论当前形势下食品抽检监测与食品安全

支军民

（东明县检验检测中心，山东菏泽 274500）

1 食品抽检监测概述及其存在的问题分析

1.1 食品抽检监测概述

食品安全抽样监测是为掌握和了解食品安全状况，对食品安全进行检验、分析、评价和公告的活动，能有效保障食品安全[1]。目前我国食品安全抽检监测体系的建立主要依据国家食品安全风险评估、食品安全相关标准需要、国内外重大食品安全问题，主要监测我国产量大、销量大的食品，生产过程需要大量使用农药、兽药、食品添加剂的产品，以及日常监管中容易出现非法添加剂、致病菌、重金属超标等易危害人体健康的产品。

1.2 食品抽检的一般流程

下达抽检任务→制订方案→必要时进行抽检前培训→抽样（出示证件、购买样品、填写抽样单、双方签字确认、封样、拍照）→送样→收样检验→报告寄送及数据汇总上报→分析、撰写报告。其中，制订抽样检验方案是为了确定抽检样品中的有害成分含量，以此判断产品是否合格。结果存疑时可进行复检申请，通过后可再次进行样品检验，且初检与复检不能由同一检验机构进行[2]。

1.3 目前食品抽检监测存在的问题分析

食品抽样监测体系在不断完善发展中，目前我国食品抽样监测存在的问题主要有以下4个方面：①各地监督管理部门未依据本地实际情况对国家食品安全风险监测计划进行改动，制定符合本地地方特色的方案，抽检监测工作缺乏专业指导性；②2015年5月1日施行的《食品抽样检验通用准则》 （GB/T 30642—2014）虽然对抽样方法做了详细规定，但并未规定样本数量，因此抽样数量的不确定对最终结果可能造成影响；③相关部门对加工食品的小作坊、流通小贩、小型餐馆可能存在抽检不完全、抽检监测范围不广等问题；④食品抽样工作部分由检验机构完成，但部分检验机构实际能力不足，难以胜任食品抽检工作[3]。

2 食品安全概述及其存在的问题分析

2.1 食品安全概述

《中华人民共和国食品安全法》对食品安全定义为食品无毒、无害，且符合该食品应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。保障食品安全是一个从农田到餐桌的过程，包括生产、加工、运输、储存和食用安全；也包括食品质的安全和量的安全。

2.2 目前我国食品安全存在的问题分析

近年来，我国食品安全问题引起了人们的广泛关注，相关部门也加强了食品安全监测，取得了一定成效，然而仍然存在部分问题。例如，2022年曝出的部分老坛酸菜包土坑腌制环境问题严重、知名禹州特产红薯粉条造假；2021年曝出的河北青县羊肉再现瘦肉精；2020年曝出的海参养殖投放敌敌畏、汉堡王使用过期面包片等，无不引人深思。食品安全问题时有出现，对此进行分析，可能引起食品安全问题的因素有以下几点：①食品经营者素质问题，在食品生产过程中可能存在非法牟利行为；②食品安全宣传力度不大，人们对食品安全问题不够重视；③无公害食品生产销售环节不连贯，监管难以开展；④假冒伪劣产品向城乡结合地区及牧产区流动；⑤监督管理职能不集中，各部门协调问题难以 消除。

3 食品抽检监测的意义

在实际开展食品安全检测时，需要综合考虑生产工艺的稳定性、检验的时效性、产品价值与检验费用的相对性，选择合适的检测方法。目前，国家对相应食品制定了具体指标以保障食品安全性，其中抽样检测法最经济高效，应用最为广泛。食品抽样监测可以全面系统了解市面上所流通的食品及其安全状况，曝光不安全食品，维护消费者权益，保障消费者身体健康不受损害，让消费者安心购买食品。相关部门定期或不定期开展抽样监测活动，可以对不良商家起警示作用，保证在外流通食品的安全性。部门商家可能存在找法律漏洞牟取非法利益行为，进行食品抽样监测可以有效减少这类情况出现，保障国家安定，提升消费者对政府食品安全监督管理部门的信任。

4 提升食品抽检监测水平的相关措施

4.1 加大食品安全宣传力度，增强人们防范意识

加大食品安全宣传力度，传播食品安全健康知识，持续推进食品安全教育。①贯彻落实食品安全教育活动，从学校到社会，从普法专组到教师学生，再到家长，人人参与普法宣传。②利用社区、餐馆等作为普法媒介，社区广播定时播报食品安全相关法律法规及各地食品安全事件，引起关注，餐馆发放宣传资料，除警示自身外，也发给就餐人员，积极引导消费者学法、懂法。③相关部门定期举办食品安全宣传教育活动，通过发放宣传资料、现场解答、有奖竞答等方式，向人们科普食品安全、食品中毒等知识，引导消费者举报不良食品安全事件，维护自身合法权益。

4.2 定时组织食品经营人员学习食品安全知识

食品安全要保证从农场到餐桌整个过程的安全，涉及人员包括农民、食品加工厂负责人及员工、运输司机、超市员工、流通小贩及餐馆经营者等，在每一个环节都可能产生危害食品安全的因素，因此，需要定期组织其经手人员学习食品安全知识。如积极引导农民学习农药相关知识，增强对剧毒、高毒农药的认识，规范农药使用；定期到食品加工厂进行普法专项活动及素质教育，增强对食品安全法的认识，知法畏法，避免假冒伪劣商品流向市场；增强对餐馆、流通小贩的管理，加深其对食品安全法的认识，不销售“三无”产品，不以次充好，提升食品质量。

4.3 规范抽样

组织各部门抽样人员及抽样外包的检验机构工作人员进行培训学习，规范从抽样方案的制定到最终完成进行报告寄送和数据汇总上报的每一步骤，尤其注意以下几点：①抽样开始前不得以任何方式告知被检单位，且抽样工作人员至少需要2名；②抽样时生产经营负责人和抽样人员均需在场，完成抽样、封样、拍照，避免后续纠纷，并注意对工厂进行拍照时，其厂牌应该包含在内；③抽样人员要对样品取样时间进行详细标注，并保存好抽样人员和被检单位信息照片；④抽样结束需妥善保管样品，并尽快送检，避免在检验前发生变质[4]。

抽样过程中遇到下列情形之一并能提供证据可以不予抽样：①食品上明确标有“样品”“试样”；②有证据证明拟待检样品全部出口的；③有证据证明拟待检食品已经有厂家明显标识为停止经营产品，并且设置了单独存放区域的；④产品已经超过保质期或感官可发现腐败变质的；⑤待检单位明显存在不符合食品生产标准及相关法律法规的；⑥食品安全法规定的其他行为。

4.4 规范抽样监测部门人员职业道德

职业道德主要是爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律，抽样检测部门强调在开展检测工作时，要遵循实事求是原则，公平公正，严格执行抽样检测相关标准，要求抽样监测部门要对相关人员加强职业素质教育，以确保抽样监测工作顺利进行。①对相关人员进行专业技能培训，激发其工作兴趣，培养其爱岗敬业的职业道德，打好抽样监测的基础。②定期开展职业道德规范工作，强调食品抽样的规范性、公平性，严厉打击受贿行为。保证抽样监测的公平性，切实维护消费者权益。

4.5 加大抽样监测范围

目前，食品售卖场所除了学校、超市、餐馆旅游场所、文化馆外，还有流通小贩等，为切实保障人们身体健康及生命安全，要求食品安全抽样扩大抽样检测范围，包括食品加工厂、食品批发市场、超市、大中小型餐馆及流通小贩等，落实到食品流通的所有环节。①相关部门要加大食品抽样监测力度，投入人力物力保证抽样监测顺利开展。②提升机构检验公正性，增强社会信任度；③对抽样监测关键环节进行标准化建设，保证抽样监测快速、准确开展。

4.6 依据实际情况不断完善食品安全抽样监测计划

因各地消费情况、常住人口等不同，食品安全抽样监测计划在以国家计划为出发点时，也应有所修改。在制定抽样监测计划时需因地制宜，依据当地主要消费场所，对抽样监测有所侧重，不能一概而论。在常住人口普遍为老年人、少年儿童的场所，就应该注意加大对校园食堂、小餐饮店及养生餐馆的抽样监测，保证人们身体健康不受损害。

4.7 合理运用国家食品安全抽样监测信息系统

4.7.1 国家食品安全抽样监测信息系统简述

国家食品安全抽样监测信息系统简称“国抽系统”，包括数据填报系统和统计分析系统，相较于以往的“四五打印助手”软件更加完善，可以省去补录抽样单的信息这一环节，大大提升了工作效率，有利于日常抽样工作顺利进行。该软件有任务大平台、食品安全检查、统计分析、信息公示4大模块。进行现场抽样时也可以免去系统人员重复录入，提高信息正确性[5]。

4.7.2 国抽系统一般使用步骤

国抽系统作为新型抽样系统，在实际使用时有以下几个步骤：①抽样人员注册登录，完成信息录入，并能熟练使用该系统；②信息效验，包括抽样人员在抽样前对某场所的营业执照进行效验、购买抽样产品时对产品进行效验；③信息录入，即录入抽样样品的信息，需反复核对，确保录入信息准确；④上传照片，该系统可以进行抽样现场照片上传，规范的抽样步骤及其照片可以避免后续纠纷；⑤打印抽检样品信息并提交，一般抽样完成并确认上述过程、信息、签字确认无误后，即可以在现场提交打印。食品安全监测中心可以将国抽系统应用到日常抽样中，规范使用国抽系统，实现高效率、高准确性抽样。

4.8 完善食品安全监督抽检机制

《国家食品安全监督抽检实施细则（2021年版）》规范了粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻食品、速冻食品、薯类及其膨化制品糖果、茶叶等33类食用品的安全监督抽检准则，给出了相关检验依据，对抽样方法及数量、抽样单的填写、封样和样品运输、样品储存、检验要求及判断原则等进行了详细规定，是现行较为完善的食品安全抽检监测准则。

5 结语

食品安全关乎人们生命健康，是保障民生的基础。各地监管部门要积极响应国家号召，建立完善的食品安全监测体系。各地监测中心要积极组织抽样监测培训工作，提升所有在职人员的职业技能与职业素养，完善当地相关食品安全监测标准体系，切实保障消费者合法权益和身体健康，推动当地经济发展。