小而美 专而强

□本刊记者 楼昕

1.08亿户，截至6 月底，我国个体工商户的数量。

历史性突破的背后，是党建引领发展的重要抓手，也是国家相关部门研究出台政策，从财税、金融、社保等多方面加大对“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）的帮扶力度。

在“小个专”经济组织发生“量变”的同时，也呈现“质变”趋势。4月初，市场监管总局成立“小个专”党建工作领导小组，同月召开“小个专”党建工作领导小组第一次全体会议。会议明确，要形成工作合力，搭建好帮扶“小个专”发展的工作载体，增强“小个专”市场主体的获得感、认同感，为党的二十大营造良好环境的主线。

回望沿途足迹，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、大力支持，推动和激励民营经济蓬勃发展。“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”习近平总书记如此定调。

政策托举

改革开放以来，在党和国家鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展的方针政策指引下，我国民营经济早已形成“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量和新增就业。

非公经济的健康发展，离不开党建工作的引领。找准党建工作和业务工作、纾困解难工作的切入点、结合点，一直以来是非公经济组织党建工作的难点。对于“小个专”组织而言，更是如此——规模小、经营分散、人员流动性强。

怎么解？组织引领是关键。

2018 年，党和国家机构改革时，中央明确赋予市场监管部门开展“小个专”党建工作的职责，要求市场监管总局“在中央组织部指导下，指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作”。

靠着贴近市场主体、熟悉人员状况、信息资源充足等优势，各地市场监督管理部门配合党委组织部门进行一系列探索，因地制宜，采取单独建、联合建、挂靠建和依托行业组建等多种方式扩大“两个覆盖”，让“党员找组织，组织找党员”成为“小个专”从业人员的“肌肉记忆”。

截至今年6 月底，各级党委组织部门依托省、市、县3 级市场监管部门建立“小个专”党委分别达到22、280、1625 个，各级市场监管部门普遍建立“小个专”党建工作领导小组，全国约3万个基层市场监管所，建立“小个专”党建工作指导站超过1.4万个。

纾困帮扶

“小个专”是中国特色社会主义建设大军中一支不可忽视的力量。数据显示，当前，我国市场主体总量超过1.61亿户，其中“小个专”市场主体占比超过95%，成为稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要生力军，也给非公党建开辟了新的阵地。

工人、农民工、个体工商户，企业家、管理者、科技人员，海归人员、自由职业者、年轻“创客”……面对这些思想多元、诉求多样的群体，实现政治优势和经济优势的相互转换，不仅关系到我国执政基础的巩固与否，也关系到大范围从业者的稳定持续发展。

今年4 月，在市场监管总局“小个专”党建工作领导小组指导下，总局相关司局和各地市场监管部门在全国范围开展“立足职能，党建引领，全面加强市场主体工作，推动高质量发展”主题活动，各级党委组织部门联手各级市场监管部门从需求出发，形成合力共抓“小个专”党建的良好氛围。

前不久，浙江温岭宇城电机公司刚获得一笔400万元的“先锋贷”授信，缓解了经营燃眉之急。“先锋贷”是温岭市市场监管局协同温岭农商银行开发的定向信贷产品，专门面向建立党组织或开展党建工作的民营企业以及党员个体工商户发放流动资金贷款。此举不仅有助于党建强企实现经济效益和社会效益双丰收，也能激励更多企业建立健全党组织、做实做好党建工作。

走进企业、走进车间、走进班组，湖南省市场监管部门开展“标准助企纾困，促进‘小个专’健康发展”专项活动，通过“一对一”质量诊断服务为企业排除质量“疑难杂症”。

安徽省市场监管局出台促进民营经济发展30 条措施，采取机关党组织与“小个专”党组织结对共建的方式建立政企联系机制，互带互动、优势互补；按行业、地域组建“小个专”党建企企联系机制，推动互帮互促、共同发展；指导“小个专”党员经营户与群众经营户“抱团”，发挥党员带动作用……

可以说，党建工作遇上“小个专”，既不是单纯地抓党建，也不是单纯地抓业务，而是结合营商环境的建设打造，落实落细党建工作的各项要求，解决处理商户出现的各类问题，将“党建+”融入贯穿生产生活全链条。

共同拼搏

客观地说，一方面，“小个专”在活跃市场、促进发展、增加就业、稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用，另一方面，由于登记注册门槛较低，导致“夫妻店”多，小本经营多，存在抗击打能力差、生存周期不长、可持续发展后劲不足的现象。同时，部分“小个专”出资人、业主等对开展党建工作保持观望态度，追求利益最大化是他们眼下更重要的工作。如何让党建工作助力生产经营，给他们带来“甜头”，各地在探索——

“三服务”走进义乌国际商贸城

要做好服务。组织搭台，企业唱戏，通过充分发挥“店小二”作用，收集并解决企业急难愁盼，打通政策落实“最后一公里”。比如江苏南京就以“快、准、严、细、实”五字诀助力企业发展，围绕企业开办、知识产权、非公党建等26 个方面问需于企，开展专项督查整改工作，研究制定市场监管领域优化营商环境细则，引导企业与高校党建结对共建、人才定向培养，多次召开非公企业发展论坛，促进产学研相结合。

要用好资源。强化政企交流、企企共建、银企合作、群企互助，实现党建和发展互融互促。广西玉林，古代海上丝绸之路的重要组成部分，近年来，依托市、县、乡市场监管部门建立“小个专”三级网络党组织，健全党群共建、党员议事、党建联建等机制，做实全民创业年、实体经济服务年等活动，获评首批“中国创业之城”。

要树好典型。“支部建在市场上，品牌创在诚信上，党员聚在组织上，业主富在市场上”是“小个专”党建的发展目标。1985 年成立全国第一家个体劳协党支部的义乌中国小商品城，通过上线义乌市场信用App，把市场党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入加扣分项目，得分结果与个人信用、信贷和摊位信誉“三挂钩”，有效将党建元素转化为商户宝贵的信用资产，成为客商选购的重要参考和指引。

据不完全统计，截至目前，全国“小个专”市场主体中有超过30 万个党组织、300万名党员，各级市场监管部门共建立“小个专”党建工作联系点26255个，示范点9327个，引导100多万“小个专”党员参加“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，服务经济社会发展大局。