河北省太行山区农业绿色发展路径与产业布局调研与分析——以平山县为例

张利娜，宋丽华，王莹，蔡宁，贾丽霞，牛细婷*，尚丹*

（1.新疆农业大学经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 843399；2.饶阳县农业农村局，河北 饶阳 053900；3.河北省农林科学院农业信息与经济研究所，河北 石家庄 050051）

平山县在脱贫攻坚战战役中，依据特色资源，坚持问题导向，突出针对性和可操作性，以重点突破带动引领发展格局的战略转型，科学划定发展与保护区域，积极发展特色农业产业，并取得了卓越的成绩。《乡村振兴战略》的提出为平山县农业特色产业发展提供了新的发展契机[1，2]，该县以提高农业质量效益和竞争力为核心，着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业落地见效；与旅游农业、康养产业结合，构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的农业新格局[3，4]；加快推动传统农业向现代农业转变，为全面推进乡村振兴提供坚实的产业支撑[5]。2021 年5 月，河北省农林科学院农业信息与经济研究所组织调研队伍对平山县全域农业特色产业绿色发展开展了实地调研，对该县农业特色产业发展过程中存在的问题进行深入分析，探索太行生态支撑区主体功能下的乡村振兴、富民小康的途径，并提出促进县域优势特色农产品发展对策与建议。

1 数据来源与研究方法

1.1 数据来源

2021 年5 月调研队伍对平山农业特色产业实地走访，其中，调研路线1 为灵寿县—南营、五岳寨—驼梁—坪岭，调研路线2 为弘润庄园—S202 省道—G338 国道—温塘镇，调研路线3 为田营的胜滨园区—南甸镇、两河乡—平山镇。走访农业特色产业34个，其中设施园艺6 个，食用菌3 个，水果7 个，药材5个，特色畜禽水产4 个，加工业5 个，产业孵化园1 个。与27 位农业经济主体、企业主管、5 个乡镇的农业特色产业发展负责人进行座谈。

1.2 研究方法

采用实地调研、面对面座谈等方法，就平山县不同区域产业发展现状进行了解与分析，深入研究产业发展的限制因素。

2 结果与分析

2.1 平山县特色产业现状

平山县地处河北省西部太行山区，属于滹沱河上游，是革命老区、山区大县、旅游大县、林业大县[6]。辖12 镇11 乡717 个行政村；总面积2 648 km2，耕地面积4.15 万hm2，山场面积19.53 万hm2；常住人口42 万人[7]；2020 年全县生产总值248 亿元。该县旅游业蓬勃发展，构建了230 km 旅游大环线，打造了28 km 滹沱河生态走廊，“十三五”时期年均接待游客1 366 万人，评为“国家全域旅游示范区”。优势特色产业包括水果产业、中药材产业、冷水鱼产业、设施园区产业以及食用菌产业等[8]，其中，设施蔬菜种植面积166.67 hm2，主要种植基地分布在两河乡两河村、平山镇孟堡村、回舍镇南庄村等；食用菌出菇大棚面积50 万m2，品种有木耳、香菇、平菇（含秀珍菇）等，培育了“田映绿”“燕赵牧歌”等知名商标。

2.2 农业特色产业发展特点

当前平山县的主要优势特色产业发展具有集群连片、串珠联线的特点，基本形成了基地型连片果、药鱼产业，现代装备的设施园区，龙头企业拉动的专用蔬菜与食用菌产业，销售加工带动的分散式养蜂、花椒与核桃产业的产业形态[4]。

2.2.1 农业特色产业鲜明且规模大 农业特色产业在

平山县的农业农村经济中占有重要地位，具有坚实的基础、丰富的经验。平山县依据地区优势，科学布局，积极挖掘各县镇的自身潜力，积极发展多维度、多业态的农业特色产业，有效避免了同质化问题的发生；2020 年，该县农林牧渔业的就业人口占全县人口的64%，粮棉油以外的特色产业产值占农林牧渔总产值的75%[9]，农业特色产业规模发展势头良好。

2.2.2 农业特色产业发展模式已具雏形 平山县是传

统的特色农业产业重点区，经过多年发展，基本形成了基地型集约经营的特色果蔬型产业发展模式，农户型分散经营的普惠种植产业发展模式、龙头先导型引领经营的种植、养殖产业发展模式[10]，并取得了很好的经济效益和社会效益。

2.2.3 农业特色产业的全产业链已具雏形 经过多年

的建设与发展，平山县的各个农业特色产业的产业链已初步形成，产业链的各环节分工明确，逐渐形成了以现代农业园区、农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场引领全县特色产业发展的格局。

2.3 农业特色产业发展存在的问题

2.3.1 经营主体带动能力较弱 产业发展整体处于传

统分散经营模式阶段，产出效益偏低[11]。大型龙头企业、有实力的专业合作社数量偏少，带动作用不明显。产业相关主体之间尚未建立有效的利益分配与合作机制，产加销一体化的产业发展格局尚未完全形成[12]。

2.3.2 全产业链的各环节需进一步做精做深 全产业

链的加工与销售环节发展相对滞后，主要表现为简单的粗加工多，而深加工少，附加值较低；销售策划与过程中没有对销售群体进行精准定位与分析，缺少挖掘产品的潜在价值，且仍以传统销售渠道为主；品牌意识较差，导致产品只能占据低端消费市场。

2.3.3 科技引领不足，创新性人才缺乏 平山县的农

业科技落地转化力量不足，自主研发能力弱，科技贡献率低；农村劳动力流失严重，青壮年劳动力尤为不足[13]；由于研究区域贫困落后，难以聚集人才，尤其是难以聚集创新性、引领型人才[14]。

3 主要结论与建议

3.1 主要结论

对河北省平山县34 个特色产业的发展现状与制约因素进行研究发现，平山的农业特色产业是紧紧围绕一河（滹沱河）两水（岗南水库、黄壁庄水库）十八沟（二级河流） 展开的，已经有了较好的发展基础。目前该区域的农业特色产业发展正处于上升期，面临着产业链需进一步做精做深；经济主体带动能力较弱；科技引领不足、创新型人才缺乏等问题。要充分发挥政府的引导作用，激励市场主体创业动力；大力推进三产融合；强力优化运营机制。按照“巩固、提升、整合、扩容”培育一批农业特色产业集群和农业产业化联合体。通过“一纵一横”全面推进农业全产业链建设，构建高效的特色产业体系。纵向拓展新的产业，贯通产加销，创造新供给；横向拓展新的功能，融合农文旅，培育新业态。

3.2 对策建议

3.2.1 巩固基础，提质增效 精确精准设计，细化制定发展方案，建立起集农业生产、生态、生活于一体的农业大区，配置优势的农业生产条件，带动优势农产品的生产与发展[15]。充分挖掘低山区、丘陵区的低价值或未利用土地的潜力[16]，拓展土地利用空间[17]；增强设施种植业的综合生产和应急保障能力，适当扩大设施农业种植面积；基于三产融合发展理念，依托食用菌产业集群项目，形成深山优品生产区、浅山错季生产区、平原周年生产区的三区空间布局[18]；重视道地药材基地的养护、提升与改造工程，重视其生态功能，着重发展中药材的加工业，延长其产业链[19，20]；养殖业要加强区域化布局、设施化舍饲，强化科技引领，提高产品质量[21～24]。

3.2.2 整合资源，品牌升级 基于宏观视角，加强顶层设计与规划，通盘考虑，大力发展乡村旅游业。以企业为龙头，市场为导向，结合当地红色旅游（西柏坡）与历史古迹（中山古国）等资源，加强区域品牌建设[27]，重点打造区域公用品牌、企业品牌、高端产品品牌[28，29]，尤其利用好“平山连翘”“平山黄芩”“恶石苹果”“土岭苹果”“太行茶叶”等品牌；完善质量控制体系和质量追溯体系，完善利益联结机制，加快推行“企业+基地+合作社+农户”的发展模式[30]，助推农户增产增收[31]。

3.2.3 扩容三产，促进融合 融合农文旅，培育新业态，横向拓展农业特色产业新功能[32]。甄选基础设施完善、投资与经营良好的园区进行示范与推广，提高自主创新能力，降低经营成本，提质增效[33]。构建农旅不同主体的梯度配置格局，带动全县园区和农业旅游业全面发展。聚焦重点区域依托农业生产生态资源，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，建设综合性休闲园区、农业主题公园，满足乡镇居民多样化需求；沿高速、沿国省干道、沿重点景区依托秀美山川、湖泊河流，统筹山水林田湖草系统，发展农业生态游、景观游[33]；依托特色农产品优势区、现代农业示范园区、产业强镇的田园风光，发展传统农区休闲旅游[34]。注重品质提升，坚持个性化、特色化发展方向，打造特色休闲农业和乡村旅游精品线路[35]。