高校开展党内集中性学习教育研究

文/上海体育学院 梁术荣

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，在全党开展党内集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。党的十八大以来，高校根据党中央和教育部要求，先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育五次党内集中性学习教育活动。新时代背景下，高校对开展党内集中性学习教育进行研究，系统总结高校开展党内集中性学习教育的基本做法、基本规律，提炼党内集中性学习教育的宝贵经验，是落实党委领导下的校长负责制的应有之义，是促进高等教育内涵式发展、确保党对高校工作全面领导、促进全面从严治党向基层延伸的重要举措，对于加强和改进高校党建和思想政治工作具有重要意义。

一、高校开展党内集中性学习教育的基本做法

党的十八大以来，高校开展党内集中性学习教育主要有三个基本做法：一是深入学习领会中央和教育部关于开展党内集中性学习教育的重大意义，明确教育系统和高等教育领域开展党内集中性学习教育的重要使命和特殊任务。二是结合教育领域特点和学校工作实际，在严格执行党中央和教育部“规定动作”的基础之上，做优做强院校“自选动作”，切实推动党内集中性教育在高校党员领导干部和党员师生层面入耳、入脑、入心、入行。三是精心组织谋划实施，加强高校党委对党内集中性学习教育的工作指导，高校党委从提高政治站位、落实党委主体责任、强化工作措施等方面加强对基层党组织和党支部的科学指导、以上率下和示范引领作用，积极探索高校开展党内集中性学习教育的体制机制。

（一）深入学习领会，充分认识党内集中性学习教育的重大意义。高校开展党内集中性学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向高校全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从高校党员领导干部向广大党员师生拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是坚持和加强党对高校的全面领导的应有之义，对推动全面从严治党向高校基层延伸具有重大意义。党的十八大以来，高校先后根据党中央和教育部要求，深入开展实施党的群众路线教育实践活动，充分认识高校层面开展党内集中性学习教育的重大意义。就工作思路而言，高校始终将开展党内集中性学习教育与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、提高高等教育质量、推进教育现代化、建设教育强国和办好人民满意教育等任务深入结合，把推动高校党建和思想政治工作建设放在重要和突出位置，推动全面从严治党目标要求落实落细到高校基层党建各个方面，不断解决高校党员队伍在思想、政治、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，激发高校全体党员干部干事创业、开拓进取、立德树人的精神力量，为培养堪当民族复兴大任的时代新人，实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

（二）结合高校实际，严格落实党内集中性学习教育的目标要求。目标要求和问题导向是高校开展党内集中性学习教育一以贯之的特点。2013年，围绕加强党的作风建设、全面推进从严治党，高校开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，紧密联系高等教育领域各项工作和党员干部思想实际，着力解决高校党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。2014年，高校深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三严三实”主题目标，推动高校师生党员践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”制度化常态化长效化。2017年，高校深入开展学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，明确对党员领导干部、党员师生的具体要求，切实学“党章党规”，学“系列讲话”，做“合格党员”。2019年是新中国成立70周年，高校围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，结合自身实际，探索方法、创新形式，把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实四项举措贯通起来，有机融合、统筹推进，推动党员领导干部、党员师生把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的奋斗目标，把党的自我革命向纵深推进。2021年是中国共产党成立100周年，高校深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深刻把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，悟创新理论伟力，守立德树人初心。

（三）精心组织谋划，加强对党内集中性学习教育的工作指导。组织严密和纪律严明是中国共产党的显著特征和独特优势。党的十八大以来，高校党委精心组织谋划、自上而下，纵深推进五次党内集中性学习教育。一是提高政治站位。作为开展党内集中性学习教育的中枢机构，高校党委始终从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认真履行工作指导、教育协调等职能，做实做优党内集中性学习教育。二是落实主体责任。高校党员领导干部坚持全员覆盖、以上率下、强化示范引领，要求基层党组织和党支部根据学校党内集中性学习教育工作方案精准、有序、有力开展学习教育活动，按照客观、及时、真实、准确的原则做好各级各类新闻宣传报道，积极营造学习教育的良好氛围。三是强化工作措施，确保取得良好成效。比如：建立组务会制度，成立学习教育领导工作小组办公室等常设机构，加强学校办公室、纪委、组织、宣传、人事等部门的协同配合，既发挥党委核心领导作用，又发挥协同作战优势。通过科学制订工作方案、全覆盖配发指定学习材料、下发阶段工作提示、推出系列新闻宣传报道、编发师生学习工作简报、召开学习教育动员大会、专题培训会、专题组织生活会、工作总结会、接受巡回指导等工作方式，形成“学习——实践——学习”的闭环回路，不断完善高校党内集中性学习教育的体制机制。

二、高校开展党内集中性学习教育的基本规律

纵观党的十八大以来，高校开展党内集中性学习教育活动，可以发现四个基本规律：一是有问题意识和目标要求，二是有指定学习内容，三是学习与实践互为补充，四是以批评和自我批评为主要工作方式。

（一）从实践成效看，具有一定的问题意识和目标要求。通过党的群众路线教育实践活动，高校党员干部切实深化了宗旨意识、提高了思想认识、转变了工作作风、密切了与广大师生的关系，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当和清正廉洁。习近平总书记围绕“作风建设”，提出“三严三实”重要论述，高校各级党员领导干部以“三严三实”标准，做好模范表率。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，高校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的奋斗目标。党史学习教育期间，高校把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，充分发挥高等教育特色优势、推动高校全体党员学史明理、增信、崇德、力行，使党员师生受到全面而深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼。

（二）从学习内容看，以党性党风教育和指定书目为主。“两学一做”学习教育聚焦学“党章党规”和“系列讲话”及做“合格党员”的学习内容。党章党规学习要求高校党员通读熟读精读党章，系统深入学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规；学系列讲话，要求高校党员深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述，还要求党员领导干部学习毛泽东同志《党委会的工作方法》；做合格党员，要求强化党员领导干部、教师党员和学生党员等不同对象的党员意识，按照合格党员标准规范言行，在不同层面发挥党员先锋模范作用。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，高校党员师生通读精读研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书目，通过读原著学原文悟原理，推动理论学习入脑入心；同时要求把学习党史、新中国史作为重要内容，增强守初心、担使命的思想和行动自觉。在党史学习教育期间，高校要求党员师生要学深悟透中国共产党的百年历史和四本“指定书目”，要和历史上的三个历史决议贯通起来学习，全面系统准确把握党百年历史的主题主线和主流本质，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，做到常怀忧党之心、为党之责和强党之志。

（三）从工作方式看，立足理论学习与实践活动相结合的方式。纵观历次党内集中性学习教育，高校党员师生通过个人自学、集中研讨、主题联学、主题党日、“三会一课”等多种形式，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断澄清模糊认识，受到思想政治的洗礼，坚定共产主义理想信念，提高为师生服务的思想觉悟和政治意识。同时，将理论学习与实践活动高度结合。例如，党的群众路线教育实践活动，“洗洗澡”要求高校党员主动清洗思想、精神和行为上的灰尘；“治治病”要求对于作风方面存在问题的高校党员干部要对症下药。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，强调要注重实际教育效果，解决师生实际问题，要求党员师生把主题教育中焕发出来的学习热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，确保主题教育取得扎实成效。在党史学习教育期间，高校围绕落实“立德树人”根本任务，分阶段纵深推进“我为师生办实事”实践活动，解决涉及师生切身利益的“急难愁盼”问题，坚持“干实事、解难事、谋大事、创新事、长本事”，不断增强师生福祉、推动高校事业发展、努力建设教育强国。

（四）从民主方式看，开展批评和自我批评是主要工作方法。开展批评和自我批评是解决党内矛盾、增强党的生机与活力的重要法宝，也是高校历次党内集中性学习教育的有力武器。民主生活会以“团结——批评——团结”的工作方针一以贯之，为高校开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性提供重要前提。概括而言，在党内集中性学习教育的最后阶段，高校党员领导干部和普通党员分别都参加党员领导干部专题民主生活会和专题组织生活会，严肃认真地开展批评和自我批评，充分发扬党内民主，加强党内监督。会上，党员师生需要围绕会议主题逐个发言，畅谈集中性学习教育体会和思考，结合自身情况认真查找问题，深刻剖析原因。开展批评和自我批评需要本着对党和师生高度负责态度，遵循实事求是、讲党性不讲私情、讲真理不讲面子原则，做到“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒；有则改之，无则加勉”。同时，党员领导干部还以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，过好双重组织生活，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目标。

三、结语

综上所述，党的十八大以来，高校开展党内集中性学习教育的一系列做法卓有成效，形成了四个基本规律：一是具有一定的问题意识和目标要求，二是以党性党风教育和指定书目为主要学习内容，三是以理论学习与实践活动互为补充方式进行，四是以批评和自我批评为主要工作方法，充分发扬高校党内民主。作为高校事业的坚强领导核心，高校党委如何永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，提升高校党内集中性学习教育的实效性和获得感是永恒课题。进而言之，高校党委需要从历次党内集中性学习教育的制度、理念、方式等方面汲取经验、启迪智慧，处理好继承传统和推陈出新的关系，推动党内集中性学习教育制度化、常态化、长效化，为加强和改进高校党建和思想政治工作、促进高等教育内涵式发展、建设教育强国奠定坚实政治基础。