“一带一路”建设背景下湖南区域多元外语教育政策研究

谷 丰

(长沙理工大学外国语学院，湖南 长沙 410114)

一、引言

随着“一带一路”建设倡议的提出与实施，中国与其他国家在经济、政治、文化等领域的合作交流日趋紧密。语言是国家和地区之间交流的载体，外语教育政策是语言政策的重要内容。[1]基于“一带一路”建设背景及时优化调整我国外语教育政策，是深化中国和沿线国家战略合作伙伴关系的必要之举。湖南省作为中国的一个重要省份，必须顺应时代潮流，积极探索实施多元外语教育政策，力争在“一带一路”建设中深化与其他国家(地区)的合作，牢牢把握发展机遇，实现经济社会持续快速发展。文章立足“一带一路”建设背景，简要阐述了湖南省面临的机遇和挑战，深入剖析了实施区域多元化外语教育政策的必要性，并在此基础上了提出了实施湖南区域性多元化外语教育政策的具体措施，以期为湖南融入“一带一路”建设机遇提供智力支持。

二、“一带一路”建设给湖南带来的机遇与挑战

2013年9月，习近平总书记应邀访问哈萨克斯坦期间，在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想；同年10月，他应邀访问印度尼西亚，并在国会演讲时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。所谓“一带一路”，其本质上就是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设构想和倡议的统一。具体而言，“一带”即“丝绸之路经济带”，它是指以中国古代丝绸之路沿线区域和国家为主体，在政治、经济、文化等方面开展深入交流合作；“一路”即“21世纪海上丝绸之路”，它是指以“东南亚—地中海”和“中国沿海—太平洋”两个区域为主体在政治、经济、文化等方面开展交流合作。“一带一路”是中国与沿线国家建立的“双多边机制”，旨在以共商、共建、共享为原则的基础上深化交流合作，构建各国战略优势互补的命运共同体。“一带一路”建设给湖南省经济社会发展既带来了机遇，也带来了挑战。

(一)“一带一路”建设给湖南省带来的机遇

湖南省是我国内陆经济腹地，也是古代丝绸之路的重要交通枢纽。“一带一路”建设给湖南省带来了重大发展机遇。一是有利于进一步深化对外开放。湖南省可以凭借自身区域优势和发展优势，利用国家开辟的便利通道和打造的良好平台以及与其他国家建立的合作机制，进一步加快“走出去”和“引进来”，不断创新对外开放体制和领域，与其他国家和地区开展更高层次、更广领域的合作交流，把湖南省打造成我国内陆开放的高地。二是有利于进一步深化产业转型。随着中国与“一带一路”沿线国家和地区交流合作日趋深入，给湖南省产能“走出去”提供了广阔的市场机遇，不仅可以有效缓解产能过剩的问题，而且还可以通过引进先进技术推进产业优化升级，逐步走向中高端发展模式。三是有利于进一步深化市场拓展。“一带一路”沿线国家大多数是发展中国家，它们拥有丰富的资源优势，但经济社会发展相对滞后，湖南省可以从中挖掘其中巨大的市场需求潜力，为湖南省产品“走出去”拓宽市场。四是有利于进一步促进均衡发展。融入“一带一路”建设，也对推动湖南省湘西、湘北等发展相对落后的地区积极融入对外交流合作体系，努力把资源优势转化为经济优势和发展优势，促进湖南省各地区均衡发展具有重要意义。

(二)“一带一路”建设给湖南省带来的挑战

“一带一路”建设在给湖南省带来发展机遇的同时，也对湖南省提出了挑战。主要表现在两个方面：一是从政策和经济发展的角度来看，湖南省需要进一步完善和改进外资投资安全保障手段，不断优化产业服务平台功能，并采取有效措施应对国内日益加剧的产能转移竞争形势；二是从语言沟通的角度来看，优秀外语人才不足是湖南省当前融入“一带一路”建设的重要短板，这也是“一带一路”建设给湖南省外语教育提出的挑战和要求。湖南省必须从改进外语教育政策着手，不断提高外语教学质量，努力培养更多高层次的外语人才。[2]

三、“一带一路”建设背景下实施湖南区域多元化外语教育政策的必要性

在“一带一路”建设背景下，湖南省实施区域多元外语教育政策，既是由湖南省当前外语教育存在诸多问题和短板决定的，也是深化与其他国家和地区的交流合作，构建多元文化认同、互利共享的命运共同体的现实需要。

(一)有利于提高湖南省外语人才培养质量

长期以来，湖南省实行的是全国统一的外语教育政策，随着经济社会的发展，诸多问题和不足不断凸显出来。主要表现在：一是国家意识不足。多年来，受英语国际化以及和欧美发达国家交流合作需要的影响，我国外语教育以英语为主，教学主要目标也以促进个人发展为核心，没有形成以服务国家利益为出发点的定位。二是规划性不足。当前湖南省外语教育以通用语为主，而非通用语教育缺乏政策、资金等支持，缺乏科学、有效的外语语种规划。无论是高校外语教学，还是社会、家庭外语学习，英语要占据半壁江山，其次就是日语、俄语、德语、法语等，而几乎没有其他语种教育。三是系统性不足。湖南省外语教育除了英语贯穿整个教育阶段，其他语种都缺乏系统性和连贯性，使得人才培养质量不高。此外，对专业性外语人才培养不够，既懂外语又懂专业的人才匮乏。四是前瞻性不足。对外语教育政策调整的研究不够，没有依据国内外形势的变化及时进行调整，导致人才培养的前瞻性不足。[3]鉴于以上不足，湖南省要努力改变英语独大的外语教育格局，结合“一带一路”建设需要的实际情况，从义务教育阶段开始探索围绕外语语种多样化教学，增设非通用语选修课程，同时要加强专业英语教育，形成多元化、差异性、系统化的外语教学格局，不断创新教育模式和教学方法，全面提升外语人才的质量。

(二)有利于深化对外交流与合作

“一带一路”建设沿线的国家和地区横跨亚、非、欧三大洲，从各国使用语言来看就涉及了9大语系、60多个语种和200多种语言。例如，在苏联和东欧地区就以使用俄罗斯语为主，部分欧洲和美洲国家把西班牙语作为官方语言，而阿拉伯语在中东地区和所有阿拉伯国家占据主导地位。尽管英语在国际社会中是通用语言，但是“一带一路”沿线国家和地区具有不同的文化、制度和风土人情，他们所使用的非通用语在国际交流合作中也具有十分重要的作用。只有懂他们的语言文化，才能真正与他们做到语言和心灵上的互通。湖南省长期以来以英语为主的外语教育政策已经不能适应当前“一带一路”建设对高层次外语人才的需要，不利于与其他国家和地区建立起良好的沟通合作关系。因此，为了促进与“一带一路”国家和地区的友好合作和交流，确保经济活动、文化交流以及基础建设等顺利开展，语言上建立良好的互通关系是前提条件和必要基础。湖南省要立足当前“一带一路”建设背景，结合沿线国家和地区的实际情况以及省内经济、文化、教育环境，制定出适合符合省情实际的多元外语教育政策，加强通晓沿线国家和地区语言文化的多元复合型高端外语人才的培养，以深化与其他国家和地区在更大范围、更广领域及更高层次的交流合作。

(三)有利于构建多元文化认同的命运共同体

“一带一路”建设既对加强各个国家和地区之间经济交流合作具有重要意义，同时也对沿线国家和地区语言文化具有重要影响。语言教育既包括语言作为一门沟通工具的教育，更重要的是包括语言所依存的国家和地区文化的教育。对其他国家和地区而言，汉语是一门外来语言，如果只注重语言本身的交流而忽视文化的彼此尊重和认可，那么很可能会与他们产生语言文化上的冲突和矛盾。通过实施多元外语教育政策，让学生充分了解和掌握“一带一路”沿线国家和地区的历史文化、风俗习惯、风土人情、国家制度和宗教信仰，既可以不断增强学生对其他国家和地区不同文化的尊重和认同感，与国外居民和企业建立和谐友好的合作伙伴关系；同时也可以把湖南省和中国特有的文化展示给其他国家和地区，让中国文化在国际舞台上绽放光彩，增强其他国家和地区对中国的了解，让文化作为增强我国与沿线国家和地区友谊升华的纽带，减少或消除其他国家和地区对“中国威胁论”的担忧，与中国真正建立起思想共通、利益共享的命运共同体。因此，湖南省要根据省域经济社会发展的具体情况和外语人才需求状况，实施多元化的外语教育政策，加强“一带一路”沿线国家和地区文化教育，以培养出通晓外国文化知识的外语水平高、专业知识强复合型人才，为加快融入“一带一路”倡议构想，促进剩余经济社会快速发展服务。

四、“一带一路”建设背景下实施湖南区域多元外语教育政策的建议

基于以上分析，笔者认为应从以下几个方面加快推进湖南区域多元外语教育政策的落实：

(一)加强对区域多元外语教育政策的组织领导和政策支持

要成立专门的组织管理机构，主要负责“一带一路”建设背景下，对湖南省外语人才培养的需求调研、考察以及相关政策的制定、调整和指导等各方面工作，使湖南省外语教育政策在与国家总体政策保持高度一致的前提下，更加符合湖南省对外语人才培养的实际情况，更能满足当地经济社会发展的需求。要针对外语师资力量不足、经费短缺的情况，加大财政资金的投入，设置专项资金支持湖南省发展急需的非通用语种的发展，强化师资力量培养和培训，完善教学设备设施。[4]

(二)制定系统科学的多元外语政策教育发展规划

外语教育是事关湖南省发展的大事，必须站在长远的战略高度，综合考虑各个方面的利益和现实状况，从宏观和微观两个层次制订出符合湖南实际的系统科学的多元外语教育政策体系和发展规划。宏观层面，既要与我国的具体国情、湖南省的现实情况以及对外发展的需求情况相符合，又要做到能够有效保障国家和湖南民族语言特色；既要与“一带一路”建设倡议保持高度的一致性和连贯性，又要严格以服务国家利益为核心。微观层面，要确保国家保持高度一致，制订出从义务教育阶段到非义务教育阶段的外语教育政策，确保外语教学的连贯性和系统性，避免教育资源的浪费。要制订多语种共同发展的政策，结合“一带一路”建设认真做好语种需求、人才数量等方面的预测和调查，统筹做好重要和关键语种政策，重点发展湖南省当前急需的外语语种。此外，还要立足提升国民素质和水平，制订出外语师资培训和管理、教学质量评估和教师资格认证以及多语种外语人才储备和培养等方面政策和制度，全方位提升湖南外语教育的软实力。[5]

(三)建立多元化外语教育模式

建立区域多元化外语教育模式也是外语教育政策调整的重要内容。目前，湖南省外语人才培养存在着英语等通用语言人才过剩、其他非通用语言人才紧缺的问题。因此，湖南省要立足这一现实情况，根据湖南省融入“一带一路”建设中主要合作的国家、参与的领域和行业的实际情况，对省内外语教育语种结构进行优化调整，通过一定程度增加其他急需的非通用语言专业教学，有针对性地培养一批满足“一带一路”建设需求的外语人才。一是合理控制英语等通用性语种招生规模。针对英语等通用型人才过剩、学生就业难的实际情况，要合理控制英语等通用性语言招生规模和数量。二是要增设非通用性语种专业。要针对市场上对非通用性外语人才需求的具体情况，增设非通用性语种专业，大力培养非通用性语言人才。三是要增设非通用性语言课程。引导英语专业学生和其他非英语专业的学生，积极选择学习非通用性语种，增强他们的语言能力。四是建立复合型人才教育模式。要立足培养复合型外语专业人才的目标，通过开设双学位课程等方式，鼓励外语专业学生辅修经济、市场营销等专业，鼓励非外语专业学生选修阿拉伯语、西班牙语等语言，提高他们的综合水平，使他们成为“外语+X”的复合型人才。五是要加强区域性国别研究。要强化对“一带一路”沿线国家和地区政治、经济、文化等方面的全面研究和教育，让学生广泛了解掌握沿线国家和地区的政治、地理和风土人情，增强他们的跨文化交际能力。

五、结语

“一带一路”建设对湖南省而言既是机遇也是挑战。湖南省外语人才培养要紧扣国家需求，立足湖南省实际情况，大力推进多元外语教育政策，改变外语语种及教学手段相对单一等现实情况，进而围绕“三高四新”战略，结合省委省政府重点推进的项目，从建立全域贯通的立体传播渠道、多维度延展湖南省形象的对外传播路径、全力推动“湘”字头品牌走向世界、挖掘文化教育的对外传播潜力等方面着手，传播湖湘经典，弘扬湖湘文化，展示湖南形象。