加强国有大型能源企业基层党建工作路径思考

文/国家能源集团科学技术研究院有限公司 葛然

面对复杂多变的经济形势、低碳转型的艰巨任务和新冠疫情的长期考验，国有大型能源企业作为国家能源安全的“稳定器”“压舱石”，要始终坚持“两个确立”，巩固和加强党的建设是新时期实现改革发展的根本政治保证。必须持续强化“党建统领”意识，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。树立基层鲜明导向，大力推进支部标准化规范化建设，打造全面进步质量过硬的战斗堡垒，为加快企业绿色低碳转型和高质量发展筑牢根基、贡献力量。

一、国有大型能源企业持续加强基层党建工作的必要性

（一）是能源央企保持政治本色的根本要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国有大型能源企业只有持续加强基层党建工作，确保改革发展的任务在哪里，党的组织就跟进到哪里，把支部建在项目现场、建在调度台上，才能确保党的最新理论成果进车间、进班组、进一线，确保国有企业自下而上保持中国共产党的先进本色，才能不断从党的百年奋斗成就和历史经验中汲取智慧和力量，切实把对“两个确立”的深刻认识转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，才能始终成为中国特色社会主义事业的重要基础和党执政兴国的强大支柱与依靠力量。

（二）是能源央企提升党建质量的内在要求。习近平总书记提出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从严从紧抓好基本组织、基本队伍、基本制度“三基”建设。基层党支部的建设水平决定着整个企业的党建质量。国有大型能源企业只有持续加强基层党建工作，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，确保党的政治属性和政治功能在基层支部充分发挥作用，强化支部自身建设、组织生活、制度规范、考核力度等，才能实现“点上有突破、面上有创新、整体上台阶”，形成传达学习、贯彻落实、跟踪问效、报告反馈的工作体系，通过制度化、科学化、规范化的支部建设推动整个企业党建工作全面提质、全面进步，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

（三）是能源央企维护国家能源安全的重要保障。习近平总书记强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。国有大型能源企业只有持续加强基层党建工作，抓支部、强堡垒，将扛起能源安全保证的职责使命落实到每一名党员、每一位员工身上，充分激发和调动广大一线员工的干事激情和责任担当，才能充分发挥党的领导与法人治理相统一的中国特色现代企业制度的独特优势，将党的建设与企业改革发展同向发力、一体推进，切实提高党的基层基础工作的制度化规范化水平，真正做到增产增供增信心、稳价稳市稳预期，牢牢守住民生用能底线，切实履行央企社会责任，在保障能源安全中展现更大作为，在聚力干事创业中创造更大价值。

（四）是能源央企实现绿色低碳转型的必然选择。习近平总书记指出，要协调好经济增长、民生保障和节能减排的关系，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。国有大型能源企业作为落实碳达峰碳中和目标的主力军，只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，构建高站位谋划布局、高水平融合促进、高质量引领保障的大党建工作格局，把职工群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从严从实夯实基层基础，才能把学习成果转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”，在促进企业处僵治困、转型升级、绿色发展的进程中，不断凝聚起推动国有企业创新发展的强大内驱力，全力开创世界一流清洁能源企业建设新局面。

二、国有大型能源企业基层党建工作中存在的问题

（一）理论学习不够扎实。能源央企基层党组织，尤其是业务工作繁忙的生产一线党员，对党的创新理论学习往往不够及时、深入，在结合企业实际学深悟透、融会贯通、学用结合上存在较大差距。支部日常学习方式较为单一，专题研讨深度不足，个别基层党组织只满足于会议传达，存在走形式、走过场的问题，缺乏系统性的深刻认识。党史学习教育开展以来，能源央企基层党组织广泛开展了“四史”学习，但在武装头脑、指导实践、推动工作中仍有差距，未形成系统性、进阶式的党史理论学习体系，对全会精神、党的精神谱系、价值传承的吸收转化不到位，实践运用党的经验智慧、历史启示、奋进力量也不够充分。

（二）队伍建设存在差距。大多数能源央企基层党支部班子对行业发展动态和企业发展形势把握不足，适应新形势、新任务的能力有待进一步提高，把职工群众的意见建议转化为改进管理、提升服务的办法不够多，距离学习型、实干型、服务型支部班子还有一定差距。个别基层党组织党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，忽视了支部班子建设和党务工作能力的提升，导致支部凝聚力不强，战斗堡垒作用得不到有效发挥，群团活动开展不足，周围群众获得感较少，组织向心力偏弱。

（三）制度执行刚性不足。能源央企基层党支部不同程度存在有章不循的现象，个别支部书记以身作则、严格自律的自觉性不够，支部委员对支部管理制度的学习和掌握不足。有的支部对组织生活制度落实不到位，“三会一课”不按时开展；有的支部对党员教育、管理、监督不足，没有形成日常引导监督机制，党员的思想动态和自学进度掌握不够；有的支部机械式应付上级党组织的各项要求，只追求过度留痕，不实抓理论学习和支部建设，形式主义问题突出，实绩实效不明显不充分。

（四）作用发挥有待加强。能源央企基层党组织“重业务、轻党建”的现象依然存在，在党务工作与中心工作有机结合方面思路窄、办法少，造成学习与工作衔接不紧密。作为连接上级党组织和党员的桥梁和纽带，基层党支部在实际工作中往往敏锐度不够，主动性、针对性不强。一些支部书记虽然责任心较强，但思路、方法陈旧，缺乏创新意识，个别党员紧贴企业中心工作、服务大局的意识不足，存在群众化倾向，宗旨意识还需进一步提高，先锋模范作用发挥不够。

三、国有大型能源企业基层党建工作存在问题的原因剖析

（一）理论学习抓得不够紧。基层党组织对党的创新理论学习、党史学习教育等紧迫性认识不足，重视程度不够，往往只在“三会一课”上带领党员学习，忽视党员对学习成果的吸收消化，对党的十八大以来的理论成果缺乏系统性、一脉相承式的学习宣贯，特别是结合本单位、本行业实际开展的理论学习不够。

（二）思想认识提得不够高。基层党支部班子成员往往是兼任，书记第一责任、委员“一岗双责”的党建责任意识不足，党务工作能力和专业素养相对较弱，不能从党治国理政的高度认识基层党建的重大意义。在日常工作开展过程中，习惯于“上传下达”，通读文件多，认真分析少，重“势”轻“效”，没有完全充分调动党员的学习积极性，指导学习的能力不足、作用发挥有限。

（三）能力建设抓得不够实。个别党员干部的组织纪律观念不强，认为理论学习不如业务知识实用，导致在党建制度落实上存在压力传导层层递减的现象，造成党务工作与业务工作衔接不紧密，体现在工作中就是重业务、轻党建，运用党的创新理论解决实际问题的办法不多、举措不实，基层组织功能和活力有待提升。

（四）听取意见建议不够充分。部分基层党组织践行“以人民为中心”的发展思想还有欠缺，为民宗旨为民情怀扎得不够深不够牢，在日常工作中表现为忽视与职工群众的沟通交流，对广大职工的思想动态、利益诉求的新趋势、新变化跟踪研判不到位，没有真正做到把群众是否满意作为工作的出发点以及落脚点。

四、国有大型能源企业加强基层党建工作的对策建议

（一）以常态化理论学习为抓手，提升基层党组织政治引领力。深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展全国国企党建会精神落实情况“回头看”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到学思用贯通、知信行统一。基层党支部班子成员应在把握精髓、学深学透上下功夫，做到先学一步、多学一些、学深一层，围绕企业和部门中心工作，深入思考、分析和挖掘重点，带领支部党员深入学习党的十九届六中全会精神，线上线下推动全体党员学习全覆盖，将常态化理论学习作为职业成长的必修课和基本功，增强大局意识，重视日常积累，发扬斗争精神，统一思想、统一行动，努力在企业改革发展的过程中展现新作为。

（二）以规范整合制度为抓手，提升基层党组织任务执行力。编订党支部标准化手册，把党对企业的全面领导规定在制度里、保障在程序上、落实在实践中，切实将党的领导制度优势转化为企业高质量发展的有力保障。一方面完善制度，另一方面加强考核，坚持两手抓两手硬，着力提升基层党支部落实任务的推进力、攻坚克难的组织力、团结群众的凝聚力；着力提升党员干部忠诚担当、真抓实干、率先垂范、创新突破和廉洁自律的自觉性、主动性和创造性。同时，要敢于创新，不拘泥于会议学习，探索推出适合基层党组织生活的创新形式，尤其是在项目现场一线的党支部，要形成能够充分调动广大党员积极性的活动机制。通过强制度、优机制，使组织生活的氛围更加活跃，组织生活的效果更加理想，持续推动党的创新理论入脑入心入行，切实转化为推进企业高质量发展的生动实践。

（三）以加大人才培养为抓手，提升基层党组织实际战斗力。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部党管人才原则与市场化选人用人机制相结合，建设高素质专业化党务人才队伍。把做好人才工作作为企业发展的关键性、根本性任务，加强顶层设计和战略谋划，培养一批熟悉生产经营、善做思想政治和群众工作的复合型党群人才。注重选拔有专业背景、专业精神、专业能力的优秀党员进入基层党支部班子，将优秀人才吸引到基层组织中来，推动支部班子专业搭配合理、优势互补。加强党务人员和党员日常教育培训，完善基层党建业务教材体系，强化素质能力锻炼，形成“比学赶帮超”的优良氛围。建立健全以实干实绩为导向的考核评价体系，优化激励机制，完善科学管理，积极营造回报与贡献相适应的公平环境。

（四）以创建支部品牌为抓手，提升基层党组织宣传凝聚力。秉承“特色支部”理念，在基层党组织建设中充分彰显创新性，发挥基层党员的专业特长，大力开展“一支部一品牌”创建活动，广泛开展道德讲堂、志愿服务、国企开放日等活动，凝练能源央企特有的红色基因和党建工作精神。深入开展基层党建创新工程行动，树立基层党建优秀典型，形成党建品牌矩阵。注重在党建融合创新上培育一批推得出、叫得响的先进支部，加大宣传力度，让一线典型、先进事迹放光溢彩。大兴求真务实之风，切实为基层减负，坚决反对抓党建的形式主义，纠正督查检查过多过频、过度留痕，纠治“纸上党建”“墙上党建”。大兴调查研究之风，坚持基层基础导向和问题导向，帮助基层解决实际问题，开展企业文化基层活动，通过新媒体创意展播、主题宣讲、文化展演等，推动企业文化理念深入基层、深入人心，让基层党建工作越做越实、越做越新、越做越好。

五、结语

当今，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，挑战前所未有，机遇前所未有，越是接近中华民族伟大复兴的宏伟目标，越要以高质量党建引领保障高质量发展。国有大型能源企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国之重器，必须从基层党建抓起，层层压实责任、级级做好落实，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力，将党建工作与能源保供、改革攻坚、绿色转型同谋划、同部署、同推进、同考核，从而凝聚起奋进新征程、担当新使命的强大合力，为国民经济持续健康发展提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。