国家安全观指导下的总体国家安全教育

文/湖南警察学院警务指挥与战术系 张帆

谈论到国家安全，多数观点是从狭义的角度，片面地将其界定为反间谍和保密工作。新形势下的国家安全教育是总体性的、是统筹性的、是综合性的。党和国家领导人结合当前新形势对于总体国家安全观进行了重塑，提出要站在更加宏观的角度去审视此问题，由此关于此概念的探讨基点发生了改变，需要以总体国家安全的角度去审视总体国家安全教育体系建设的问题。

一、总体国家安全教育的逻辑初衷分析

自2014年习近平总书记提出总体国家安全观念之后，关于此方面的研究投入不断增加，学术界对于国家安全的认知也在不断升华，当然要想深度理解这个概念，就需要从总体国家安全观念的角度去实现国家安全教育体系的构建，这样整个国家安全教育体系会更好地发挥自身的效能。需要注意的是，这里提及的总体国家安全观，牵涉的节点比较多，有外部安全问题和内部安全问题、有国土安全领域还有国民安全领域、有传统安全节点也有非传统安全节点，无论内容如何纷繁复杂，都需要将人民安全作为宗旨，由此实现国家安全核心价值体系的构建。从这个角度来看，依照总体国家安全观念，对于国家安全教育形势进行理性审视，在此基础上制定更加针对性的国家安全教育工作方案。当然不能将此作为一句口号，而是切实地将其贯彻执行到日常的国家安全教育工作中去，由此慢慢实现国家安全教育环境的改善，引导国家安全教育进入到综合性和总体性的状态。在此之后，党和国家关于国家安全法治建设的举措不断出台，相关的法律也相继颁布，新《国家安全法》中明确对国家安全教育内容和形式进行了界定，这自然可以引导国家安全教育的法治环境朝着更加理想的方向进展。需要注意的是，该法律也是依照总体国家安全观来制定的，与总体国家安全观念之间是吻合的，其范围更加宽泛，牵涉到方方面面的国家安全问题，继而成为国家安全教育的重要基准，使得国家安全教育与国民教育、公务员教育系统产生关联，国家安全教育也因此进入到更加系统化的状态。2018年4月9日，教育部针对大中小学国家安全教育的工作提出了针对性的意见，对于国家安全教育融入各个教育阶段的价值进行分析，倡导从多个层次入手，实现大中小学国家安全教育体系的构建，以确保国家安全教育工作能够进入高质量的状态。

二、总体国家安全教育的内容与形式分析

（一）安全教育内容。总体国家安全教育内容的多元化是其基本特点，遵循这样的特点，去实现国家安全教育体系的架构，是很有必要的。对于总体国家安全观而言，其包括的元素比较多，从内外的角度来归结、从人或者物的角度来归结、从传统与非传统的角度来分类，因此很多元素，都需要归结到总体国家安全范畴中去。从这个角度来看，总体国家安全教育体系在进行架构的时候，内容维度在不断朝着深化的方向发展，此时传统的国防教育与爱国主义教育都需要归结到此范畴中，包括环保教育、信息网络安全教育、人身安全教育、安全生产教育等都需要纳入进去，由此使得国家安全教育体系朝着更加完善的方向发展。从内容上来看，其强调在国家安全工作中将人民作为中心，将人民作为力量之源，将人民安全利益保护作为落脚点，也就是说总体国家安全教育观最为核心的内容是“以人民安全为宗旨”。

（二）安全教育的形式。总体国际安全教育的形式，需要展现出总体性的特点。尤其是在新媒体快速发展的背景下，总体国家安全教育不能总是抱着书本来开展，要有更大的视野，需要将更加广泛的教育媒介和资源融入进去；再者，要关注在不同阶段的教学过程中，以不同方式融入国家安全教育内容，以确保国家安全教育可以有效融入日常教育格局；在感性形象融入教育历程的过程中，要妥善地处理好教育理论与教育实践的关系，确保可以理性的视角去审视国家安全教育工作，这样才能架构更加理想的国家安全教育环境，倡导从理论建设和科学建设的角度来分析国家安全问题，由此去界定理性的国家安全行为模式，在此基础上建立良好的国家安全理论与学科建设环境，培养出更多国家安全教育的专业教育人才。关注公务员和各级领导干部国家安全教育体系的构建，确保此类型群体可以成为国家安全教育的重要对象。在高校，除了需要进行国家安全通识教育之外，还需要进行国家安全专业教育，鼓励在此方面展开更多的探讨，确保国家安全教育工作有着更加坚实的理论作为指导，引导国家安全教育工作朝着有条不紊的方向发展和进步。

三、总体国家安全教育学科建设策略分析

总体国家安全教育体系的完善发展，要有着坚实的学科建设作为支撑，这是保证总体国家安全教育体系朝着持续性方向发展的关键所在。在此过程中需要做好的工作主要有如下几个方面：

（一）采取措施实现国家安全学一级学科的建设。教育部门围绕着国家安全学一级学科建设的目标，积极进行部署和安排，鼓励更多的学者和专家对此进行探讨，提出对应的意见和建议。比如在此方面，有专家认为应该将其归纳到法学的范畴中，有人认为应该将其归结到管理学的系统下，还有的人提出从总体国家安全观的角度入手，将其建设成为独立的学科门类，在此基础上设定多个国家安全学一级学科。在此基础上，依照总体国家安全观念，实现总体性国家安全理论、总体性国家安全制度体系、全面覆盖的总体性国家安全法治的完善，继而引导总体性国家安全教育与国家安全学科建设进入到有序的状态。在此过程中，可以将高等教育中军事科学门类拓展到国家安全门类中去，这样可以更好地将国民教育中的内容进行优化，落实学科建设的方案。

（二）正确处理国家安全学科与军事学科之间的关系。正确分析国家安全学科建设与军事学科建设之间关系，是国家安全学科建设的重要内容。要从军事和国家安全关系的角度来分析，这里的国家安全是将军事包括进去的，军事问题是在国家安全范畴之内的，无论是从学理的角度来看，还是从学科的角度来看，国家安全学都应该包括军事学，也就是说军事学科体系需要成为国家安全学系统中的重要组成部分，这样才能够确保两者的关系朝着更加理想的方向进展，才能够引导对应的学科建设进入有序的状态。此时需要采取的措施是：在总体国家安全观的指导下，依照军事与国家安全关系的论述，将高等教育中军事科学归结到国家安全门类中去，并且将军事科学界定为军事学，这样更符合国家安全与军事的关系，也满足了国家关系与军事的学理，引导学科建设朝着更加高质量的方向进展。

（三）在国家安全学理论基础上界定国家安全学科和专业方向。国家安全学理论是国家安全学门类下的一级学科，有着统领性的特点，要组织专家和学者对此进行深度全面的研判，确保整体的架构是科学合理的，这将为后续的学科建设和专业方向界定奠定良好的基础。接着在二级学科和专业方向设定的时候，需要将其归结为如下的内容：总体国家安全观的研究版块、国家安全学基本理论版块、国家安全史版块、国别国家安全史版块、国家安全体系研究版块、国家安全学派研究版块等。在设定方向的时候，可以将其归结为国家安全管理学方向、国家安全法学方向、国家安全战略学方向、军事学方向、情报学方向、警察学方向、外交学方向、信息与网络安全学方向、非传统安全学方向等，在此基础上实现国家安全教育专业体系的构建。在上述架构上，结合对应学科教育资源的实际情况，确保可以有效实现教育资源的配置，继而实现学科建设和专业建设环境的不断优化，同时引导国家安全学科建设和专业教育进入到更加持续发展的状态。

四、结语

综上所述，新时代的国家安全教育要改变以往单一的国家安全教育思维和模式，从宏观角度入手，能够站在国家安全教育系统的维度来审视此问题，确保国家安全教育内容是坚实的，方式是高效的，体系是完善的，这样自然可以进入更加理想的国家安全教育环境和氛围。