疾控文化建设的实践路径研究

周 娟

（湖南省疾病预防控制中心）

十九大报告中就实施健康中国战略给出了详细的指示，明确了要坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动。这也给疾控中心未来的工作发展指明了方向，要以推动疾病预防控制体系开展适应新时代的改革发展为工作主线，不断加强疾控工作，全面落实传染病防治工作，推动疾控事业迈向新的台阶。为此，有必要加强文化建设，提升疾控中心工作人员思想认识，为群众提供更优质的服务。

一、在疾控中心开展文化建设的意义

疾控文化并不是指大众认识中的有关疾控的学术理念、科学知识等，而是指在疾控中心所呈现出的一种群体意识的表达，是社会主义核心价值观、单位自身运转理念以及职工自身意识的融合与发展，所表现出的一种思想上的不同。疾控文化一般作为疾控中心工作人员所认同的价值观念以及行为准则，而被人在工作中践行，它所向社会与其他组织所呈现出的，是有关疾控中心的精神风貌、思想建设、道德修养、制度建设等许多方面[1]。在疾控中心不断加强文化建设，有利于强化单位职工对于本单位工作与相关工作理念的认同，让职工群体内部在无形中形成一股凝聚力，从而在面对工作时能够以更强的战斗力开展。同时，这种文化建设还能够有效促进疾控职工不断发挥自身的创造力，为疾控工作献计献策，促进疾控工作不断优化与完善。随着疾控中心的管理方式逐渐现代化，文化建设越来越受到领导们重视，疾控文化已经不再仅仅局限于精神风貌的体现，还被作为一种软实力，配合疾控中心硬实力，用来提升自身形象，扩大自身影响力，为后续顺利开展疾控工作打下群众基础。

二、当前疾控文化建设存在的不足

（一）部分领导对于疾控文化内涵认识不足

文化建设并不是只需要领导下命令、要求下级如何开展工作，就能够实现相应效果，相反，由于文化自身的特质，领导必须以身作则，通过自己的行为引导其他职工，从而逐步形成自己所想要在单位内部所形成的精神风貌，才能真正营造出相应的文化氛围。另一方面，文化建设也不是仅凭几幅标语、几句口号、几场活动就能够顺利完成的，将文化建设的内涵简单化、形式化，影响的将不仅仅是单位的文化方面。以上两种情况，其根源都在于部分领导对于疾控文化内涵没有足够的认识，并不知道文化建设的本质，导致在进行文化建设的过程中，活动过于肤浅，难以实现文化建设真正的效果[2]。

（二）职工对于疾控文化建设的参与性不足

文化建设是针对全体职工思想层面开展的活动，是需要职工从思想层面获得共鸣，从而在行动过程中，以思想指导行为。这就意味着在文化建设过程中，必须有全体职工的参与，而非仅有相关的领导人员以及宣传人员单方面开展工作。之所以有些疾控中心在开展文化建设的过程中，难以调动职工的积极性，一方面是由于疾控中心各项疾控工作较为繁忙，很难抽出时间参与到文化建设之中，另一方面是因为当前疾控中心在开展文化建设时，没有深入挖掘疾控文化的本质，没有根据时代的发展安排合适的内容，导致职工即使参与其中，也难以获得贴合实际的文化引导，导致职工对于文化建设产生误解，最终在后续文化建设中，难以表现出较强的参与性。

（三）当前疾控文化建设创新性与特色不足

社会的发展与进步给疾控工作提出了更高的要求，必须不断发展疾控文化建设，让职工群体更有凝聚力，更加团结协作，才能在疾病面前，更好地保护群众，更贴心地为人民服务。而要开展文化建设，必须依据自身实际情况，选择具有自身特色的文化品牌，针对性进行。但当下有一些疾控中心在开展文化建设时，并没有专注于自身的特色，反而盲目学习其他组织的文化建设方案，例如学习医院，将不断增加服务项目作为自身文化建设的一种，这是对于疾控文化建设本质的错误把握。这种情况往往会导致疾控中心的职工盲目学习他人，缺乏创新能力，难以主动形成自身的服务意识与团结意识。事实上，疾控中心应当根据自身情况，寻找适合自身的文化品牌，发展特色学科，逐步在社会上扩大影响力，从而逐步获得来自社会的认同感。

（四）文化建设机制存在很大不足

要有效开展文化建设，先进的文化建设机制是需要首先被建设的。但当前由于疾控中心的领导层面对于文化建设的认识仍旧不够深入，或者在思想上没有跟上时代的变化，导致随着时代发展，疾控中心运转体系不断改革的过程中，文化建设相关的机制并没有随之变化，无论是制度建设还是工作机制建设，都存在很大的滞后性。另一方面，一些疾控中心针对文化建设开展了相应的机制改革，但并未将中心自身的管理理念、管理方式等融入到机制之中，导致文化建设机制与自身工作情况存在脱节。

三、疾控文化建设的实践路径

先进的疾控文化能够让疾控中心的全体职工从思想层面建立工作的规范性，形成强大凝聚力，而这正是疾控事业不断向前发展的动力。要在疾控工作过程中深入学习贯彻党的方针政策、践行社会主义核心价值观，可以通过以下几个方面，加强疾控中心文化建设，推进疾控工作高质量发展。

（一）提升职工文明素养，为文化建设提供工作抓手

疾控中心可以根据创建文明单位相关文件中，对于文明单位的评测要求，不断提升职工思想素质与政治意识，在单位内部营造风清气正、敬业奉献、不断创新的良好氛围。要实现上述目标，疾控中心需要给予职工思想政治教育足够的重视，将其摆在日常工作的重要位置，通过多种方式开展教育活动，不断深化员工的思想认识，提升员工政治觉悟，引导全员参与其中。

除了常规的思想政治教育外，疾控中心还可以通过开展道德讲堂、文化建设讲座等方式，通过讲述案例结合道理的形式，引导职工树立良好的社会公德、在工作中践行优良的职业道德、生活中发扬家庭美德、自身不断提升个人品德。

除此之外，疾控中心还可以通过树立典型、发挥带头作用的方式，引导全体职工向模范典型学习，形成友好竞争、互相学习的良好氛围，不断强化职工对于工作、岗位的责任感。另外，疾控中心还可以充分运用多种方式，开展文化建设，提升职工文化素养。例如可以使用单位的健康教育宣传栏、微信公众号等方式，加强对于社会主义核心价值观相关践行事例的宣传，从思想上提高职工对于单位文化的认同度。也可以通过举办主题征文活动、主题演讲活动等等，让职工在参与活动的过程中加强对于相关主题的思考，从而激励与引导全体疾控中心职工以更加饱满的精神状态，更加稳重的工作作风，投入到后续工作之中。

（二）借助党建工作，为文化建设提供思想导向

在疾控中心开展自身文化建设的过程中，有关文化建设的总目标、总方向，并不是可以随意发挥的，可以往任何方向发展的，事实上，任何工作的开展都要围绕党的政策方针进行。因此，在进行文化建设时，要以党建工作作为思想导向，充分发挥党组织的带头与引导作用，为疾控中心凝聚中心的精神力量。要借助党建工作的力量开展文化建设，可以通过以下几种方式进行。

其一，疾控中心必须依照相关法律法规，建立健全党组织，根据相关规定，及时开展换届选举，同时，可以针对单位实际情况，重新划分党小组，建立更加完善的议事决策制度、工作制度、学习制度等，并在党建工作中落实“三会一课”制度等。

其二，安排疾控中心领导层定期参加学习，提升自身政治素养与文明修养；组织干部及职工定期学习习近平总书记讲话，把握党中央最新动向，不断增强自身政治意识；党支部在召开民主生活会的过程中，可以融合“正风肃纪在卫计”等专题活动，不断落实从严治党主体责任，消除作风问题、形式问题等，筑牢思想防线。

其三，围绕党建工作，引导党员同志逐步形成对于单位内部文化建设的深入理解与把握，从而在后续工作中，充分发挥党员在疾控中心工作中的模范带头作用，让职工群体逐步形成良好精神风貌。

（三）完善相关制度，为文化建设提供体系保障

要让文化建设能够按照流程开展，并能获得文化建设效果的反馈，就需要疾控中心根据自身实际情况，完善相关制度建设，为文化建设提供工作依据与工作标准，促进文化建设工作顺利开展。对此，疾控中心可以通过以下几种方式开展制度完善工作。

其一，完善现有文化建设制度。要明确本单位想要形成什么样的文化氛围，要打造什么样的文化品牌，要树立什么样的单位形象等，在目标明确的基础上，要对文化建设所能够使用的活动方式、活动手段、活动内容、活动所需要实现的目标等加以规范，以便为相关文化建设工作提供参考。同时，要建立相应的评价体系，根据职工的表现观察文化建设是否获得了预期的效果，职工表现可以通过调查问卷、职工行为、服务对象反馈、外部主体评价等方式进行评价，以获得一个较为客观的评价，从而更加准确地了解文化建设的效果，为后续文化建设工作提供经验与改进方向。

其二，建立内部监督考察体系。制定《考评细则》《考评奖惩办法》等，对职工的日常工作表现进行考核，考核得到的结果将与职工的绩效工资直接挂钩，同时，这也会作为单位评奖评优的依据。为帮助职工以更加规范的方式开展工作，可以根据岗位职责、时代发展情况等，对现有规章制度进行优化，让岗位行为、日常仪态等都得到细致的规范，帮助职工明确自己的行为界限，切实形成良好的精神风貌。

其三，促进服务公开透明。严格落实政务公开制度、服务承诺制度等，根据相关制度，及时披露需要公开的信息，随时根据实际情况，公开服务承诺、办事流程以及各项服务的收费标准，同时，可以根据需要适当向公众公开更多他们需求的信息，以提高服务透明度，提升群众满意度，促进疾控中心树立良好社会形象。

（四）践行以人为本理念，为文化建设筑牢坚实基础

文化建设的最终目的，是要在单位内部形成良好的工作风气，以便为群众提供更加优质的服务，这本质上就是需要疾控中心的职工们在工作中要践行以人为本的理念，为群众提供更加科学化、人性化的服务[3]。为此，疾控中心可以通过以下几个方面开展工作。

其一，要优化现有外界环境，根据群众需要，加强基础设施建设，如可以增加走廊两侧的休息区椅子数量，提供更多消毒保护措施；积极开展“禁烟”活动，创设无烟环境，为群众提供更加健康的环境。

其二，要优化工作环境，站在软件角度，要根据职工工作需要，引进相应的软件系统，让办公更有效率，根据群众需要，引入更加方便的办事软件系统，简化服务流程，提升办事效率；站在硬件角度，要及时对现有仪器设备进行检查与更新，提升检测的效率与质量，为群众提供更优质的服务。

其三，要加强作风监督。疾控中心可以安排专人对单位内部职工行事作风进行监督，及时对职工的行为给出相应的意见，方便职工及时了解自己的不足，不断提高自身服务质量。另外，疾控中心可以通过设立意见箱、意见簿、公开中心举报电话等方式，收集群众的服务反馈，并及时对群众反馈的问题进行处理，确保群众的需求能及时得到满足，践行以人为本的工作理念。

（五）加强环境建设，为文化建设丰富人文内涵

文化建设并不只体现在通过活动的形式、监督的形式对职工的思想进行建设，还体现在对现有工作环境进行建设，为职工提供更加具有人文性、充分考虑职工需要的环境。

其一，疾控中心应当对现有工会、职代会的相关管理制度进行完善，确保职工的合法权益能够得到有效保障。疾控中心可以根据自身需要以及资金情况，建设荣誉陈列室，将职工们在疾控中心所获得的科研成果、所参与的重大活动以及参加其他活动所获得的荣誉证书、奖牌等，陈列其中，也可以为职工设置个人荣誉册等，以此增强职工对于单位的认同感与自豪感。

其二，可建设图书阅览室、文体活动室等，丰富职工业余生活。图书阅览室中可以购入医疗相关的专业书籍，也可购入一些党政相关的政治类书籍，还可以购入一些与疾控工作有关联的书籍，拓展职工的视野。文体活动室中，可以设置跑步机、乒乓球台等，供职工锻炼身体。这种方式能够在一定程度上满足职工的精神需要，丰富职工精神世界，从而以更加积极健康的姿态投入到工作之中。

其三，可以开展丰富多样的文体活动，如乒乓球比赛、广场舞比赛等，让职工们在活动中增进对彼此的了解，增强对于集体的认同感，进而提升团体凝聚力。疾控中心还可以开展参观纪念馆、伟人故居等活动，号召职工向前辈学习，树立学习榜样。

（六）加强人才建设，为文化建设提供动力支撑

人才是各项工作开展的支撑，是新时代下的第一资源，要有效开展文化建设工作，并以文化建设工作带动其他各项工作，具备专业素养的人才队伍是必不可少的。为此，疾控中心可以通过以下方式，加强人才建设，提升职工的专业素养。

其一，疾控中心应当根据自身需要，不断引进更加专业的青年人才以及业务骨干，扩大自身人才队伍，为队伍带来新鲜的血液，从而激发队伍活力，不断开拓创新。在人才入职以后，要对人才的能力进行测试，并针对人才实际情况，进行岗前培训，着重进行关于规章制度、职业道德等方面的培训，以提升人才的道德修养，更好适应岗位工作。还可以通过经验交流会的形式，由老同志帮带新同志，给新同志传授自身工作经验与心得体会，帮助新同志深入理解工作的内涵。

其二，要加强人才专业培训，不断提升职工业务能力。疾控中心要建立完善的学习制度，规定每周六在开完例会后，要针对本周工作，进行相应的总结，加强对于相关业务的学习；各科室可以定期召开科务会，组织职工就业务知识进行深入学习与交流，提升专业能力。疾控中心可以根据实际情况，开展急性传染病与重点传染病防治专题会议，加深对于疾病的了解，提升职工综合素养。

四、结语

加强疾控中心文化建设，对于调动职工工作积极性、为群众提供更优质服务、在社会上树立良好形象等方面，都有重要意义。但当前疾控文化建设仍存在不少问题，如认识不足、职工参与性不强、建设缺少自身特色、机制存在不足等问题，因此，有必要通过多种方式，不断提升疾控文化建设质量，为社会提供更加优质的服务。