探析传统媒体在公共管理中的积极作用

秦娜

1.广西大学经济学院；2.广西广播电视台

传统媒体作为社会主流媒体，在长久发展中有着较为广泛的群众基础，其报道的内容也有着较强的权威性和影响力。面对当前社会中频发的社会危机和安全风险事件，传统媒体承担着危机预警、信息传递、监督反思的重要职责。为进一步发挥传统媒体在公共管理中的积极作用，本文作出深入的探索和研究，提出传统媒体落实自身工作职责的方法和建议，以期强化传统媒体公共管理的能力，减少社会危机和风险带来的影响，促进社会稳定和可持续发展。

近年来，社会的转型发展为人民生活带来更多的便利，同时也使得社会矛盾频发。我国正处在公共危机突发的高峰期，对社会中主体部门带来较大工作压力，也对媒体行业带来工作上的新要求。风险和危机的产生经历着量变到质变的过程，在危机潜伏、爆发、消退的各个阶段中，需要传统媒体承担起公共管理的责任，进行提早的预防和预警，并落实好群众疏导工作，最大程度地减少社会危机和风险带来的损失。而如何协调好传统媒体各项工作，建立处理各类社会危机事件的应急管理机制，是传统媒体需要探讨的主要课题。

1 传统化媒体在公共管理中的积极作用

1.1 公共危机潜伏期中的预警和预防作用

传统媒体作为社会中传播信息的权威渠道，自建立之初就一直记录着社会的发展，向人们展示着与社会和生活密切相关的事件和新闻等，是大众信赖的媒体平台。在社会民主程度不断加深的背景下，各类媒体的融合发展，不但没有降低传统媒体的影响力，还使传统媒体定位实现全面革新。传统媒体不再只是“社会的眼睛”，而是承担着更为重要的管理职责，在公共管理中有着不可推卸的责任[1]。在公共危机和风险爆发之前，有效的预警和干预，可提升大众的心理承受能力，还可为公共管理工作带来更多反应和准备的时间。传统媒体通常会定期举办和制作公共危机预防主题的节目，对以往发生的事件进行分析和研究，向大众传播危机应对的方法和预防的技巧。通过生动的音像配合解说的方式，增加大众的危机意识，使其有着更为深刻的认知，以此来强化公众的危机应变能力和处理能力。

1.2 公共安全爆发期的信息传递和情绪疏导作用

现阶段，我国正处在生活转型的关键期，各类社会矛盾和冲突纠织在一起，要求传统媒体承担起公共疏导作用，减少事件大规模的蔓延。一方面，在公共安全和危机事件的蔓延阶段，一旦出现社会信息传播中断，就会引发大众的恐慌和担忧，甚至会出现群集性的行为，影响社会的安全和稳定。这就需要传统媒体发挥信息传播媒介的功能，在危机爆发之初，向受影响地区传播应对举措，以及政府相关的行动[2]。向社会传递危机事件的进展，鼓励多地区进行支援，保障救援物资和人员的流动。另一方面，还要发挥传统媒体的情绪疏导的作用，代表权威性的部门发出声音，向社会表明政府和国家的态度，以及实施的重要举措。并引导社会舆论的方向，减少错误舆论对公众情绪的影响，促进公共危机朝着正确方向发展，减少危机对社会和公民的损害。

1.3 公共事件消退期的监督与反思作用

随着公共危机和矛盾的消退，各类冲突和危险随之消失。但是，在危机和风险爆发的过程中，造成的破坏性后果，会给社会和公民带来不同程度的影响。部分心理承受力不足的公民，会出现危机应激和创伤症状，使其在危机过后的生活和工作中出现安全感降低，甚至恐慌不安等情绪[3]。而在此时，社会秩序的恢复，使危机事件不再是媒体报道的要点，社会部门不能认识到公民在危机后出现的情绪变化，也使部分群众无法深刻认识到危机带来的教训。面对这种问题，传统媒体发挥的监督和反思作用，可通过对危机相关利益主体的调查，向社会揭露真相，在社会中传递正义和良知，使事件暴露在阳光下，减少群众的不安情绪。与此同时，传统媒体要对所掌握的信息展开分析，总结和归纳其中的教训，反思危机暴露出来的公共管理不足之处，并呼吁相关的部门和领导加强防范和应对，使传统媒体的危机方式功能得到发挥，将更多负面效应转化为正面的效应，促进社会和谐稳定的发展。

2 探析发挥传统媒体在公共管理中积极作用的有效对策

2.1 积极搭建公共危机应对机制，应对好突发的公共管理问题

为充分发挥传统媒体在公共管理中的积极作用，传统媒体在面对各种公共管理危机事件时，必须要坚持以正确的舆论导向为基础，积极搭建公共管理危机应对机制，成立专门机构和普及应急知识，投身于公共管理工作当中，应对好突发的公共管理问题，以真正发挥传统媒体价值与效能。在具体实践中，传统媒体可根据公共管理危机事件爆发的三个阶段，积极搭建公共危机应对机制，其中分别包括公共管理危机潜伏期、突发期、解决期[4]。

(1)公共管理危机事件潜伏期是解决问题的最佳时期，若是在这一时期未能做到未雨绸缪，加强对危机事件的运行，及时发现危机存在与发生前兆，向社会公众传递潜在的危机信息，便会错过处理危机最佳阶段，为后续公共管理工作增添诸多压力。所以，需要传统媒体发挥自身信息传递功能，积极建立危机预警机制，加强警惕性，时刻观察公共管理中存在的潜在危机，并在危机爆发前将有关信息传递给相关部门，协同管理部门将潜在危机处理在萌芽阶段。

(2)在危机突发阶段，由于突发的公共管理危机事件传播非常迅速，主要表现为持续时间短，但社会冲击、危害相对较大。因此，便需要传统媒体迅速进入其中，针对突发的公共危机事件进行及时、客观且真实的报道，坚持以正确的舆论导向，通过电视新闻、报纸、广播等多种途径，向公众传达准确信息。并发动全社会参与到危机治理过程当中，以切实提高公共管理水平。

(3)公共管理危机事件的解决阶段，传统媒体包括电视、报纸、广播等，都要积极配合党与政府的公共管理行动，及时传达政府部门针对解决公共管理危机事件所下达的政策、命令与应对手段，并告知党和政府当下急需解决的公共管理问题。同时，还应及时总结经验教训，为公共管理部门提供一些引人深思的评论与思考，督促有关部门及时修正公共管理风险评估机制，与时俱进更新风险防范措施，以此来增强对公共管理危机事件的应对能力。传统媒体还需做好善后工作，包括事件的后续报道、公众情绪的引导、相关应急知识的普及等，以帮助有关部门安抚好民心。

2.2 积极完善政府媒体管理体系，加强政府对公共舆论的引导

为进一步发挥传统媒体在公共管理中的积极作用，需要政府部门与传统媒体之间建立起信息共享、交流互动的主要通道，积极完善政府媒体管理体系，以发挥二者合力，加强政府与传统媒体对公共舆论的引导。(1)需要各级政府官员积极转变传统思维方式，牢固树立正确的媒体服务意识，主动为传统媒体参与公共管理工作提供相应服务，为记者提供便利，为传统媒体参与公共管理提供大力支持，满足传统媒体在报道中的各方面合理、合法要求。以此来形成媒体与政府互动、开放的公共空间，便于双方更好地处理公共危机[5]。比如，在应对各类重大或需要深入报导的公共管理事件中，政府部门应根据传统媒体实际需要，包括政策、经济或信息等，给予帮扶和支持，主动将信息传递给媒体，为其提供充足的资金支持与政策帮扶。有利于最大限度地激发传统媒体参与公共管理的积极性，与媒体之间形成一种合作共赢的关系。(2)政府部门应秉承着信息公开、透明的原则，根据立法机关制定的相关法律文件，为政府信息公开提供充足的依据，保证政府信息公开趋于规范化与合理化。并通过与传统媒体之间建立良好的信息渠道，确定好政府公开信息发布手段与信息反馈工作，以确保政府部门真正做好公共管理工作。除此之外，在公共管理中，恐慌心理通常会扰乱正常的社会秩序。这就需要政府部门发挥自身舆论引导作用，利用传统媒体信息传送渠道，及时对公众心理进行疏导，通过传统媒体发布真实有效的政策与信息，用理性的方式引导舆论，从而为稳定民心，提高公信力与影响力等打好基础。

2.3 加强与新媒体间的合作交流，建立传统媒体政务平台提升管理水平

在公共管理中发挥传统媒体积极作用，应与时俱进，进军互联网平台，加强传统媒体信息化建设，结合当下社会群众信息获取渠道与习惯，在网络中积极搭建传统媒体主阵地，有利于进一步提高传统媒体信息传播时效性，扩大信息传播覆盖面。(1)应利用大数据分析处理技术，在互联网平台中广泛采取地方群众资料信息，构建地方群众数据库，将采取到的数据进行分类，针对数据结果明确了解群众真正需要的服务[6]。并通过线上传统媒体平台将群众所需传递给公共管理部门，便于管理人员采取相应政策满足群众需求，提高公共管理针对性。(2)在传统媒体政务平台建设中，可采取垂直管理方式，通过传统媒体平台将政府便民政策、公共管理决策等直接落实到地方群众，使群众直接享受自己应得的福利与待遇。使传统媒体通过网络平台，成为链接政府与公众的纽带，为促进地方建设与发展提供有力支撑。

3 结语

总而言之，社会的变革和发展，使社会各类危机和风险事件的爆光率不断提升，对公众的影响也日益加深。一系列危机事件不仅为公民生命安全带来威胁，也是对社会的一种考验。在危机出现和爆发的各个阶段中，传统媒体一直承担着不可推卸的责任，需要传统媒体发挥自身信息传播、舆论导向、监督反思的作用，强化主流媒体的责任担当意识，强化自身的公共管理水平，不但应对和处理好危机事件，还能够在社会中引导正确的舆论导向，使大众形成较强的凝聚力，为危机和风险的解除贡献力量，促进社会的稳定与和谐。

引用

[1] 周国祥.民生类电视频道在市域治理中的赋能和创新:以绍兴市新闻传媒中心电视公共频道为例[J].中国广播电视学刊,2021(6):28-30.

[2] 司蒙蒙,陈雅.信息协同视角下公共突发事件舆情管理模型研究[C]//中国图书馆学会年会论文集(2020年卷).中国图书馆学会,2020:155-161.

[3] 段鹏.融媒体时代县区广播电视公共服务标准化建设研究:基于内蒙古乌拉特前旗的考察[J].现代出版,2020(1):59-64.

[4] 付红珊.关于新媒体对公共管理的影响探究[C]//中国环球文化出版社、华教创新(北京)文化传媒有限公司.2019年南国博览学术研讨会论文集(一).中国环球文化出版社、华教创新(北京)文化传媒有限公司:华教创新(北京)文化传媒有限公司,2019:244-247.

[5] 徐展.电视媒体提升舆论引导力的创新探索:以社会民生类节目《向前一步》为例[J].电视研究,2019(7):76-79.

[6] 易旭明.媒体融合背景下的中国传媒产业规制转型:基于互联网媒体与电视规制效果比较的视角[J].新闻大学,2017(5):112-119+111+151-152.