中小型水库大坝安全运行管理研究

王德康

（广东省阳江市仙家洞水库管护中心，广东阳江 529634）

0 引言

水利是维持国民发展及国民经济的关键设施及支柱产业，而水库大坝安全运行管理工作是水利工程的主要核心内容，采用科学有效的管理模式是维持水库可持续发展运行的基本途径，其可以在根本上保障水库自身的安全运行及下游人民群众的生命安全及财产安全，促使其充分发挥出应有的价值作用。

1 水库大坝安全运行管理的重要性

水库在实际运行阶段中所具备的价值效用相对较多，其主要以防洪灌溉为主要核心内容，并携带发电、旅游及饮用水供给等相关服务类型，其不但可以起到合理调节农业用水、促进当地农业、牧业稳定发展及优化生态环境的作用，还可以提高各地区农民群众的经济利润，全面提高地区经济发展。

对水库大坝展开科学化运行管理工作，不但可以促使水库综合效益实现最大化发展，其与社会公共安全性及稳定性也存在一定的关联性，所以广大人民群众和地区政府部门需要针对此项工作给予足够的关注与重视，全面优化体制改革，将运行管理工作责任落实到个人身上，除此之外，还需要做好水库大坝各项目工程的维护管理工作，保障水库可以高质量、高效率发展，进一步推动我国水利事业的可持续发展。图1为水库大坝。

图1 水库大坝

2 水库大坝安全运行与管理的基本内容

2.1 养护维修

做好日常养护维修工作，将养重于修、修重于抢作为基本原则，确保中小型水库大坝工程运行效果始终处在最佳良好状态，也在此基础上保证设备设施运行的安全性及稳定性。维修养护通常合理划分为抢修、养护维修等。经常性养护维修通常要求各部门工作人员结合日常检查工作及时探究工程存在问题，并对其展开局部修补工作及保养维修。当工程出现大范围损坏问题或维修工程量较大、技术程序复杂性高等情况下，相关部门需要及时编制书面信息报告，并将其运输至上级主管机关当中。在此情况下，编制水库大坝安全运行管理应急预案并结合时代发展特点展开进一步修订处理。当工程出现紧急事故并对整体安全带来负面影响的情况下，各个工作人员需要结合实际情况组织力量加以抢修处理，并将相关信息及时上报给当地主管机关，通过一系列科学有效的措施方法进行深度处理[1]。

2.2 检查观测

确保大坝浸润线、渗流量和承压水压观测频率符合工程标准，在正常高水位情况下，工作人员需要一周观测一次。超出正常高水位后，可以采取每周2次的观测方法，如遇异常情况和特殊情况需要及时提高观测的频率。观测数据需要展开一定的对比分析，进而预测后续可能出现的问题，以此来构建出科学化应急处理措施。遇到异常问题后需要对整体原因进行深层次分析，并做出一定的判断。除此之外，水文方面的降雨、蒸发和水位需要在每天上午八点左右开展，降雨天气条件下，工作人员需要充分根据雨量的大小，依据具体频次进行发报和观测。从整体视角来看，加强大坝巡查力度，实施重点部位观测和检查工作，并对于其他部位展开科学化巡视检查。除此之外，工作人员需要在日常工作中做好数据记录检查，以此来实现防患于未然。

2.3 实施自动化观测

根据中小型水库大坝抢险加固工程来看，水库的管理设施及观测工作实现了自动化发展，实施自动化观测工作的相关项目主要涉及库水位、大坝浸润线等。各部门工作人员需要在输水洞、大坝及溢洪道等关键建筑物位置布设统一化规格的摄像头，并在此基础上实施24h动态化监控，促使各类信息图像等资源及时传输至工程微机控制站内部，促使管理人员可以全面掌握并了解工程实际动态。

2.4 放水闸阀管理

放水闸阀在水库大坝运行阶段中起到了不可忽视的价值作用，其往往需要具备专业化人才加以管控和操作。管理人员在开展实际管理工作期间需要严格遵循一系列规章制度及领导阶级的要求标准，并在此基础上根据操作流程对闸阀展开科学化启闭处理，在阀门启闭前需要对阀门、启闭设备展开进一步审核与检查，确保闸阀不会存在过多隐患问题。

3 完善中小型水库大坝安全运行管理的具体路径

3.1 正确认知水库安全运行管理

从整体目光来看，水库在我国社会发展及国民经济增长领域中占据着至关重要的价值地位，水库在防涝减灾、为广大人民群众提供健康水源等方面起到了不容小觑的作用。水库管理工作是对水利的充分利用及管理，利用通常指的是在根本上发挥出其自身的各项功能效益，管理工作也是为了在根本上提高水库运行的安全性，并在此基础上延长水库的整体使用年限。由此可以看出，相关单位需要正确认知水库安全运行管理，强化水库管理人员整体素质及业务能力，结合实际发展状况并构建符合本水库可持续发展特点的安全运行管理检查细则，并在法律规定允许的范围内严格执行[2]。比如针对阳江市仙家洞水库除险加固工程来说，其验收工作需要严格按照《广东省水利厅关于进一步加快推进水利工程建设项目竣工验收工作的通知》水利水电项目验收管理规定》《水利水电建设工程验收规程》《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等规程规范，并依据项目参与单位的审批文件、设计资料及施工合同等展开科学化验收，以此来彰显出加固工程的规范性及标准性。在后续的竣工验收环节中需要由市水务局、市发展和改革局、市财政局、阳春市水务局、阳春市八甲镇政府等主体进行科学化审核。

3.2 深化水库安全运行管理制度

（1）构建科学完善的水库安全管理责任制，需要将地方行政负责制度为主要核心内容，根据当地管理及隶属关系有效落实政府行政的关键负责人员及水库管理部门主管人及单位责任人。

（2）严格根据国家政府推行的水库大坝安全管理相关法律规定加以鉴定处理，并在水库项目建设完成后针对初次蓄水程序展开一系列精准化安全验收及科学管控。另外在竣工验收后的一段时间内要求开展定期性安全鉴定，在实际运行阶段中可以在相隔6～10年左右开展科学化安全审核。

（3）水库需要根据具体编制年度合理实施蓄水运行计划，此计划需要根据实际状况展开科学化编制，并在此基础上进行审查上报并备案处理。

（4）相关建设部门需要及时检查并安全观测，在实际巡查阶段中需要重点关注输水洞、启闭设施、电气设备、大坝及库区岸坡等位置，一般情况下可以实施一天一次的巡查手段，并在巡查工作结束后做好详细化数据记录。除此之外，相关工作人员需要在规定时间范围内对大坝、溢洪道及输水洞等建筑物变形、渗透等展开不间断性观测。由此可以看出，定期观测是水库管理单位实际运作阶段中不可忽视的关键部分，也是帮助单位负责人及管理者熟练掌握工程变化规律、确保水库安全运行管理的重要基础手段。

（5）详细做好资料记录工作，针对月小结、年小结等资料展开进一步的整合与编制，促使其形成具有可参考性、可学习性及可对比性的技术资料，以此来为水库安全运行管理提供更多有力的参考依据及资料支持[3]。

3.3 深度检查水库坝体建筑物

从整体视角来看，水库坝体建筑物的检查工作主要体现在对混凝土建筑、污工建筑、附属建筑及土工建筑的深度检查。首先，针对土工建筑物来说，工作人员在开展实际检查工作期间需要重点查看坝身是否出现局部隆起、滑坡、缝隙及坍塌等问题；坝身是否出现受害、虫害等严重现象；迎风坡位置是否存在渗水问题；坝址有无流土管涌的基本现象；水库大坝内部排水设施及减压程序是否出现异物堵塞、铺盖及受到破坏影响等问题。其次，针对混凝土建筑及污工建筑检查工作来说，工作人员需要结合建筑物的各个局部位置展开可能发生问题的深度检查和审核，检查工作主要涉及内容主要体现在注重对建筑物渗漏、磨损、脱碱、冲刷和裂缝等问题的检查；伸缩缝的止水效果是否符合水库大坝安全运行管理不熬准，伸缩缝当中的填充物是否出现过度流失等发展趋势问题；廊道是否存在严重性漏水、渗水等现象；灌浆帷幕是否存在损坏问题；塔架的垂直度是否满足标准要求；坝头安排及坝址是否出现渗漏现象等。最后，附属建筑物通常指的是对交通、照明和通讯等关键设备建筑物的全面化保护。对此类型建筑开展检查工作期间需要重点关注对建筑物损毁问题及破坏问题的检查[4]。

3.4 加强管理人员培训工作

为了在根本上提升水库的运行管理工作质量，管理人员素质的提升才是保障中小型水库大坝稳定运行的关键基础。一方面，水库管理部门需要不断引入综合素质较高、管理经验丰富的人才，切实提高整体水库大坝管理团队的工作水平，另一方面，相关人员需要针对相关水库管理人开展深层次培训及深造创新，以此来满足各类工作岗位及市场发展的需求标准。除此之外，还需要积极鼓励岗位职工参与各类学习当中，以此来提高自身的综合素质和业务能力，进而促使水库基层岗位人力资源实现增值或保值。在开展工作培训阶段中，需要积极强化他们自身的管理意识，水库管理部门需要及时构建出科学完善的水库，并设立公平、合理的管理激励机制，以此来调动管理人员的工作积极性和能动性，确保水库可以在根本上稳定运行。

3.5 防汛抢险

如今，我国各地区中小型水库建设项目的起始年代较为久远，而且大多数呈现为土坝等基本类型，工程状态也在新时代的发展趋势下不断变化，其变化内容主要体现在两种内容当中，一是水库内部的工程设施损坏程度日益严重，可能在后续的发展情况下影响水库大坝正常安全运行状态；二是当水库处在高水位运行阶段中，水库内部会积攒大量的水源，如果此时水库存在或多或少的隐患漏洞，便会导致水库出现严重性的险情。因此想要在根本上做好水库大坝的安全运行管理工作，最重要的是做好防汛抢险等方面工作内容，相关单位需要重点参考以下两个方面。

（1）提高水库的预警功能。强化各个水库雨水情况的预测工作，并对各个洪水调度系统建设项目加以优化及完善，切实提高洪水预警整体能力水准。另外，相关单位需要及时构建出科学完善的危险预警系统，以此来提前预防各类隐患问题的产生，以此来确保广大人民群众的安全，还要在此情况下构建出科学有效的防汛应急预案，在管理水库阶段中，水库管理人员需要严格按照具体的管理细则实施各项工作任务[5]。

（2）科学调度水库。一般情况下，水库的调度需要严格遵照科学防控、统筹兼顾的基本原则，并在此基础上有效协调并处理水库与防洪等项目彼此间的关联性。水库管理部门开展水库科学化管理工作期间，需要深度探究并分析地区内部发生自然灾害的基本规律，并在此基础上全面考虑天气条件的变化趋势，并在充分运用水库安全观测及调度系统，确保水库的整体效益可以有效发挥出来。

3.6 加强日常管理

做好水库安全管理工作，需要针对水库开展科学化维护及养护工作，确保建筑物处在良好状态的前提条件下保障其可以充分发挥出自身的价值效用。水库维护及养护工作的基本目标便是确保水库建筑物的完整性，确保大坝外形外貌的完整性，当出现裂缝问题及坑洼问题后，工作人员需要及时加以修补优化。另外，还需要在实际发展进程中对水库排水设施进行科学化养护处理，对其展开全方位的加固修整和清洗。另外，输水洞需要保持长时间的通畅性，而且输水洞的启闭设备开关需要保持一定的灵活性，如果启闭设备出现故障问题后，需要在第一时间加以更换和创新，还需要重点关注日常设备的润滑处理及防锈保养工作。

4 结语

水库工程设施建设是我国社会发展中不可忽视的关键基础设施建设项目之一，其对于保障国民经济稳定发展及社会安定性发展起到了一定的现实意义。因此采用科学有效的措施方法不断完善中小型水库大坝安全运行管理工作是当代政府部门及水利管理机构需要重点关注的问题，有效提高我国农民的整体经济收入，确保水库上游和下游居民的生命财产安全，在根本上发挥出水库在社会发展中的作用。