探索实施“五联”模式 推进新业态、新就业群体建会服务工作

文_黄石市下陆区委常委、统战部部长、总工会主席 曹建国

随着经济社会发展，新业态不断涌现，快递员、外卖骑手、网络主播等新就业形态劳动者是我国劳动力大军的重要组成部分，做好新业态、新就业群体入会和维权服务工作，对新时代工会工作提出了新要求，是新时代必答的新课题。各级工会要始终坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指导，加强思想引领、创新工作方式、提升服务能级，全力推进新业态、新就业群体建会入会，开创新时代工运事业和工会工作新局面。

持续推进思想联强，画出同心圆

引导职工群众听党话、跟党走，是各级工会的政治责任。新就业群体是一个新兴群体，也是工人大家庭的一份子。要认真落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到包括新就业群体在内的广大职工中去。要注入红色魂，始终坚持把职工思想政治引领摆在首位，扎实做好组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，更好强信心、聚民心、暖人心，让新就业群体在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。要补好精神钙。利用“互联网+”，通过印发学习资料汇编、参加支部主题党日活动、观看红色电影，组织学习研讨，分享学习心得等方式，强化理论武装，坚持用党的创新理论武装新职工，用先进的文化培育、用正确的舆论引导、用真诚的服务赢得新职工。要树好引领旗。大力选树新业态一线职工中身边看得见、摸得着、学得上的先进典型；积极组建劳模工匠宣讲团，扎实开展各类宣讲、讲座进机关、进社区、进企业。创新方式，通过微信公众号、直播宣讲等，走好网上群众路线，把网上工作作为工会联系新就业群体、服务新就业群体的重要平台。

持续推进组织联建，推动全覆盖

快递员、外卖骑手、网络主播等依托互联网平台成长的新就业群体迅速攀升。工会要对新业态、新领域、新群体精准发力，精准施策，做好入会工作，实现工作覆盖、活动覆盖、组织覆盖。做到底数清，精准梳理。要对相关行业劳动者的从业人数、行业特点、运营实际等情况进行摸排。针对新就业群体行业分布特点，立足先易后难、抓大不放小，按照“边摸底、边组建、边提升”原则，督促指导辖区企业按照行业或地域范围建立多种形式的工会组织。做到问题明，精准施策。职工在哪里，工会就到哪里。要积极梳理新业态工会组建难等问题，解决新业态、新就业群体对入会方式、组织形式、维权服务、经费保障等疑虑，实行“一企一档”制度，建立健全辖区工会组织动态数据管理台账。强化制度保障，制定推进新就业群体工会工作规则，建立周报、月会、定期通报制度。采取网络化、数字化等方式，建立数字工会、数字档案，实现工会组织新兴群体覆盖。做到全方位，精准联动。要建立由政府主导、工会牵头、多部门联动的工会组建工作格局。构建信息共享机制，实施多部门联动，与市场监督管理、税务部门等进行对接，摸清货运业、快递业等具体人数、就业分布、劳动关系等基本情况，实施整体联动；采取“可建应建建好”模式，做到“发现一个扶持一个，扶持一个成熟一个，成熟一个建立一个”，全力推动新就业群体入会全覆盖。

持续推进职工联培，引领新动向

要以新业态、新就业群体需求为“第一需求”，积极开展新就业形态技能提升和就业促进，做好新群体的服务保障工作。推动定制培训落地落细。把新就业群体培训作为技能提升和促进就业的重要抓手。根据职业特点和需求，在大众性培训的基础上，大力开展新业态、新就业群体定制化培训服务，推动劳动竞赛扩面扩大。积极开展群众性技术练兵、技能比武和技术创新等各项活动，大力推进劳动竞赛由传统工种向新兴工种过渡，拓宽竞赛的覆盖面，拓展竞赛形式。推动优秀人才选树更专更深。认真按照劳模评选、管理等制度，对新兴就业群体予以倾斜，积极开展劳动模范和先进集体、先进工作者的推荐评选工作，做好劳模数据库动态管理，积极选树更多技能型、创新性的新业态、新领域一线职工。

持续推进渠道联通，织密保障网

要以新群体新需求为导向，提供全方位优质服务，多举措畅通维权渠道，为新业态、新就业群体织牢保障网，切实维护新就业群体的合法权益。要建强阵地，拓宽渠道，探索新业态、新就业群体会员管理，及时跟进、解决新业态、新就业群体入会后实际问题。将新业态、新就业群体与平台企业之间的矛盾纠纷纳入调解范围，强化纠纷处理的闭环管理。建立新就业群体维权服务阵地，拓宽维权渠道，为新业态、新就业群体提供更好维权服务。要紧盯重点，优化服务。对新就业群体面临的用工关系、劳动计酬、个税申报等新问题，积极联合人社部门、税务部门，提供各类个性化、精准化服务。落实帮扶补助、体检、疗休养等基础性、日常性服务工作。要解决难点，做好保障。开通“绿色通道”，整合劳动监察、调解、仲裁力量，构建快捷、便利维权机制，探索“一窗受理”模式，优先受理新业态、新就业群体的劳动维权事宜。针对新就业群体的习惯特点，简化申诉流程，合理利用互联网平台，开办在线服务，通过网站留言、微信公众号等多个渠道，充分听取新业态、新就业群体的诉求并及时予以解决。

持续推进温暖联送，唱响舒心曲

如何有效凝聚新业态、新就业群体？要坚持服务先行，打造线上线下有机融合的服务新业态、新就业群体工作体系，打造顺心、舒心、放心环境，让他们拥有更多获得感、幸福感。提供“先行服务”。秉持先服务后入会，积极帮助辖区企业解决身边困难、在疫情防控物资调配、职工后勤保障、上下游企业订单需求对接等方面，全力以赴帮助企业解难题，开展送物资、送订单、送政策、送信息、送服务等“五送服务”，增强企业入会意愿和吸引力，全力推动新就业群体入会全覆盖。提供“立体服务”。把阵地建在家门口，把服务送到新就业群体身边，针对新需求，科学谋划设置服务站点，提供便民服务、矛盾调解、政策指引等服务。创新形式和载体，开展包括送心理健康、送关爱礼包、送心愿实现、送普法宣传、送安全平安等多样化暖心活动。提供“全程服务”。定期开展服务活动，引导和动员辖区各级工会组织为新就业群体办实事、做好事、解难事，推动形成尊重关爱新就业群体的良好社会氛围。积极推动建立健全工会帮扶救助体系，让越来越多的新就业群体在工会找到“娘家”，汇聚起建功新时代的强大力量。