食品营养与食品卫生监管并重应对食品安全 “双重挑战”

李会晓

（郑州澍青医学高等专科学校，河南郑州 450064）

食品营养与食品卫生在很大程度上影响着人们的身体健康。食品安全是一种特殊的研究，是指在食品加工、存储和销售过程中，保证食品的卫生和食用安全，预防食品中毒，将食品安全事故降到最低。近年来，我国食品安全不良事件频繁发生，对人们的身体健康造成了严重影响，食品产业的发展也受到了很大的冲击，对我国的食品安全管理工作提出了“双重挑战”。为了更好地解决这些问题，应从食品营养和食品卫生监督两个方面着手，应用食品营养与食品卫生监督相结合的管理策略，引导食品市场的健康发展。

1 食品安全概述

食品的营养与健康是相互依存、不可分割的，食品进入人体消化系统后，会发生一系列的生物化学作用，然后被相关的组织和器官选择性地吸收。在食品中含有的有益营养物质，是维持健康的基本，可以促进机体的健康。根据《中华人民共和国食品安全法》的有关定义，从狭义上来看待食品安全，只要是无毒的、无害的、满足一定的营养需求、不会对人体产生危害的食品，都是安全的。但这还远远不够，食品安全涉及食品的健康与营养。因此，相关部门必须突破原有的限制，对食品的内涵有更深刻的认识。在联合国，食品安全有一个清晰的定义，包括数量、安全以及发展，即，既要保证顾客的身体健康，又要保证顾客的营养，还要使食品安全与环保和可持续发展相适应。食品生产与加工企业必须注重周围的加工环境，维持良好的生态环境，并维持土地的可持续使用。一般来说，生产出来的食品不能有毒，不能对人体造成危害。

2 食品营养与食品卫生监管过程中存在的问题

2.1 食品营养方面

①有关监管机构没有严格按照有关规定进行食品的精确定位，没有制定好食品营养的有关规定。②在我国目前的一些食品中，没有严格按照有关的行业标准和法规对添加剂、非添加剂等进行明确的规定，并且有关部门也没有对食品添加剂的危害进行严格的检测和研究。③目前国内大部分食品企业没有严格执行营养标准和规范，没有对食品材料的安全进行严格监管。④大部分食品原料中的营养成分不符合有关标准和规范。

2.2 食品安全监管方面

①我国在食品卫生监管方面的有关法律法规不够完善、健全、明确和规范，使有关部门的工作人员在食品卫生监督中不能严格遵守规定和规范，从而影响食品安全工作的顺利进行和执行，引发一系列的食品安全问题。②职责不明确。目前，各地卫生监督机构普遍采取分级卫生监管模式，但由于没有统一的规范，责任划分不清晰，存在监管不规范、责任划分不明确等问题，导致食品安全监管工作不规范，难以有效执行。③惩罚过重。我国大部分的食品安全监管机构在执行监管时，都会采取罚款的形式来对食品企业进行监管，但由于没有能够根据实际情况和监管目的制定出相应的惩罚措施，对我国的食品安全监督工作造成了日益严峻的挑战，食品安全管理的质量和水平也不能得到明显改善。④没有对相应的监管人员进行有效的管理。当前，我国对各部门的工作职责不明确，未将工作责任与工作业绩挂钩，没有健全的问责制度，致使大部分食品安全监督员和管理者在工作中缺乏工作热情，严重影响了食品卫生监督工作的顺利进行和实施。⑤不达标事件频发。在食品卫生监督工作中，经常会有检测不合格的情况，如菌落总数、大肠杆菌等，这说明食品有可能导致肠道细菌感染。一般而言，细菌数量并不能完全说明疾病是否会发生，也不能说明发生疾病的严重性，但该方法可以很好地反映出食品在生产和加工中的卫生情况。食品生产过程中，若微生物数量较多，则说明食品加工过程中微生物污染较大，热加工或其他消毒过程不完整，食品生产过程中卫生状况不佳。因此，相关食品检验机构要充分认识自己工作的重要意义，严格监督各个环节的食品质量，并实行食品检验责任制，对不能严格遵守食品卫生管理制度的人员进行处罚[1]。

3 应对食品安全“双重挑战”的有效措施

3.1 健全我国食品安全管理系统

在食品安全管理工作中，应根据我国的实际需求，参照、借鉴国外先进的食品安全管理方法和法规，加强管制。政府应设立食品标准部门，并设立一个独立的监察机关，负责制订本区域食品安全的整体目标，编制各项食品安全规范和标准，实行卫生责任制，并建立专门的工作小组。另外，在食品质量管理体系和相关管理体系的完善中，必须建立食品的可追溯和召回机制，以保证食品的质量。监管机构一经发现有问题，要立刻用计算机记录与查找食品的源头。如果发生重大食品安全事故，当地政府可以组建一个调查队，对事故的影响范围和危害程度进行评估，及时召回市场上流通的食品，并将有关信息转交给国家卫生部门，以便统一组织和处理，最大限度地保障人们的合法权益和健康。

3.2 制定食品销售及展示卫生制度

在食品安全管理中，除了对食品的来源、贮存等进行规范管理，还要对食品的销售实行相应的监管。①食品销售员必须穿戴干净的工作服、帽子和手套，并在洗手和消毒后上岗；在销售时，严禁咳嗽、打喷嚏和挠头等；对直接食用的食品，必须确保存放在一个完全密封的容器中，且使用无菌、无毒、清洁的销售工具；在出售时，应提供全面的防尘、防蚊虫和防尘措施。②陈列食品的陈列柜应经过充分清洗和消毒，然后再陈列；在展示过程中，必须严格分开生食，避免食品的交叉感染。在陈列食品时，必须保证无毒、无菌以及容器干净，保证食品的新鲜和卫生，保证食品的保质期。陈列人员必须佩戴健康证明，并确保穿着整齐。③提高居民对食品的营养意识。临床研究表明，恰当的膳食模式可以满足人体对各种营养素的需要，并能有效防止长期食用单一食品造成的营养失调。因此，应通过合理营养、健康饮食知识的宣传教育，使居民更加注重食物营养，并鼓励他们注意饮食均衡，避免吃三无食品[2]。

3.3 强化对食品营养状况的监控

强化食品营养监控，既能有效解决食品安全问题，又能保证食品的安全、健康和营养。根据食品的种类和营养情况，制定出不同的食品营养标准，并制定出适合不同人群的最佳营养摄入，这样不仅能保证不同人群的营养平衡，还有助于养成良好的饮食习惯。在食品安全管理中，要加强食品的多元化。人们可以通过多样化、适当地摄取各种食品，加强营养均衡，实现食品安全的目标。关注食品的营养问题，可以降低食品中毒的发生概率，避免因食物单一使儿童或青少年肝肾功能和胃肠的消化代谢功能受到损害，避免细菌和化学引起的食品中毒。同时，我国在食品营养问题的治理上也要朝着更宽、更深的方向发展，结合我国实际情况和资源的分配，努力生产科学、合理、卫生和营养的食品，满足不同人群的需要，从而提高人们的身体素质。

3.4 严格食品安全监督管理

强化食品卫生监督，要求健全食品安全标准及相关法律、法规，并进一步改进监督。我国现行《中华人民共和国食品安全法》只针对食品卫生机构的缺陷，未对食品种类、营养搭配等方面进行具体规定[3]。因此，政府在食品安全中要注意“多样”“适度”两方面的问题，从“食品安全”“食品卫生”等方面着手，加强对食品安全的监督和监管。①要正确认识食品安全标准及相关法律法规体系建设的重要性，引入国外成功经验，结合我国国情建设科学合理的安全标准和法律法规体系，确保能够为食品安全监管工作的开展提供良好的支持，有效促进食品安全监管工作的国际化发展。②要根据我国目前的实际情况，通过构建和完善食品安全信用制度，以诚实守信为出发点，促进食品企业对食品安全的认识，为食品安全工作的有效推进提供良好的支持。③建立健全我国的食品安全保障体系，并根据目前的国际食品安全保障体系，加强ISO质量认证体系的建设，完善食品召回与追溯体系，以切实提高食品生产企业的安全意识。④进一步完善食品安全监督管理工作中的预警反映，逐步加强监督，明确各部门在食品安全监管工作中的主要职责，对食品安全工作实施透明化和公开化监管，并构建长效监管机制，保证食品安全监管工作能够逐步取得良好的发展成效。只有这样，才能使食品安全管理工作取得新的发展，为新形势下的食品安全保障创造有利条件，有效应对“双重挑战”，逐步解决食品安全问题，推进和谐社会 建设[4]。

3.5 加强边远地区的食品安全监管

在我国大部分比较落后和边远的西部地区，食品安全管理工作和监督工作还很薄弱，大部分居民对食品安全问题缺乏足够的重视，很容易引起食品安全问题，从而影响人们的身体健康。因此，必须加强对农村地区的食品安全监督，以避免、预防和减少某些食品安全事件。①通过定期散发传单、海报和标语，在农村地区加强宣传和推广食品安全，引导农民健康消费，增强农民的维权意识和法律意识。加强经营者依法经营理念，树立食品安全意识。②把“绿色食品”概念引进到市场管理中，规范农村食品市场，建立健全的连锁经营体系，加强对生产、销售假冒伪劣食品的监管力度以及对生产、销售等方面的监管和辐射，确保食品的安全、卫生，从源头上提升食品安全管理的质量[5]。

4 结语

总之，食品安全问题直接影响着人们的生存和发展。当前，我国的食品安全事故时有发生，已经严重影响了社会的发展和人们的幸福生活，所以对食品营养和食品卫生监督进行研究和分析，就显得尤为必要。在新时期，必须从多个方面来应对食品安全“双重挑战”，为消费者提供安全健康的食品，真正提升我国的食品安全保障水平，推动社会主义和谐社会的建设。