在疫情防控常态化形势下持续做好“放管服”改革

河北省衡水市农机安全监理所

□ 高峰

近期，我国多地出现由奥密克戎变异株引发的本土疫情。再一次为疫情防控敲响了警钟，再次告诫我们疫情并未远离，面对严峻复杂的疫情防控形势，防控常态化已然成为全社会的必然选择。实际上，疫情的传播与应对防控，对国家治理体系和治理能力，对全社会应对重大突发事件的应急能力，尤其是对从2016年5月我国开始深入推进的“放管服”改革也是一次全面的检验。在 2020年3月17日，在全国抗击新冠肺炎取得阶段性成果之际，国务院常务会议又再次部署深入推进“放管服”改革。 2020年5月22日，在当年的《政府工作报告》又提出：“在常态化疫情防控下，深化“放管服”改革。”2021年6月2日国务院召开了深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议，可见在疫情常态化的抗疫背景下，深化“放管服”改革，是当前各行业各部门的重要任务，对提高治理体系和治理能力的现代化有着重要意义。

这对于农机监理来说，也是尤为重要的。放眼农机监理“放管服”改革进程，在2018年岁未，农机化司发布《深入落实农机安全监理“放管服”措施应注重从八个方面入手》文件，时隔不久在2019年3月13日再次发布《积极推进农机安全监管“放管服”改革》的通知，按照中央深化“放管服”改革的要求，扎实推进了农机监理工作的改革创新，在能够保证安全监管的前提下，力求通过优流程、减环节、强服务、转作风，进一步提高工作效率，更好地服务群众、服务“三农”。在疫情防控期间，近年来的农机监理“放管服”改革所积累的实践成果得到了充分释放，完成了压力测试，“放管服”改革成果发挥了积极的作用，与此同时也一些新举措，新办法也应时出台，如“网上办”“掌上办”“视频办”“预约办”等线上办理的多种途径和方式精彩呈现，网络便民服务成为疫情防控这一时期的主流政务行为，这些办理方式和途径，不仅在疫情防控期间有效减少人员聚集，也更加便利化、高效化，这也进一步促进了农机监理“放管服”改革的深化。

当前，新冠肺炎疫情依然在国内部分城市和全球的肆虐，如何在常态化疫情防控下持续做好“放管服”改革就显的尤为重要。鉴于农机监理部门实际提出如下建议。一是推广农机监理业务下放乡镇(街道)的成功经验。当前部分地区已经开始了农机监理业务下放乡镇(街道)的试点工作，这将是就近便民的一项重要举措。一方面农民可在属地家门口就近办理业务，可避免因疫情原因限制人员大范围流动情况，解决农民生产作业的燃眉之急。另一方面乡镇（街道）可根据本域农业机械的分布、作业需求、农机手而调整管理服务措施，加大人、机管控力度，进而达到监管全、服务优、便民好的效果，界时农村道路安全以及农机安全生产形势也将发生大的改观。二是优化服务手段，让数据多跑路、群众少跑腿。在“一网通办”前提下，建议开发业务执法APP，满足在农田、场院执法、业务办理及疫情防控的需要。三是尝试“云初检”进行检验。针对国家免检车辆初检可以尝试远程视频代替传统的人员现场查验，突破时间、空间限制，解决申请人时间、地点不固定、人员聚集等问题，提升初检服务工作的便捷度和群众满意度。四是尝试实施容缺受理业务。对办理各项业务进的主要材料齐全、符合法定受理条件，但次要材料欠缺的申请事项，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐后，即可完成整个办理流程，保障机手办理业务“只跑一次”的承诺。五是尝试开通证照快递服务。对当天无法获取的证照证件等，农机手可按照自愿原则选择免费邮寄送达服务，将办事取证由“上门取”变为“送上门”，从而实现不聚集、零接触，进而保障机手“最多跑一次”的承诺。

综上所述，持续推进农机监理“放管服”改革不仅可以服务于疫情防控，还可借力疫情防控，实现深化和升级。可以将前期疫情防控期间的一些新举措、新方式、新流程等固化下来，建章立制，形成新的工作机制，并偿试着将更多业务、服务事项全程网上办理，以“网上办”改变现有的办理业务、服务方式，全面提升服务效和质量，这应是农机监理部门现阶段的大力推进“放管服”改革的努力方向。