国有企业法律风险防控的重要性及要点探析

汤 智

中航成飞民用飞机有限责任公司，四川 成都 610091

在当前经济发展新形势下，我国国有企业在经营发展中，将很有可能面临一系列多种形式的法律风险。法律风险相比运营风险更为特殊。法律风险本身具备法律层面的强制执行性质，具备显著的强制性、广泛影响等。并且，法律风险出现也将随之附带相应财务、管理、治理及诉讼等多方面的风险类型，且相互间的关联性非常明显[1]。

因此，当前国有企业应当结合法律风险，做好相应的防控工作。搭建完善的风险防控体系，明确风险控制要点，由此才能确保自身的安全、稳步发展。

一、国有企业经营中常见的法律风险

（一）合同风险

国有企业经营管理中，合同风险属于企业最为常见的风险类型，主要是因为合同不但规定了双方的义务及权利，同时还影响到企业本身经济效益的获取。因此，对于国有企业而言，合同法律风险主要集中于合同签订时所展现的内容规定，同时包含合同生效、履行等全过程。合同的签订主要为了保障当事人不损害及损失相应利益，因此一旦违约就必须承担相应的法律责任[2]。

（二）知识产权风险

知识产权对于企业而言，属于一种无形的财权，而正是由于知识产权的无形特性，导致其很难在实际操作中被有效掌控，同时知识产权作为一种智力成果，通常直接收归发明者个人所有。

如有其他个人及相关企业，需要用到此项知识产权技术进行产品生产，则必须得到知识产权持有人同意才可投入到生产中，否则将属于明显的违法行为，因此知识产权本身具备一定专有性。

正是由于知识产权的特性，因而导致多数企业包括国企在内，一旦知识产权遭受侵犯，或者侵犯到他人的知识产权，都将由此形成法律问题。

（三）并购融资操作风险

通常企业要想取得更好的发展，就应当切实做好融资工作，而融资进程当中必然将涉及相应的法律内容，就比如涉及公司法和知识产权法的相关部门，其实际操作相对繁杂，且很容易由此引发法律风险。

还有部分企业缺乏正规且行之有效的融资渠道，因此其只能依托民间借贷集资，或者选择违规借贷的形式来实现融资的目标。进而由此帮助自身度过危机，恢复正常运作，但民间借贷及违规借贷高额的利息将会给企业带来明显的法律风险。

（四）盲目担保风险

有部分国有企业可能顾及合作关系的影响，在进行客户交易当中，其并未做好交易对象资信情况及还债能力的分析，由此为其提供相应的担保。这种缺乏前期分析的担保方式给企业带来非常大的风险，乃至对企业整体的发展造成极为不利的影响。

并且，这种盲目担保的形式不但会给企业本身信誉带来不良影响，同时也将在某种程度上承担起所担保企业的法律风险，进而阻碍其本身经济发展水平。

二、国有企业法律风险防范及控制的重要性

（一）提升企业经营水平及能力

有效完善和控制国有企业法律风险，能够提升企业经营水平。完善相应法律风险防范及控制，能够促使国有企业在进行转型重组的体制改革当中得到良好的法律保障，由此推出更为科学、完善的体制来不断改进和提升国企经营发展模式。同时法律风险防控还将为企业日常运营的各项问题提供良好法律咨询，由此不断减少和规避运营中可能产生的法律风险。最终切实增强国企本身经营能力及水平[3]。

（二）强化企业体制建设规范经营行为

国有企业建立完善的法律风险防控体系，一方面能够辅助企业更好地重组、合并、转型，在创新发展的方向上提供良好的法律保障，对重组、合并、转型过程当中所涉及的一系列内容，包括合同签订、招投标、法律决策、规章制度审查、知识产权维护等多个环节进行法律层面的严格把关，由此能够极大地降低法律问题的发生率，从而为企业节约更多资金与精力，真正为国企经营发展发挥良好的补充作用。另一方面，完善化的法律风险防控体系，能够帮助企业更好地约束和规范人员行为，从而潜移默化地对员工工作及生活习惯造成影响，促使其进一步增强自身的思想建设。最终不断减少违规及违法操作情况的出现，切实提升内部员工的法治意识及水平。

（三）助推企业多元化发展转变

在当今时代下，创新成为企业发展的主流趋势；国有企业也是如此，直接将创新作为自身发展的重点方向。多数国有企业在实际经营发展当中，纷纷增强自身的创新能力和水平，但过程中创新活动的开展主要依托知识产权来实现，因此这就必须做好针对知识产权开展系统、全面的保护工作，以此有效防控技术问题给企业经营发展所带来的法律纠纷。

为此，要求国有企业应当切实增强法律风险防控工作，以此来保障自身知识产权与核心技术成果；从而不断增强自身的技术创新能力。这样才能在激烈的市场竞争当中稳固自身核心竞争力，进而促进企业向多元化方向发展。

三、国有企业法律风险防范体系建立及控制要点

（一）提升风险控制针对性，夯实风险防范制度基础

为全面增强国有企业风险防控能力，就要求企业本身应当不断完善自身的制度内容，在此基础上针对风险管理体系内容实施革新，以此来不断提升风控的针对性。具体需要从以下方面展开：

1．需结合企业制度与风控目标来进行，搭建起完善、科学的风险评价与识别机制，由此来实现对风险表现、成因及影响等诸多内容的实时分析，进而提出真正具有可行性的防控方案，有效地抵御法律风险所引发的不利影响。

2．制定针对性法律风险管理制度，同时对多样化的法律风险实施明确的等级细分，并依托法律风险等级来制定差异化的应对举措。

3．需针对风险防控工作的详细流程来实施规范管理，在此基础上，搭建完善的风险防控体系。以此来最大程度地解除可能存在的安全隐患问题，实现常规工作深度贯彻风险控制的主要目标。

（二）增强法律知识宣传，加大专业培训力度

具体要求国企管理决策者应当具备良好的法律意识，要能够为企业内部职工提供全面的法律风险知识普及与防控的培训，由此来不断推进和完善企业内部风险防控机制的完善。

而这就非常考验管理队伍的综合素质水平，因此国企应当不断增强对内部员工法律风险意识的培训和管理。具体可成立专门的风控部门，以此对内部人员的风险识别及评估能力进行综合考核。

同时促使考核结果与奖惩机制挂钩。在此基础上，定期组织举办专业培训研讨会议，保证内部职工能够充分掌握最新的法律政策内容，并实现自身知识能力及结构的全面梳理。

通过知识宣传和专业培训，能够实现风险控制意识的内部全面渗透，最终切实增强企业整体的风险防控能力及水平。

（三）构建动态、全面的风险预控机制，提升综合风控能力

在当今经济发展新形势下，国有企业发展趋向多元化、复杂化。为了能够切实规避各项复杂、广泛的法律风险，就要求国企应当针对内部员工建立起动态的监督和控制体系，由此来不断提升企业应对法律风险的能力。具体需要做好以下内容：

1．企业方面应当结合内部改革发展需求，建立起动态的监督管理体系，要据此实现对法律风险的动态化监督管理，为更好地进行风险管控提供依据。

2．企业需在此基础上搭建专业的法律风控部门，以部门管理形式不断增强对法律事务的监督力度，同时强化对事前预防，做好对合同、诉讼及经济等多方面法律风险进行科学、合理化规避。

3．针对内部各环节实施科学合理的协调控制，要保证企业能够立足全局，在此基础上针对法律风险的整体防控目标实施量化管理，进而不断促进财务、业务层面的协同变革，最终实现对法律风险防控全面覆盖的总体目标。

四、结语

经济新形势下，国企所面临的法律风险趋向于复杂化、多元化，且影响范围更为广泛。在实际的风险防控工作当中，就要求国企应当制定全面、动态的风险管理体系，据此来强化对法律风险的全面监督和管理控制，从而更好地推进业务，保障国企安全、稳步发展。