动物防疫与检疫存在问题及提升措施

孟立峰

（山东省济南市长清区畜牧兽医事业发展中心，山东 济南 250300）

0 引言

动物防疫与检疫是畜牧业发展的重要组成部分，其关乎养殖者的经济利益，更是确保畜牧业稳定持续发展的基础工作。济南市畜牧业仍然存在零散、滞后等状况，防疫与检疫在部分地区并没有引起重视，且缺少系统性管理和先进性的方法支持，这导致疫病发生难及时得到遏制，造成较大经济损失。在市场经济快速发展的今天，畜产品需求增加，为此必须要提升动物防疫与检疫水平，推进畜牧业的发展。

1 动物防疫与检疫存在的问题

1.1 重视力度不足

关于动物防疫与检疫最直接的表现是重视力度不足，这主要体现在养殖户防控意识缺失与相关部门职责不清。济南市各县（市、区）动物养殖规模在不断扩大，但更多强调经济利益的获取，加之很多属于零散养殖，缺少专业养殖经验，在动物疫病方面存在侥幸意识，并不注重专业防疫工作的实施。由此在日常养殖中常出现不防疫、消毒不严格及乱用药物等状况，这无疑给地区防疫工作带来了巨大风险，一旦发生疫病，会从点向面进行传染，危害当地食品和卫生安全；另一方面，与动物防疫和检疫相关的法律法规并不完善，使这一工作在实施中缺少详细的参照条件。

1.2 基础设施薄弱

经济水平快速提升，市场中畜产品的需求持续增加，刺激了动物养殖场快速兴起、规模扩大，让各地区开始推动动物养殖联合工作。但这种发展形势导致动物间的接触性增大，动物疫情发生几率提升，疫病诱因也更加复杂。然而在防疫和检疫方面尚且没有达到高水平的应对模式。一方面，在防疫和检疫技术方面较为落后，个别县（市、区）实验设备不足，缺少先进技术支持，另一方面在动物防疫检疫领域没有充沛的资源，有的乡镇（街道）仍采用传统的方法，很难及时判断动物疫病状况。因缺乏完善的应急处置计划，一旦疫病发生，则会造成巨大经济损失。

1.3 人员专业素质偏低

动物防疫与检疫工作在很大程度上需要政府部门联合专业技术部门展开，只有常态化、精细化、严格化落实，才能取得积极成效。个别县（市、区）在动物防疫工作中存在业务职责不明，互相推卸责任等现象。乡镇（街道）政府更加注重安排计划，落实不力，很多基层兽医部门单打独斗，无法满足当前动物防疫检疫工作需求。缺乏专业化和高素质的技术支持。长清区在2014年4月率先在全市实行防检员改革，可是由于薪酬水平较低，很难招收高水平、高素质的人员。他们多没有经过系统性培训，知识和技术更新速度很慢，还难以应对快速变化的畜牧发展需求[1]。

2 提升动物防疫与检疫水平的重要性

就畜牧领域来说，其自身力量的薄弱、体制衔接的不顺畅等严重阻碍发展，基层乡镇（街道）动物防疫体系存在支持弱化、职能弱化及执行不到位等问题，这使区域出现动物疫病难以第一时间发现，加之处理不到位，常引发重大卫生问题，造成当地畜牧经济受损。而提升动物防疫与检疫水平是推动畜牧业向前发展，规范行业秩序的关键举措，只有动物防疫与检疫工作到位，才能创造更大社会与经济价值[2]。动物防疫与检疫是从源头控制动物生长的安全性，以往缺乏先进的技术和严格的执行政策，导致防疫与检疫缺乏足够重视力度，引发诸多动物疫病传播事件。提升动物防疫与检疫水平意义重大，它是确保畜牧食品安全、维护动物卫生安全必不可少的措施。

3 提升措施

3.1 加强宣传力度，稳固防疫与检疫基础生态

提升动物防疫与检疫水平首先举措是加大宣传力度，稳固基础设施建设，营造良好的防疫与检疫风气。无论是养殖户，还是地方政府及相关部门，需要引起高度重视，严格执行防疫与检疫任务。动物防疫检疫需要依靠广大养殖户的支持与配合，相关部门需要将传统宣传路径和现代宣传模式结合，除分发防疫宣传册外，要利用新媒体平台加强宣传，以视频等方式引发群众关注，形成“联防联控”“群防群控”的模式[3]。另一方面要在动物疫病防控工作领域明确主体责任，引导相关力量健全疫情监测网络体系，保证各地区拥有良好的检疫能力。

3.2 完善管理体系，全面规范防疫与检疫工作

济南市畜牧业逐步向规模化和集约化方向发展，动物疫病种类增加，复杂多变，要提升动物防疫检疫水平，必须要采取精细化管理措施，使其向规范化方向发展。在畜牧养殖结构中，通常存在散养和规模化养殖2种，市场经济变化中，散养户逐步减少，而规模养殖增加，成为动物防疫检疫的重点。政府监管人员需要调整防疫检疫管理模式，形成配套的监控管理体系，从养殖企业创立，到动物防疫检疫条件审查等环节，制定健全的监管制度，使各地区动物防疫检疫工作能达到互相协作、各司其职、规范高效的状态。为了提高动物检疫防疫工作人员的积极性，需要就各项任务形成奖惩机制，以督促防疫检疫法律与政策的落实，让各个人员拥有良好的责任意识。要特别强调的是，现代畜牧业发展中，要注重各个环节的信息化建设，针对动物防疫与检疫工作需要注重信息管理体系的构建，进一步优化动物检疫电子出证功能，在管理中心需要将动物的免疫、出栏检疫、无害处理等活动纳入到动态数据管理体系中。

3.3 制定保障措施，增强防疫与检疫应急水平

法律与政策是做好动物防疫与检疫工作的重要保障措施，当下需要逐步健全政策保障体系，要做好应急管理，提升各县（市、区）的动物疫病预警能力。在这一过程中，相关人员需要积极调查当地发生的动物流行疫病，收集多样信息数据，为动物防疫与检疫提供强有力的数据作为参考。其次，各县（市、区）需要在消毒药品、防疫器械、防护物品等方面做好储备，设立防疫与检疫服务平台，创建动物疫情应急处理技术队伍，使其常态化开展的能在特殊时期做到有备无患。

4 结束语

动物防疫与检疫是畜牧业发展中必不可少的工作，它是维护动物正常生长，保证畜牧食品安全的重要措施。近年动物疫病频发，引发巨大经济损失，提升动物防疫与检疫水平成为畜牧业重点战略任务。要加强宣传力度，巩固动物防疫与检疫基础，为相关工作开展创造良好条件。动物防疫与检疫形成完善的管理体系，对其进行规范，在政策、制度等方面给予有效保障，全面提升动物防疫与检疫质量，从而更好地为畜牧业发展服务。