学习借鉴山东省经验 加快推进河北省科技支撑乡村振兴建设

阎立波，张建祥，朱金永，吴璐瑶

（1.河北省农林科学院经济作物研究所，河北 石家庄 050051；2.河北省国际人才交流中心，河北 石家庄050051；3.河北省农林科学院生物技术与食品科学研究所，河北 石家庄 050051；4.河北农业大学经济管理学院，河北 保定 071000）

乡村振兴的本质是农业农村现代化的过程，农业农村现代化关键是科技现代化[1～5]。山东省农业科学院是综合实力位居全国省级农业科学院前列的科研单位。2020 年以来，该院为深入贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”“给农业插上科技的翅膀”[6～9]重要指示精神，集中全院资源实施“三个突破”战略[10，11]，取得了初步成效。河北省与山东省相邻，而河北省的乡村振兴战略落实与实施相对滞后，通过梳理山东省农业科学院的目标、具体措施等，应积极借鉴和学习成功经验，加快推进科技支撑乡村振兴建设[12，13]，打造乡村振兴燕赵样板。

1 山东省农业科学院的主要做法

1.1 统筹考虑，遴选确定“三个突破”示范县（市）

2020 年6 月，为了充分发挥科学技术在乡村振兴中的作用，提出并实施了“三个突破”战略，计划聚焦东中西重点区域，各选择一个县，打造整县域乡村振兴科技支撑型齐鲁样板。统筹考虑该省生态区域布局五大分区，选择了鲁西平原区、鲁中南山地丘陵区、鲁东低山丘陵区3 个区域，并确定从烟台、临沂、菏泽3 个设区市选择示范县（市）。在广泛征求各方意见、组织实地考察调研的基础上，从3 个设区市选择了烟台的栖霞、招远，临沂的费县、沂水，菏泽的曹县、郓城为6 个候选县（市），基于6 个候选县（市）的现场推介、实地考察组汇报总结，50 名专家无记名投票，最终选定了烟台招远、临沂费县、菏泽郓城3 个示范县（市）。

1.2 认真谋划，全面推进“三个突破”战略实施

明确示范县（市）后，书记、院长亲自带队，组织各单位负责人到3 个示范县（市）与设区市进行了全面系统的实地对接。抽调3 名现职正处级干部脱产担任示范县（市）工作组的组长，组建示范县（市）工作组，负责组织管理、统筹协调和具体工作落实；完成了示范县（市） 科技和人才需求的征集摸底工作。制定印发了《山东省农科院关于在山东省东中西部建设三处乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县（市）的实施意见》。2020 年8 月，结合示范县（市）实际需求，选派67 名挂职人员分赴示范县（市）正式开展工作。

2 狠抓落实，实施“三个突破”战略初见成效

按照“一年初见成效、两年形成特色、三年基本完成”的进度安排，“三个突破”战略实施1 a 多来，完成了“一年初见成效”的工作任务。

2.1 挂职人员尽心尽责

截至目前，该院选派挂职人员共计396 名，挂职“第一镇长”、产业园区“第一主任”、农业龙头企业“科技副总”“第一村主任”，搭建起“三层互联”人才支撑体系，为合作的企业和新型农业经营主体提供了有力的科技支撑，涌现出了一大批业绩突出、事迹感人的个人和集体，以实际行动践行了新时代农科精神。

2.2 不断创新工作载体

以项目引领强化形成实物工作量，带动当地产业兴旺。第一批挂职人员在示范县（市）累计工作1.2万余天，还有2 232 人次赴示范县（市）开展工作，共落地各级各类项目127 项，项目经费及以实物等形式投入的资金共1 254 万元；协助争取各类项目31 项；引进新品种300 余个，推广新技术200 余项次。建成农科专家工作室68 处，成立由22 个分团组成的“舜耕科技”服务团，开通了“舜耕科技一键帮”服务平台，实现农业问题一键答。

3 对河北省工作的启示及借鉴

山东省农业科学院实施“三个突破”战略实施成效显著，有些经验和做法值得河北省学习借鉴。

3.1 充分发挥优势科技资源在乡村振兴中的作用

河北省有众多的科研单位和高校及科技企业，还有环京津的区位优势，有丰富的科技创新资源，是推进乡村振兴的主力军。河北省农林科学院自2018 年开始，组建了33 个技术团队，与衡水、邯郸、定州等市开展院市科技合作，探索出了“八个一”院市科技合作新模式，引领带动了一批当地特色农业产业快速发展。河北农业大学2006 年在顺平县建成“第壹驿站”，带动8 个贫困村、1 700 多户、5 600 多人脱贫致富。随着驿站的“复制”和“链接”，这一模式在带动农民脱贫增收、促进现代农业发展等方面发挥了重要作用[14，15]。2019 年河北省出台了《关于推进农业创新驿站建设的实施意见》，在全省开展农业创新驿站建设，带动了全省特色农业产业大发展[16～19]。河北省应进一步发挥全省科技资源优势[20～22]，凝聚力量，创新体制机制，制定实施全省的科技支撑乡村振兴战略规划，加强科技与乡村振兴的深度融合[23～25]，让该省乡村振兴插上科技的翅膀。

3.2 坚持统筹考虑，以点带面，重点突破

实施乡村振兴战略是一项复杂、持久的系统工程。河北省是农业大省，农业生态类型复杂多样，乡村振兴任务艰巨。应坚持“解决问题是基础，探索模式是关键，提质增效是根本”，先深入调研，充分酝酿，在统筹谋划的基础上，选择几个不同的农业生态生产和经济社会发展代表性县市区作为试点，先行先试，集中全省乃至京津的农科教、育繁推、产学研优势科技资源，利用2～3 a 的时间，进行整县域乡村振兴科技支撑型样板示范县（市区） 探索，形成可“复制”和“链接”的成功样板，再向全省普及推广。

3.3 创新激励措施，在实践中打造燕赵新模式

创新实施农业产业“链长制”，由“链长”牵头，进行多学科交叉的产业链科技支撑等。河北省应在实践中不断丰富、充实、完善和拓展，推出更多可复制、推广的有效的新经验、新做法和新模式。

3.4 精准对接，建立完善与地方党委政府紧密协作的体制机制

科学的体制机制，是确保事业成功的保证。山东省农业科学院作为对口科技支撑单位，实施“举院体制”“院指挥部+县指挥部”的两级指挥部体制等体制、院与地方党委政府会商协调机制等机制，在实践中蹚出了“科研院所+示范园区”“科研院所+社会化服务组织”“科研院所+新型经营主体”“科研院所+特色产业村”等结合路径，助力当地形成了“粮食产业提质增效、特色产业遍地开花”的发展局面。河北省可根据实践因县施策、因村施策、因企施策，实施精准对接，创新、完善对口科技支撑单位与地方党委、政府紧密合作机制，形成携手推进科技支撑乡村振兴的强大合力，共同描绘乡村振兴的燕赵画卷。