完善防治体系

新时期开展水土保持工作的过程中要积极应用新型技术，不断完善防治体系，综合采取工程措施、耕作措施和植物措施保护水土资源，满足农业生产需求。结合区域实际情况，灵活应用水土流失治理技术，高度重视水土流失的潜在风险并加以防范，避免发生山洪、泥石流等灾害，保障周边居民的生命财产安全及农业生产工作。重视防洪工作，加快排洪渠、消力池、涵管建设与应用，并种植乔木、灌木及草等植被，提高土壤稳定性。积极应用3S 技术等现代化技术构建监测站，在对区域内的水土流失情况进行实时监测与分析的基础上，制定具有针对性的治理方案，提升水土流失治理水平[10-11]。

3.6 整体规划，加大监督力度

水土流失并不局限于某个区域，是当前全社会共同面临的问题，须做好整体规划工作，形成联动机制，确保水土保持工作有序开展。以黄河流域为例，开展水土保持工作时应结合上游、中游及下游存在的不同问题制定具有针对性的治理措施。上游荒漠化问题突出，应提高地表植被覆盖率，严格控制放牧；中游水土流失最为严重，可采取在沿岸植树、分段建立水库等措施予以治理；下游“地上河”问题突出，要重点做好清淤工作，并修建河坝，防止“地上河”破堤。区域内开展水土保持工作时，应遵循“预防为主，防治结合”的原则，建立显性和隐性水土流失数据库，预估水土流失面积、速度，分等级治理水土流失。同时，要加大监督管理力度，杜绝在水土保持工作中出现“走形式、走过程”的现象，确保将水土保持工作落到实处[12]。

4 结语

要高度重视水土保持工作中存在的问题，因地制宜地制定切实可行的水土保持方案，提升水土保持效果，促进现代农业发展。