新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控下重要会议保障工作相关问题探讨

曾丹，罗珑

（贵州省疾病预防控制中心,贵州 贵阳 550004）

0 引言

新型冠状病毒（2019-nCoV，以下简称“新冠病毒”）肺炎疫情爆发以来，全国乃至全球经济发展受到重创，失业率迅速上升，旅游业、跨境外贸、教育培训等行业以及企业发展均受到剧烈打击[1-5]，多个行业均面临着暂时歇业或永久关闭的困境。目前，在党和国家的坚强领导下，我国疫情得到有效控制，随着新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）的发布，全国上下、各行各业召开必要的工作会议，着力安排部署各项重点工作，全力复苏各行业发展，恢复经济增长活力变得至关重要[6-8]。另外，诸如全国“两会”、各省“两会”等工作会议的召开对于各省乃至国家政策决策的研究和制定至关重要，各省经济工作发展会议、省与省之间乃至国与国之间科学技术、教育、文化、经济贸易等交流对于整个国家的发展也必不可少，所有的这些交流活动都不离开线下聚集性会议模式的召开。然而，由于新冠病毒毒株不断变异，各国对于疫情防控的政策也参差不齐，因线下聚集引发的疫情传播风险依然存在，如2021年1月，黑龙江某保健品培训班44岁男性讲师，造成至少141个相关病例感染；2021年5月，辽宁某影楼基地的培训班，导致15人感染了新冠病毒；同年12月，宁波一家40平米的艾灸养生馆开展养生讲座，导致10人被确诊为新冠病例；2022年2月武汉一家公司66人的培训引发奥密克戎变异株传播扩等，都是由于线下聚集造成疫情传播的惨痛教训。当前国外疫情持续蔓延，病毒毒株仍在变异，国内局部地区散发、聚集性疫情时有发生，我国疫情防控“外防输入”的压力仍在继续，疫情形势仍严峻复杂，贵州省会议、考试、展览、培训等线下聚集性活动疫情防控工作从未出现过造成疫情传播的案例，但总结和分析疫情常态化防控阶段以来贵州省各类会议活动疫情防控保障工作，仍存在一定的潜在风险。该文通过梳理漏洞和查找问题清单，结合工作实际，整理了线下召开必要的会议活动存在的潜在风险点，并提出针对性防控意见，为省内后续各类会议及其他省份线下聚集性工作的举办提供有效新冠肺炎疫情防控应对措施。重点围绕如何既确保各项工作会议顺利召开，又做好大会的疫情防控工作来展开。

1 会议疫情防控保障工作存在的问题

1.1 主办方易放松警惕

召开会议的主办方大多是不从事具体疫情防控工作的单位和人员，缺乏对疫情传播潜在风险的足够认识，加之新冠肺炎疫情常态化防控以来，国内疫情防控工作成效显著，较长一段时间内全国多省无阳性病例报告，因此会议主办方往往较易放松疫情防控警惕，这成为召开会议的重大风险之一。在实践中我们发现，疫情防控中的麻痹思想、松懈心态、侥幸心里依然存在，尤其是针对省内、市内工作会议，由于参会人员均是省内、市内人员，部分主办单位认为疫情传播风险较低，一定程度上便未能严格落实疫情防控“四方责任”要求，在会议正式召开前未能统筹做好全方位防控工作部署。

1.2 专业程度不足

筹备会议疫情防控工作，需配备具有一定流行病学基础的专业人员，负责对所有会议相关的参会人员、工作人员的旅居史、接触史等进行详细的排查，提前排除风险。但实际工作中，会务工作人员更多是行政岗工作者，一定程度上欠缺流行病学专业知识，也不具备每召开一次会议便外聘一次专业人员的实际条件，这往往容易导致未及时排查出风险而造成疫情传播。

1.3 防控要求不够明确

在制定会议防控要求时，要充分掌握疫情传播所有风险点以及会议防控工作各环节，做到要求明确，细节落实。但会议的召开往往会由于筹备时间紧迫，或缺乏经验等原因，不能根据会议规模等实际情况针对性制定疫情防控工作方案，对相关人员所提出的疫情防控相关要求不能够结合实际，分类要求，明确规定，导致参会人员、工作人员往往混淆参会要求，例如哪些人群不能参会、哪些人群可持一次核酸检测阴性证明参会、哪些人群需持多次核酸检测阴性证明参会、人员入场是否需要进行查验健康码和行程码的提前报备、查验，会议期间需做好哪些个人防护以及会议结束后是否还需要继续进行个人健康状况监测等等要求，若主办方不能提前明确并提前正式通知，往往容易导致会议疫情防控工作散乱无章，无法切实排查和掌握疫情传播风险点。

1.4 执行措施不够严格

一般性工作会议的召开往往是针对本系统内相关人员，多数与会人员在日常工作中多有接触，且参会人员多为各相关单位、相关部门负责同志，在这样的环境背景下，工作人员在执行防控措施时，容易存在人情照顾，导致防控措施未能严格执行。另外，会前排查只是做好会议疫情防控工作的其中一个环节，我们通常要求参会人员在会议期间全程要做好个人防护，保持人员间距等。实际工作中，工作人员多数不能做到对会议全程进行严格要求，导致防控环节有所疏漏。另外，会议主办方由于人员紧张等原因，容易忽略安排专门负责疫情防控的人员来对照防控要求落实健康码、行程码查验、体温检测、核酸检测、佩戴口罩等个人防护措施，相关工作没有具体责任人，从而疏忽了执行力度的重要性。

1.5 传播风险难以把控

在全力复苏经济和各行各业发展的重要时期，部分会议的召开需要进行全国多省份协作，甚至需邀请必要的境外人士参会，如2021年5月底6月初，中国国务委员兼外交部长王毅在贵州省贵阳市会见受邀访华的波兰、塞尔维亚、匈牙利、印尼等国外长和特使，彼时相关各国均有不同程度新冠肺炎疫情传播，对于来华外长团、使团成员的疫情防控风险把控便成为至关重要的工作之一。如何既做好疫情防控，把控传播风险，又确保会议顺利召开，这便成为跨区域人员流动聚集风险排查的重大难点。

2 会议疫情防控保障措施探讨[9-12]

2.1 明确主办方防控主体责任

根据经验，会议的召开按照“谁主办谁负责，谁组织谁负责”的原则来开展，由主办方承担大会疫情防控主体责任，并成立疫情防控工作小组，结合会议规模、会期时长、参会人员组成等因素，从全局把控会议召开疫情防控各环节，落实责任到人，确保万无一失。

2.2 强调个人防控责任

按照要求，疫情防控需落实属地、部门、单位、个人“四方责任”。会议召开前，主办方需向所有参会人员、工作人员强调个人防控的义务。要求所有参会人员、工作人员均填写疫情防控个人承诺书，承诺已知悉参会疫情防控排查要求，并严格按照要求对本人旅居史、健康史、接触史进行排查，了解会议期间疫情防控注意事项，并承诺会议期间严格约束个人行为，遵守各项防控规定。

2.3 制定疫情防控工作方案

疫情防控工作方案是召开线下聚集性会议的必要内容之一，建议线下召开50人以上规模的会议要制定疫情防控工作方案。主办方在筹备会议时，可邀请专家对近期省内乃至全国疫情形势进行研判，并在专家指导下，结合会议规模、会议时长、举办形式、举办场地、参会人员组成等制定针对性的、详细的会议疫情防控工作方案，并严格按照方案执行各项防控措施。方案大致可包括以下几方面：

2.3.1 规定不能参会的情况

近期有风险地区旅居史或与风险人群有接触史人员，以及其他不能排除传染性疾病感染风险的人员，可规定不得参会。

2.3.2 做好会前健康排查

所有参会人员、工作人员在大会报到（入场）前，均需进行旅居史、接触史、健康史的详细排查，排查方式一般可通过查验本人健康码、行程码、测量体温、查验近期核酸检测阴性证明、个人承诺等，排除感染风险的，可报到参会。

2.3.3 明确核酸检测要求

会前进行新冠病毒核酸检测，是排除感染风险的主要方式之一，主办方要提前明确大会核酸检测的要求，并提前通知或组织检测。对于参会人员组成复杂、规模较大或疫情形势严峻情况下召开的会议，建议可酌情要求提供48小时内1次，或72小时内2次核酸检测阴性证明。

2.3.4 完成消毒工作准备

主办方要提前对接会场、驻地，或外请专业消毒机构，在会前完成相关会场、驻点、餐厅、车辆、电梯、卫生间等公共区域的消毒工作，并于人员进驻前至少30分钟完成场所通风。

2.3.5 制定人员防控要求

主办方可根据会议实际情况，对会议期间是否需进行全员闭环管理、是否需要全程佩戴一次性医用口罩等防控措施进行规定。

2.3.6 准备足量防疫物资

防疫物资通常包括一次性医用口罩、免洗手消毒液、消毒湿巾等。足量的防疫物资是会议召开的必备物品，主办方需提前准备妥当。

2.3.7 调试设施设备

主办方需提前对接会场、驻点等场所，落实测温设备是否齐备和精准、空调系统是否正常工作、通风系统是否符合要求。

2.3.8 规划通道和隔离场所

主办方需结合场地实际，制定参会人员专用通道，并指定相对独立且通风良好的场所作为会议期间健康异常人员的临时隔离观察点。

2.3.9 建议进行疫苗接种

接种新冠病毒疫苗仍是目前认为行之有效的预防新冠病毒肺炎的方式。为降低线下聚集导致疫情发生的风险，主办方可对参会人员及工作人员新冠病毒疫苗的全程接种或加强针接种进行要求。

2.4 抓实会务人员培训

为全面落实大会各项防控工作，主办方可在会前邀请专家对会务人员进行防控知识培训，为大会防疫工作的开展提供专业力量的支撑。

2.5 落实异常情况处置准备

主办方需提前对接和指定就近医疗机构作为会议期间突发健康异常人员的就诊点，并配备专用车辆、专职人员，确保异常情况发生时能迅速启动应急机制。

3 结语

新冠病毒肺炎疫情的爆发带来的不仅仅是经济的停滞，更是对人民群众正常生活的极大负面影响。为了避免疫情的再次发生，仍旧应该倡导非必要不聚集，尽量少开会、开短会、开视频会，如确需线下开会，建议尽量控制人员规模、缩短会议时间，并严格做好各项防控措施，确保会议防控全环节不脱节、无遗漏，不因会议引发疫情传播，坚决守护我国来之不易的抗疫成果，切实保障参会人员和工作人员的身体健康和生命安全。