公共管理领域中的社会保障与发展分析

文/青海民族大学公共管理学院 陈德尧

社会保障作为我国现代化建设与发展过程中极为重要的综合管理部门，其与社会经济稳定发展以及民生密切相关，只有民生得到保障，社会才能够实现稳定可持续发展。随着我国社会保障部门及相关体系的日益完善，其覆盖范围不断扩大，对人民群众的日常生活产生了直接影响，完善的社会保障体系能够提升人民的幸福指数，是构建社会福利体系的重要组成部分，必须引起高度重视。

一、概念

新时代，我国社会经济步入了高速发展阶段，各个领域齐头并进，得到迅速发展，我国公共管理建设不断加大投入力度，各项公共管理体系也在不断完善，社会保障作为现代化社会建设与发展过程中极为重要的公共管理部分，其对社会经济的稳定可持续发展具有重要的促进作用，也是保障公民基本生活水平和福利的制度，随着社会保障体系的推行与普及，其覆盖范围不断扩大，受益人群不断增加，是财富公平分配的重要体现。社会保障主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五类，而医疗保险与养老保险两个险种占比最大，也是公民高度关注的话题。社会保障的完善程度在很大程度上体现着一个国家的进步程度，作为公共管理领域不可或缺的一部分，只有不断完善与推行社会保障制度体系，才能够真正让人民公平享受社会福利，促进社会和谐发展。

二、公共管理领域中社会保障的重要作用

（一）稳定就业环境。只有就业环境趋于稳定，才能够保障人民的正常生活，促进社会经济健康可持续发展，各行各业不断向前发展。所以，政府相关部门非常重视就业率与健康的就业环境。众所周知，我国作为人口大国，就业环境竞争本就非常激烈，当前我国就业形势更是不容乐观，因此，必须要高度重视公共管理中社会保障的重要作用和影响，从而保障人们正常就业，就业环境相对趋于稳定。社会保障部门针对当前就业形势制定了相应的服务政策，通过建立完善的培训体系和平台，保障就业者与企业之间的有效衔接，使得人力资源效率最大化，创造出更大的社会经济价值，在充分利用现代化信息技术手段的基础上，进一步拓宽就业渠道，就业者与企业之间有了更多的选择，可有效缓解当前我国就业难的问题，最大程度上发挥社会保障的重要作用，对实现我国就业环境稳定发展具有重要的现实意义。

（二）实现劳动关系健康良性发展。劳动关系是人与人之间建立的一种服务关系，很多情况下，劳方和雇佣方之间不可避免会存在冲突，劳动者想要高报酬，而雇佣方想要通过最小的成本创造最大的价值，导致劳动关系很容易出现矛盾，稳定合理的劳动关系，是保障社会经济稳定发展的重要基础。社会保障制度能够有效改善和缓解劳动关系之间的冲突，最大程度上保障劳动者的利益。近年来，我国社会经济步入高速发展阶段，经济实力大幅度提升，国家相关部门高度重视劳动冲突问题，并且保障劳动者的利益，通过出台一系列的政策，极大改善了劳动关系冲突，保障劳动者的权益。社会保障制度能够尽可能促使劳动关系公平、公正化，从而极大保障了劳资双方的共同利益，促进社会和谐稳定发展。

（三）强化社会保障体系。社会保障体系备受社会各界的广泛关注，也与人民的利益和日常生活密切相关，社会保障体系是一种综合保障体系，同时关乎社会的稳定发展。在国家高度关注和大力推进背景下，我国社会保障体系不断完善，并且覆盖范围逐渐扩大，社会保障水平不断提高，对提升人民生活水平具有关键性的作用和影响。

三、公共管理领域中社会保障与发展路径

（一）持续创新和完善。为了促使社会保障快速融入公共管理领域当中，充分发挥其作用和价值，相关部门必须要积极改进工作方法和手段，更新传统管理理念，积极创新思维，从而保证社会保障与当前社会发展形势相适应。在实践工作中，相关部门及工作人员应当针对该区域的实际情况，制定和完善相应的工作方式，逐渐摒弃传统落后的思维模式，加大新思想、新观念和工作方式的培训，不断提升工作人员的工作能力与业务水平，促使社会保障工作高效有序进行，为我国社会保障改革与创新发展打下良好的基础。社会保障工作人员在开展相关工作过程中，应当全面落实相关政策，要全面落实以人文本，在面临相关问题时，应当积极寻找解决办法，不断总结经验和教训，优化工作流程，从而不断提高工作效率，缩短工作时长，逐步完善相应的管理制度体系，提升人民的满意度，全面推进我国社会保障工作稳步开展，不断提升公共管理综合水平。当前，我国经济虽然持续增长，但是不同区域之间的发展不均衡，人民的保障工作也存在很大的差距。所以，在公共资源建设与发展过程中，应当因地制宜，针对不同区域的实际情况，逐步调整和优化社会保障制度的明细和准则，不断强化对人民的生活保障，不断提升人民的生活水平和幸福指数。

（二）扩大保障范围，重视人力资源发展。我国各区域之间跨度大，不同区域之间人民的生活有很大的差别。当前，人民的生活条件在逐渐好转。随着社会经济的快速发展，人们的生活水平不断提高。在未来，很有可能现在的保障金额无法满足今后的生活需求。因此，长远来看，必须要适度提升参保金额，扩大参保范围和覆盖面，保险类型在不断增加，保障重要保险类型得到普及，各地区人民最大程度上享受人力资源社会保障的福利。人力资源是社会不断向前发展的动力，因此，要通过制定相应的激励政策，鼓励人才创新，为其营造良好的环境，使得社会保障能够与时俱进，符合当前发展形势。因此，必须要不断创新，摒弃陈旧的方法，全面推进劳动制度改革，逐步实现社会资源的合理优化配置。

（三）优化社会保障制度体系。由于我国国情的特殊性，再加上不同区域的发展方向和现状有所不同，因此，人们的需求也会有所不同，公共管理建设与发展必须要充分考虑到不同区域及人们的实际需求，并结合实际情况，逐步构建相应的制度体系，只有科学完善的制度体系，才能够保障相关工作的高效开展。社会保障是关于人的问题，所以要坚持以人为本，全面推进人才优先战略规划，积极应对各种问题，只有解决好人与人之间的问题，才能够全面推进社会保障稳步向前发展，制度的创新是为了使工作流程逐渐简化，为人们提供更多的便捷，不断提升工作效率。逐步完善相关工作职能和流程，使得各项工作内容逐渐细化，将制度落实到实际工作中，从而最大程度上发挥制度的作用和价值，这样也能够全面推进社会保障工作的开展和落实。

四、结语

近年来，社会经济快速发展的同时，社会在不断进步，各个领域得到迅速发展，我国社会公共管理体系逐步完善，其与社会稳定和谐发展以及人们的日常生活密切相关，受到社会各界的广泛关注。社会保障体系作为公共管理领域的重要组成部分，有利于社会的良性健康发展，能提升群众的物质生活水平。所以，相关部门及工作人员要结合实际情况，不断提升自身思想认知，深化创新改革，不断提升社会保障工作效率与质量，为我国现代化建设与和谐发展奠定良好的基础。