全力开创依法合规治企新局面的 重点举措思考

赵 颖

中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）党组始终将全面强化管理、建设法治企业放到贯彻习近平法治思想的高度来认识，放到落实全面依法治国战略的全局来部署，放到保障公司高质量发展的层面来推动，将“坚持依法合规治企”作为“四个坚持”兴企方略之一，将“精益化管理”作为“四化”治企准则之一。集团公司2022年工作会议将全面强化管理、建设法治企业摆在重要位置、作出重点部署。集团公司董事长、党组书记戴厚良在会议总结讲话中特别强调，要全面强化管理，建设法治企业，不断提升管理的科学化、规范化、法治化水平。

集团公司法律和企改部作为承担依法合规治企、内控、风控、对标提升等综合管理职能部门，深感党组决策部署站位高远、重点聚焦，深感部门肩负的责任愈加重大、任务更加艰巨。为适应新形势新要求，要踔厉奋发、担当有为，切实将深入学习贯彻习近平法治思想、全力深化依法合规治企、全力推进管理提升作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体体现，切实将深入贯彻落实党组决策部署作为筹划推进工作的主旨主线，进一步在补短板、强基础、抓落实、求实效方面下功夫，持续提升依法合规治企和企业管理能力水平，更好地为集团公司实现高质量发展、建设基业长青的世界一流企业贡献力量。

一、全力推动落实“法治建设实施意见”取得实效

2021年12月16日，集团公司法治建设领导小组审议通过的《集团公司关于深化依法合规治企，加快建设世界一流法治企业的实施意见》 （以下简称《实施意见》），锚定集团公司“到2025年，法治企业建设取得明显进步；到2035年，建成世界一流法治企业”目标，明确了“优化八个体系，提升八种能力”的重点任务，即：优化领导责任体系，提升法治引领能力；优化依法治理体系，提升依法治理能力；优化规章制度体系，提升规范管理能力；优化合规管理体系，提升风险防控能力；优化法律支持体系，提升专业保障能力；优化案件管理体系，提升依法维权能力；优化合同管理体系，提升签约履约能力；优化法律工作组织体系，提升队伍专业能力。《实施意见》为集团公司持续深化依法合规治企提供了基本指引和重要遵循。要多措并举加大实施意见推动落实力度，确保各项要求落实落细、取得成效。重点是推动落实法律专业干部培养、企业总法律顾问专业化建设、法律专业队伍建设等，组织开展法治建设示范企业创建行动，实施全员法治素质提升工程，深化开展“八五”普法，强化法治建设检查考评，进一步强化法治建设价值导向。

二、全力组织开展“合规管理强化年”专项工作

围绕深入开展中央企业“合规管理强化年”工作进行部署安排。以深入开展“合规管理强化年”专项工作为契机，加大组织推动力度，力争通过一年的努力，干部员工合规理念、企业合规管理体制机制建设、合规风险防控等方面显著提升，着力推动合规管理迈上新台阶。重点是“六个强化”，即：强化合规制度建设，强化合规责任落实，强化合规风险管控，强化合规监督问责，强化合规管理资源保障，强化合规文化培育。集中力量全面开展合规风险排查，强化合法合规性审核把关，突出重点领域合规风险防范治理，推动风险隐患治理、突出问题整改、长效机制建设取得显著成效，努力营造守法合规、平稳健康的良好生态。

三、全力加强法律专业保障和法律业务管理

一是着力加强重大事项法律合规论证。进一步完善工作机制，优化业务流程，保障法律部门充分发挥作用，持续增强法律论证把关的专业性、精准性、实效性。二是着力提升合同签约质量和履行能力。持续开展合同管理突出问题专项治理，从完善制度机制、优化工作流程、强化责任追究等方面综合施策、系统整改。持续强化集团公司合同示范文本制修订，强化企业合同示范文本细化补充，提升示范文本覆盖率和应用质量。进一步优化合同系统功能，强化合同系统模块全应用，提升合同系统运行质量。三是推动案件“减存控增、以案促管、以管促效”取得新突破。继续推进未结案件处理，统筹用好内外部专业法律资源，集中力量打好历史遗留未结案件攻坚战。落实一案一分析工作制度，持续组织开展典型案例分析编制，进一步完善案件线索移交常态化工作机制。

四、全力提升制度流程、风险控制、分级授权等基础管理水平

一是优化完善制度体系。优化完善以章程为核心的“三个层级五个类别”制度体系框架，推动完成总部职能调整后的制度制修订工作。健全制度管理机制，加强管理对标、强化制度审查审议，使制度内容充分体现公司整体利益和生产经营规律。推进制度培训常态化，将制度规定和执行情况作为监督检查的重要内容，提高制度执行力。二是梳理优化业务流程。将流程优化作为管理提升主线和管理转型抓手，以业务为驱动、流程为载体、风险为核心，高效推进业务流程重组再造，推动经营管理决策和执行活动可控制、可追溯、可检查。三是持续强化风险管理。重点关注合规风险，健全完善重大经营风险事件监测预警和管理机制，强化指标监测、预警推送、问题分析、整改落实的闭环管理。四是优化分级授权管理。结合组织机构优化调整，实施差异化管理授权。建立权限手册管理机制，编制总部权限手册，集成总部管理层和治理层重要审批事项，进一步提升公司治理效能。

五、全力抓好对标评价和管理创新

一是深入开展对标分析。拓展对标对象，加大精准对标力度。动态完善对标指标体系，突出关键性管理指标。推动各企业定期开展对标分析，深入分析弱项指标，优化对标工具方法，形成长效机制。二是持续加强企业发展能力评价。完善企业发展能力评价模型，新增抗风险能力的评价指标，优化评价方法。加强数据来源多元化和能力评价精准化，多维度、多场景开展测算排名和管理诊断，推动企业开展能力评价的自我诊断和分析。三是深入开展管理创新。持续推进管理创新实践项目化、成果有形化工作机制，优选设立并组织实施年度管理创新项目，推行项目全过程管理，培育具有复制推广价值的项目成果。加强年度管理创新成果的总结与评审，推动先进管理经验与中国石油管理实践有机结合，提升管理创新质量。

六、全力推动对标提升行动和标杆创建

一是高质量高标准完成对标世界一流管理提升行动。组织梳理任务清单，强化目标导向，加大推进力度，更加注重制度规范的落地见效和管理指标的提升效果。强化综合协调职能，加大督导推进和考核激励力度。总结做法经验，对提升效果进行评估，推动建立管理提升长效机制。二是扎实做好标杆创建和先进经验的交流推广。加强指导评估，重点在科技创新、市场化经营和精益管理等领域创建一批管理标杆企业和标杆项目，推动标杆创建取得实效。扎实推进集团公司创建世界一流示范企业，突出“世界一流”的目标追求，在部分重点领域和关键环节取得突破，推动公司成为央企示范和行业标杆。交流推广先进管理经验，搭建企业间交流推广平台，总结先进管理经验，多种方式加强宣传推介，加大交流推广力度，充分发挥示范带动效应。