追寻幸福的民生脚步

肖寒

天地之大，黎元为先。“让老区人民过上好日子”“增进民生福祉是发展的根本目的”“要多谋民生之利、多解民生之忧”“不断改善人民生活、促进共同富裕”……党的十八大以来，习近平总书记4次到山东考察调研，对山东人民深情似海，对山东民生工作牵挂在怀。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，“坚持以人民为中心的发展思想。不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”真挚动人的金句，给人民以温暖和力量。

心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”。牢记总书记殷殷嘱托，十年来，山东深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，推动共同富裕不断取得更多实质性进展。与全国一样，新时代的十年是山东广大人民群众得到实惠最多的十年，全体居民人均可支配收入年均增长8.5%，民生福祉大幅增进，人民生活水平不断迈上新台阶。

缝纫工、后勤客服、扶残助残员……22家企业提供300余个岗位，有的月薪可达6000元。最近，一场黄河滩区迁建居民就业专场招聘会，在菏泽市牡丹区李村镇郝寨新村火爆“开张”。

“搬出水窝子，住进新房子，过上了家门口就业的好日子。”村民刘彦敏顺利找到了一份既能顾家又能挣钱的满意工作，“不光我自己，还有10多个就业难的街坊，通过政府设置的公益性岗位，当上了保洁员、扶残助残员和新时代文明实践宣传员。”

习近平总书记十分关心黄河滩区迁建问题，2021年在山东考察时指出，“要扎实做好安居富民工作”“确保人民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

脱贫攻坚战打响以来，山东针对深度贫困地区发力，紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”，拿出真招实招硬招攻坚克难，251.6万省标以下贫困人口全部脱贫，全省60万滩区群众都有了安稳的家。以就业稳固脱贫攻坚成果，十年来，山东着力抓重点、攻难点、现亮点，千方百计扩大就业容量，全省就业人数超过5500万人，城镇就业人员比重由46.5%上升到60.7%。

从脱贫攻坚迈向共同富裕，社会保障是关键性制度安排。十年来，山东着力健全“全覆盖、保基本、多层次、可持续”社会保障体系，在全国率先整合城乡居民养老保险制度，社保卡持卡人数达到9528万，企退人员月人均养老金十年间增长73%。围绕强化医疗保障，山东创新开展省级集中带量采购，305种常见病用药集采平均降价50%以上，16类高值医用耗材集采平均降价70%。

“这10年是山东社保事业改革力度最大、群众满意度最高的时期。我省积极发展商业性的医疗保险和养老保险，建立完善灵活就业人员社会保障制度，切实解决了群众面临的一些根本难题。”山东社会科学院人口与社会发展研究院院长崔树义说。

“这个学期学校的午餐、午休、课后服务解决了我的大难题！我家是二孩加双职工家庭，家里老人年迈，接送孩子力不从心。自从学校开展了课后服务，我个人和家庭的幸福指数都提高了不少！”近日，日照市岚山区虎山镇中心小学学生崔涵的妈妈，对学校无缝衔接开展课后服务的感激之情溢于言表。目前，山东已有10601所学校开展课后延时服务，课后服务开展率达到98.59%，810.54万名中小学生受益。

沿着总书记指引的方向，山东从人民群众最关心的教育、医疗、养老、住房、托幼等民生领域入手，持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，民生事业取得全面进步。十年来，山东省新建改扩建中小学4290所、幼儿园2.3万所。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率大幅提升，均高于全国平均水平。

“社区食堂开得好！有营养早餐、中式快餐、各类小炒等，每天有8到10个菜品，为老年人提供10元标准的套餐服务，米饭、汤全部免费提供。点赞！”家住济宁市任城区观音阁街道如意嘉园的居民李建国说起社区食堂时，赞不绝口。

山东是老年人口大省，十年来坚持强化政策引导，激发市场活力，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，全省各类养老服务床位达66万张，社区养老服务设施从无到有，“物业+养老”“互联网+养老”等新兴业态持续涌现。

为让群众享受更优质便捷的服务，山东还通过信息化手段，让数据多跑路、让群众少跑腿：391家二级以上公立医院接入“互联网+医疗健康”平台，居民身份证电子证照申领等五类户籍业务“全程网办”。山东省发展和改革委员会副主任孙来斌介绍，“十四五”期间，山东将力求实现基本公共服务均等化水平显著提高，普惠性非基本公共服务全面提质扩容，高品质多样化生活服务加快发展。

“大姐，您家里最近有从外地回來的人员吗？有外地回来的人员要跟咱们社区及时报备啊……”这是潍坊市寒亭区实验中学家属院的“楼道长”刘正芹在对她所包靠的1号楼进行“过筛式”排查，通过楼道长第一时间发现报送，社区网格员、社区居委会、街道指挥部协调联动处理，织起一张密集而精细的防护网。

为建强社区治理主阵地，寒亭街道将10个城市社区科学划分为63个网格片区，推动党建网格与综治、城管、环保等网格“多网合一”，同步成立实体化网格党支部，推选党员楼道长1094名，构建起“社区—小区—楼栋”三级架构，极大地提高了社区治理效率。

社會治理与人民群众息息相关，尤其是基层社会治理，直接关系着人民群众的幸福感、获得感、安全感。为做好创新社会治理这篇大文章，十年来，山东积极探索形成了“网格化+综治中心+智能化”的基层社会治理体系。如今，省市县乡四级综治中心实体化建成率达100%，全省配备专兼职网格员17.7万人，4.4万个城市社区网格设立了党支部（党小组）。

党的十八大以来，山东大胆探索创新，构建起多层次民生保障体制机制，坚持一年接着一年干、一件事接着一件事办，各项民生事业得到长足发展，人民群众幸福指数不断提升。自2019年新春伊始，中共山东省委、省政府每年专门出台文件，部署重点民生实事，既有“路线图”，又有“时间表”；民生投入只增不减，民生支出占比连续多年稳定在80%左右。

在发展中保障和改善民生，民生改善才有不竭动力。山东秉持“抓民生也是抓发展”理念，一方面持续推进棚户区改造、国际医学科学中心建设等重大民生工程，一方面以基础设施“七网”建设等为牵引，全面改善城乡基础设施水平，实现增进民生福祉与高质量发展同频共振。

十年来，山东用心用情用力持续推动解决群众急难愁盼问题，把群众的一个个“盼头”变成美好生活的“甜头”，变成奔向未来的“劲头”。

Seek Happiness in Improving People’s Livelihood

Like the whole country of China， the decade-long new era is a period in which the people in Shandong Province have benefited the most. With the per capita disposable income of all residents increasing by 8.5% per year， the well-being of the people has been greatly improved. Accordingly， the people’s living standards have continuously reached a new level.

Since the start of the poverty alleviaiton project， the government of Shandong has made great efforts in the deeply impoverished areas， made moves to overcome difficulties， lifted all 2.516 million poor people below the provincial standard out of poverty， and constructed stable houses for the 600，000 people in the province’s beach areas. In the past ten years， in order to consolidate the achievements of poverty alleviation through employment， the government of Shandong has focused on key points， tackling difficulties and bright spots， and tried in every possible way to expand employment capacity， with more than 55 million people employed in the province and the proportion of urban employees raised from 46.5% to 60.7%.

In the past ten years， Shandong has focused on improving the social security system of “full coverage， basic protection， multi-tiered and sustainable”， taking the lead in integrating the pension schemes that cover both urban and rural residents. The number of social security card holders has reached 95.28 million. The average monthly pension for enterprise retirees has risen by 73% in a decade. Focusing on strengthening medical security， Shandong has innovatively carried out provincial centralized procurement， with an average price reduction of more than 50% for 305 medicines for common diseases and an average price reduction of 70% for 16 types of high-value medical consumables.

By improving the wellbeing of the people through development， Shandong has inexhaustible motivation for improving people’s well-being. Adhering to the concept of “focusing on people’s well-being is also focusing on development”， Shandong continues to promote major livelihood projects such as the rebuilding shanty areas and the construction of international medical science centers on the one hand. And on the other hand， with the construction of the“seven networks” infrastructure as the traction， it has comprehensively improved the level of urban and rural infrastructure， and achieved the same frequency resonance of improving people’s well-being and high-quality development.