沙洋县粮食烘干设施建设情况调查

○湖北省荆门市沙洋县农机发展中心 宋景华 鲁修贫

沙洋县位于汉江中下游西岸，是全国“按户连片耕种”示范县，常年粮食种植面积196.73万亩，总产量92.24万吨,其中水稻78.95万吨,小麦8.52万吨，玉米2.07万吨。沙洋县粮食烘干以转变发展方式为主线，不断加快结构调整，形成了产业规模扩大、加工领域拓展、产品质量提高的新格局。据统计，沙洋县2021年底已建烘干厂192家，批次烘干能力5686吨，粮食烘干率40%，基本覆盖全县13个乡镇。目前，粮食烘干已成为带动农村经济发展的有力保障，成为农业机械化系列发展速度最快、极具潜力的朝阳产业之一。

一、沙洋县粮食烘干的主要措施

一是科学制定沙洋县粮食烘干中心建设发展规划。在“十四五”期间，建成以城区（洪森粮油、熊兴米业）为中心，拾回桥（楚稻香粮油、共发米业）为副中心，各乡镇产后烘干点全覆盖的粮食就地烘干格局。二是加强龙头企业烘干能力配套建设力度。采取贷款贴息、财政奖补等措施，重点支持湖北楚稻香、洪森粮油、熊兴米业、纪山龙米等龙头企业加快烘干能力建设补短板，提升产业链现代化水平，推进粮食烘干产业高质量发展。三是出台政策鼓励支持农业新型经营主体积极参与。沙洋县成立了粮食烘干能力提升领导小组，制定了《沙洋县2022-2025年粮食烘干能力配置建设规划方案》，出台了多项扶持政策，确保粮食烘干能力建设工作健康有序发展。

二、沙洋县粮食烘干存在的问题

1.县域内粮食烘干水平发展不均衡。全县粮食烘干水平虽然达到40%，但发展水平不平衡，镇区之间有高有低。如拾回桥、沙洋等镇产地烘干水平已达70%以上，但仍有部分镇仅达30%左右。部分企业烘干设备高耗能、老弱化现象非常突出，更新换代压力大。

2.烘干中心布局不够合理。由于粮食烘干中心建设用地审批困难，目前各烘干点占地面积普遍较小，辅助仓储、周转场地严重不足，影响烘干机整体功能和效率的发挥。少数镇缺少科学规划、合理布局，粮食烘干能力发展过快过剩，点与点之间相对集中，影响粮食烘干能力与效率的发挥。

3.建设计划指标与实际需求缺口大。湖北省农业事业发展中心虽然在建设指标对沙洋进行了重点倾斜，批准沙洋县“十四五”期间建设计划批处理能力5100吨，位居全荆门市之首，但按防范极端灾害天气规划，离全县实际需求7000吨还有近2000吨缺口。目前沙洋县新型经营主体投入建设粮食烘干中心的积极心高涨，建设指标的短缺势必挫伤部分投资人的积极性。

4.烘干主体经营管理水平有待规范。由于农业企业投入大，回本慢，形成企业初创时信心满满，两三年后后劲不足，导致少数粮食烘干点存在拖欠粮款、打白条行为；有的烘干点在生产管理、安全管理方面存在能力和水平不足的问题。

三、沙洋县粮食烘干发展建议

1.多措并举，监管与培训相结合。一是开展粮食烘干设备安全性、适用性、可靠性、售后服务四个方面的质量调查，收集和掌握粮食烘干机的作业质量、存在的问题以及售后服务等情况；二是加强质量监管，对发现的质量问题和投诉要及时处理，切实保障广大企业的利益；三是强化操作技术培训，与农机生产企业合作，对粮食烘干技术人员、操作人员和潜在用户开展免费培训，全面提高他们的技术操作水平；四是引导推广，通过实地考察、现场示范会等多种形式加大推广力度，将质量优、低能耗、高性能的产品引入本县市场。五是制定全省统一的验收标准，便于指导基层实际操作。

2.加强政策扶持，完善相关的政策保障体系。一是进一步加大对粮食烘干机及其配套设施的补贴力度，将粮食烘干辅助设备列为敞开补贴机具；二是将粮食烘干作业环节补贴指定为农机部门来负责承担实施，避免政出多门，在执行过程中走样；三是切实解决粮食烘干厂房及农机大棚建设用地；四是建立农机金融支持机制，提高支农信贷投入，帮助农民解决农机购置资金。

3.创新发展方式，培育粮食烘干经营主体。一是以农机专业合作社和种粮大户为主体，鼓励和支持其发展粮食烘干产业；二是探索政府投入后新型经营主体有偿经营模式，在粮食作物的主产区，建立区域性粮食烘干中心；三是鼓励和支持农业龙头企业、其他社会资本、工商资本投资经营粮食烘干产业，以多种方式逐步建立和完善粮食产地烘干服务体系。