浅析土建工程造价预算的合理规划管理

张河松 湖北鹏诚工程咨询有限公司

1 前言

在市场经济背景下，土建工程项目数量越来越多，为了使建筑企业在激烈的市场竞争中占据有利位置，管理人员应充分认识到土建工程造价预算管理工作的重要意义，养成良好的预算理念，利用科学有效的措施对土建工程成本加以控制，减少企业成本支出，提高企业经济效益。在土建工程建设环节中，确保工程造价预算管理工作的科学性及有效性，拟定完善的管理方案，促进企业可持续发展。

2 土建工程造价预算概述

土建工程造价预算是指对建筑工程施工成本加以分析，对各项资金投入加以规划及管控。土建工程造价涵盖工程建设环节中的各项费用支出，其中包括前期勘察费用、设计费用，中期施工费用及后期各项费用。对于土建工程造价预算来说，由于工作内容较为复杂繁琐，因此对造价预算人员的专业水平要求较高。

3 土建工程造价预算意义

在土建工程建设环节中，土建工程造价预算是一项重要的管理工作，与施工单位的经济效益密切相关。科学完善的土建工程造价预算能够使土建工程施工质量及施工效率得到明显的提高，还能够对投资起到一定的控制作用，充分发挥出宏观调控的重要意义。为了使土建工程造价预算工作更加合理，应做好预算造价投资控制工作，强化土建工程施工技术管控，加强成本核算，通过宏观调控的方式，实现成本管理目标。

此外，还应对现有资源进行科学合理的利用，避免资源浪费的问题出现，提高成本控制工作水平。再者，加强土建工程造价预算能够提高企业经济效益，强化企业管理工作水平，推动造价预算管理体系优化，使土建工程建设支出与产出更加平衡，推动建筑企业可持续发展。

4 土建工程造价预算管理特征

对于土建工程造价预算管理工作来说，主要集中在经营预算及财务预算两点。经营预算则涵盖人工费用、材料费用、施工设备费用、部门管理费用等；财务预算主要包括投资及预计损益等。与其他行业相比，土建工程建设周期较长，施工环节较为复杂，施工期间需要投入大量的资金费用，用于材料采购及设备租赁等工作当中。

在土建工程建设期间，由于施工环节涉及资金总量较大，因此资金链缝隙较高。为了提高土建工程综合效益，在造价预算管理过程中，施工单位应根据土建工程的实际特点，提高预算资金利用效率，确保各项资金能够得到准确有效的使用，强化管理对象的精确度，避免发生预算管理不当的现象。

5 土建工程造价预算管理作用

5.1 有助于确保土建工程成本更加科学准确

对于工程成本预算工作来说，应从多角度出发，做好综合分析及管理工作，结合施工材料、施工设备及施工人员等多项要素，对各项环节加以管理及控制，使工程造价预算数据更加科学准确。

5.2 有助于提高施工设计图纸内容的准确性及有效性

当项目工程造价及成本计算完成后，需开始施工图纸设计工作。在施工图纸设计期间，设计人员应根据预算技术要求，对图纸内容加以规划及完善，根据项目工程实际情况，做好相应的费用分析及统计工作，提高施工图纸内容的科学性，使后续各项施工环节更加有序地展开。

5.3 有助于强化各项施工环节的资金利用效率

在造价预算管理过程中，预算人员应以项目实际情况为基础，对项目建设工期加以计算，实现工程预算控制目标。此外，还要强化各项施工环节的资金利用效率，提升项目成本控制工作水平与项目工程建设质量，避免出现成本过高的现象。

5.4 有助于提高项目施工人员的工作积极性

在预算管理期间，应以保障施工人员自身权益为基础，根据行业规范与要求，展开项目成本控制工作，使施工人员能够及时获得经济收益，提高工作积极性。应充分认识到工程造价预算管理与项目施工人员工作之间的联系，落实各项管理要点。

6 土建工程造价预算编制方法及步骤

就目前来说，土建工程造价预算编制方法主要由单价法及实物法构成。

在单价法应用期间，应做好以下几点工作。第一，应对施工图预算基础数据加以收集及掌握。第二，应对工程量加以计算分析。第三，应做好直接计入支出汇总及计算工作。第四，应做好工料分析工作。第五，应对各项费用加以计算，分析工程造价。第六，应编写相应的说明信息，涵盖索赔、设计变更及工程概况等。第七，应做好复合及装订工作，由专业的负责人员进行盖章确认。

在实物法应用期间，应做好以下几点工作。第一，应对施工图数据、施工组织数据加以收集及掌握。第二，应对工程量加以计算分析。第三，应计算项目工程所涉及的各项工料及数量。第四，应做好直接计入支出汇总及计算工作。第五，应对各项费用加以计算，分析工程造价。第六，编写相应的说明。第七，应做好复合及装订工作，由专业的负责人员进行盖章确认。

从上述分析可知，二者之间主要存在着以下两点差异。首先，计算直接计入支出方法不同。单价法计算过程更加便捷，经济分析及比较工作难度较低，实务法计算过程较为烦琐，但能够通过动态的方式对建筑产品价格加以反映。第二，工料分析目的存在着一定的差异。对于单价法来说，能够为价差调整提供信息数据，实物法更加准确完整，能够分析出全部工程用料数量。两种方法均具有自身的独特性，单价法更适用于手工编制预算，实物法更适用于计算机编制预算。

7 土建工程造价预算现状

7.1 缺少土建项目全过程管理理念

目前，土建工程造价预算管理大多仍沿用传统的管理模式，究其原因是管理人员缺少全过程土建工程造价预算管理工作的理念，这会导致建设单位、施工单位与设计单位之间的沟通受到影响。对于监理单位来说，管理工作仍停留在施工质量管理与施工进度管理当中，对于投资决策管理工作，监理单位的影响较小。对于设计单位，虽然设计人员在设计阶段会做好相应的工程概算工作与预算工作，但由于缺少对设计方案内容的掌握，导致造价预算较为保守，使得投资支出过高。

7.2 预算管理人员无法适应造价管理工作要求

由于部分施工单位的预算管理人员专业素质较低，无法独立完成土建工程造价预算工作。当出现造价问题时，仅能够做好后续的处理工作。其次，预算管理人员无法对工程建设环节中各个主体之间的关系加以协调。部分预算管理人员缺少专业的法律知识及经济知识，且赔偿问题处理能力较差。

7.3 土建材料价格易对预算造成影响

受市场经济影响，土建工程施工环节中涉及的材料价格极易受地域因素及时间因素影响。对于同一种材料，不同地区不同时间呈现的价格存在着较大的差异。当预算人员根据定额价格确定价格时时，将会导致造价预算受到影响。此外，由于材料价格浮动较大，材料价格变动将会导致工程造价无法得到有效的管控。

7.4 监管力度较弱

在土建工程造价预算期间，监理人员未全面落实各项预算管控工作，重复计算及高估造价的问题时有发生，这就导致工程造价的有效性受到影响。部分监理人员缺少相应的责任意识，导致虚假预算编制的问题出现。此外，在施工环节中，部分监理人员管理意识较弱，施工环节无法得到有效的规范，导致工程造价超出指定范围。

7.5 权责划分模糊

对于土建工程造价预算工作，应做好权利、责任及义务的划分工作，明确各个管理主体的管理内容。但在建筑工程施工环节中，权责划分模糊的问题时有发生，这会导致管理体系较为复杂，影响造价预算的科学性及合理性。

7.6 工程造价管理与预算的冲突

随着我国社会经济的不断发展，土建工程建设规模也有所扩大，部分施工单位为了获取更高的经济利益，违规行为时有发生。一些造价部门从主观角度降低预算，使工程审批能够顺利通过。当审批通过后，施工标准及投资要求与审批前存在着较大的差异，导致预算与估算之间存在冲突。此外，建设单位提出的标准与设计标准不符，不合理要求较为常见，这也会导致工程造价预算受到影响。加之招标时期较为紧张，在多种因素影响下，土建工程造价预算管理工作的合理性无法得到保障。

7.7 管理制度有待完善

由于造价管理制度较为落后，各项制度规范无法在造价管理工作当中发挥积极的作用，使得施工成本浪费问题时有发生。另外，由于造价管理制度不完善，导致项目投资无法得到科学有效的分配。这不但导致工程成本大大增加，还会使企业的经济效益受到影响。

对于工程管理制度来说，施工成本管理制度与其他管理制度是其内容的重要构成部分，一旦管理制度不完善，将会导致企业综合管理水平受到影响。目前，部分施工单位仍未全面适当造价预算管理工作的重要意义，在管理工作当中忽视了管理要点，使工程成本管理制度出现严重的漏洞问题。

8 土建工程造价预算管理措施

8.1 加强全过程造价预算管理

在工程造价预选管理期间，预算人员不但应做好施工环节中的造价预算管理工作，还应充分认识到施工前期及施工后期的各项造价预算管理要点，将各项施工环节与施工任务与造价预算管理相结合，通过全过程造价预算管理的方式，提高造价预算工作的有效性。

8.2 加强工程造价预算管理队伍建设

在土建工程造价预算工作当中，由于工作内容较为烦琐，预算时间较长，各类预算问题时有发生，这需要预算人员具备专业的理论知识及丰富的实践经验。预算人员还应熟练掌握施工图纸内容及行业规范与法规标准，前往施工现场进行勘察，判断施工图纸是否与工程建设实际情况存在差异，充分掌握施工方案内容、工程建设内容、施工要点及各项设备的运行情况。

除此之外，造价预算人员还应在造价预算管理工作当中抓住重点工作内容，确保造价更加准确。造价预算管理人员应养成良好的学习意识，提高自身综合能力，在日常工作当中养成良好的责任意识，秉持实事求是公开公正的原则，确保工程造价预算管理工作水平能够达到预期标准。

8.3 加强材料市场调研

由于建筑市场较为复杂，材料及设备种类繁多，一旦材料及设备出现价格波动，将会导致土建工程造价预算受到影响。预算人员应加强设备及材料市场调研，充分掌握市场行情变化情况及材料价格变化情况。在招投标环节中，以市场变化情况为基础，分析材料变化规律及趋势，使报价更加准确，避免存在潜在风险。

8.4 强化监管力度

在土建工程建设环节中，一旦监管工作未落实到位，将会导致超预算问题出现。在施工期间，为了使工程造价预算工作更加科学合理，监理人员应对各项施工环节加以严格的管控，加强工程变更情况管理，不可随意出现工程变化的现象，全面落实各项管控要点。

8.5 明确权责划分

在日常管理工作当中，土建工程建设单位管理人员应对利益权利及责任加以明确的划分，以相关规范制度为基础，对各个部门加以约束，使管理工作更加高效稳定，为造价预算管理工作的展开提供科学的理论依据。

首先，管理人员应使企业员工明确施工成本管理工作目标及意义，营造一个良好的企业氛围，使各管理人员均能够养成良好的责任意识。其次，相关管理人员养成良好的管理理念，确保其在日常工作当中落实各项管理工作要点，使项目成本支出能够得到明显的降低，在促进各项施工环节有序展开的基础上，提高企业经济效益。最后，还应做好造价预算管理工作。确保各项工作内容科学规范。

8.6 加强造价资料内容管理

造价预算管理工作展开的基础是科学、准确、全面的造价资料，企业应做好造价资料管理工作，对各项资料加以收集及整理，使造价预算工作的展开有据可依。首先，应加强对土建工程建设环节中涉及的各项造价资料的重视程度，分类做好管理工作。其次，应确保各项造价管理资料内容完整、准确，及时准确地对工程造价环节中预算成本支出、财务报表及各项参数资料加以收集。最后，应做好造价资料分析工作，为造价预算工作展开提供科学的理论依据。

8.7 加强信息技术应用

随着我国科学技术的不断发展，信息技术已在工程管理工作当中实现了广泛的应用，这使得工程管理工作效率及水平得到了明显的提高。将信息技术与造价预算工作相结合，能够使造价预算更加科学准确，技术人员可依托信息技术对相关数据信息加以收集、整理，实现工程造价预算动态管理。

9 结束语

总而言之，随着我国社会经济的不断发展，土建工程建设规模也有所扩大。建筑企业应充分认识到造价预算管理工作的重要意义，强化落实各项管理要点。由于该项工作具有管理难度高、管理范围广的特征，建筑企业位应加强全过程造价预算管理，提高造价预算人员综合素质，加强材料市场调研，强化落实各项管理工作，明确各职能及权责，加强造价资料内容管理，加强新型科学技术应用，提高造价预算管理工作的有效性，以此促进建筑企业健康发展。