现代企业全面预算管理存在的问题及对策分析

沈宏良

（湖州练市自来水有限公司，浙江 湖州 313013）

现代企业实施全面预算管理有助于控制不必要的资金输出，进而有效减少企业面临的经营、管理风险，提升企业市场竞争能力。

一、实施全面预算管理对现代企业的作用及意义

（一）促进企业内部控制与管理

全面预算管理是针对整个企业实施全过程的管理，具有较强的参与性，能够通过预算将整个企业的每一个部门联系起来。

企业应以预算为准绳，严格管控成本支出，对一些数额较大的超预算支出，应通过预算委员会层层把关，再统一审批，以此避免企业内部出现徇私舞弊现象，导致资金不明流失。全面预算管理强化了企业内部各部门的协调沟通，有效促进各部门互相牵制。

（二）更合理地调配资源，实现现代企业的战略目标

预算管理是以预算的模式量化现代企业的目标与资源，从而使资源得到合理、有效的分配，能够有效提升企业生产效率，促进企业快速实现当前经营目标。

在实施全面预算管理后，企业可根据经营目标制定相关的预算指标，各部门通过量化分配资源并逐个实现资源目标，最终实现企业整体战略目标。

与此同时，在战略实施阶段，可基于当前市场经济大环境的特性，通过预算管理及时进行调整与优化，实现资源的合理量化，制订易达成的最佳计划方案。

（三）在很大程度上避免经营风险的产生

企业可通过实施全面预算管理，合理规划企业的基本工作，这有助于企业内部制度的高效执行，从而营造出良性发展的企业经营氛围。

针对预算决策和预算执行的检查工作，绝大多数采用的是集体共同决策、共同审批，采用此种较为民主的方式是为了减少盲目投资，避免发生不必要的资金流损害情况。

此外，企业通过对财务预算的良好把控，可在后续工作中预测资金流向，并尽早安排资金，以保证企业资金链流畅。财务风险可能对企业经营造成一系列影响，应充分考虑，做好预算，妥善安排资金，不忽略任何微小细节，将全部资金支出列入预算统计，从而提升企业经济效益，降低发生财务风险的概率。

（四）规范企业的绩效管理

企业战略目标的实现与经营绩效的提升均离不开预算的支持。企业预算指标可以为企业内部多部门、多环节的绩效评估提供科学的数据。

实施全面预算管理，根据企业内部各项指标的达成率与指标预算分析对比，能为企业开展绩效评比提供更多合理的标准，有利于企业各部门开展绩效考核，从而实现企业内部绩效与经营管理的全覆盖，避免出现疏漏，促进企业有序、快速地完成任务，实现企业战略目标。

预算对企业执行层来说是财政年度内的执行准绳，也是企业决策层在财政年度对企业执行层的一项基本考核指标。

二、全面预算管理在现代企业实施中出现的问题

（一）全面预算管理在现代企业实施中存在缺陷

全面预算管理在现代企业的实施与企业管理层的管理认知、管理制度及信息化环境密切相关。

首先，企业内部管理层对全面预算管理的重要性存在认知不足的问题，管理层没有认识到全面预算管理对企业运营管理的重要作用，没有投入足够的人力、物力及财力用于企业内部全面预算管理的宣导工作，仅在几个管理环节实施全面预算管理，且应用方法与思路对企业战略的实施没有起到显著作用。

其次，诸多企业尚未在企业内部健全全面预算管理体系，企业实施全面预算管理的规范性、约束性都较差，导致全面预算管理缺乏有序性。

最后，需要尽快改善全面预算管理的实施环境。信息化环境是保障企业内部全面预算管理得到有效实施的重要因素之一，通过打造良好的信息化环境，全面预算管理在企业内部的实行才能妥善收集、分析数据，并通过数据及时发现问题和导致问题出现的原因，以保障企业日后解决问题时能够保持思路的精准度。

（二）全面预算编制与执行存在问题

预算编制与预算执行是现代企业开展全面预算管理工作的关键点，科学的预算编制与合理的预算执行能够更好地保证全面预算管理的有效性。现代企业在全面预算管理的编制与执行方面存在诸多问题。

1.预算编制中的常见问题

预算编制的科学性对企业后期预算执行的松弛度与约束力起到决定性作用。现代企业的预算编制存在诸多问题，主要体现在以下方面。

首先，企业制定预算目标急于求成，周期过短，严重缺乏战略性。诸多企业制定全面预算目标时，以一年为预算周期，这样的周期制定方式易使预算目标不能与现代企业的未来发展规划、企业战略发展目标相融合，进而出现企业预算目标与企业战略目标差距过大的问题。

其次，企业编制预算时，对各项目的特性缺乏了解，采用多种预算综合编制的方法。但不同项目的情况不同，如收账项目与付账项目之间存在较大的差异，如果企业编制预算时忽视了其差异，预算编制的结果在很大程度上就会缺乏科学性，甚至会产生较严重的后果。

最后，预算没有针对项目，也没有精细划分具体的业务范畴。与销售、采购预算相比，企业对业务与财务预算的编制较为简单便捷，同时也有监督作用。因此，在企业预算编制中，业务预算与财务预算更容易引起关注，而对其他预算编制工作的重视程度则远远不够，导致现代企业中出现全面预算管理工作覆盖不到位的情况，不能充分发挥企业资源合理配置的实效。

2.预算执行中的常见问题

现代企业的预算执行工作存在诸多问题，主要体现在以下方面。

第一，企业预算执行缺乏动态监督管理。预算执行与企业的预算目标之间存在较大的偏差，应针对出现偏差的原因进行研究分析，这就是在预算执行时进行动态监督的原因。但在实际预算执行中，诸多现代企业仅在预算执行工作结束之后才开始分析偏差及出现偏差的原因，此项工作具有较强的滞后性，不利于现代企业及时发现问题。

第二，现代企业多次调整预算，这样做无法使全面预算在执行中发挥其刚性约束作用。

（三）现代企业实施全面预算管理时考评机制不完善

完善全面预算管理考评机制，能够有效强化全面预算监督有效性。企业考评指标的制定方式存在缺陷，并且缺乏奖惩方面的机制。企业在实施全面预算管理的过程中，没有严格遵循定性与定量相结合、全面性等标准，极易导致最终的考评结果不公平、不公正，缺乏考评全面预算执行结果的相关奖惩制度，导致全面预算考评机制一直不健全。

三、现代企业优化全面预算管理的对策

针对现代企业全面预算管理中存在的主要问题，企业可采取以下对策优化全面预算管理。

（一）改善全面预算管理的实施环境

首先，现代企业的管理层应与时俱进，转变认知，对全面预算管理在运营管理中的重要性要有足够的认知，并且在企业日常管理工作中适当投入一些人力、物力和财力来支持全面预算管理工作，统筹全局，以保证全面预算管理的全程覆盖。通过企业多部门的协同合作，充分改善全面预算管理的实施环境。

其次，结合现代企业的独特性和企业实际的管理需求，优化全面预算管理制度，使管理制度与操作流程规范化和标准化，增强全面预算管理的有序性和高效性。

最后，可利用互联网技术共享数据信息，在企业内部建立全面预算管理的信息化平台，增强全面预算与业务终端数据的黏性，通过使用大数据技术，收集与分析预算执行中的数据，及时发现预算执行产生的偏差，并就其成因及时采取措施，从而达到改善环境的目的。

（二）加强全面预算编制和预算执行

1.加强预算编制

首先，以现代企业长足发展战略与目标为预算目标制定的方向，并根据战略周期对企业战略目标进行精细化的分解，保证短周期内预算全部以战略目标为重心。

其次，企业选择的预算编制方法要具有针对性，针对不同特征的项目采用不同的预算编制方法，不能以偏概全，可以尝试零基预算编制法，能够有效去除一部分较不合理的项目。

最后，将预算精细化分解到企业各部门，提升全面预算管理的有效覆盖率，使企业资源得到科学合理的配置，提高资源的有效利用率。

2.完善现代企业的预算执行管控制度

在预算执行期间，现代企业应充分利用全面预算管理信息化平台，有序融合全面预算管理与预算执行端，破除两者之间的数据衔接隔膜，从而实现预算目标与预算执行的强强联合。若在预算执行中出现偏差，应及时上报并发出预警通知，及时督促偏差所在部门立刻分析数据，尽快上传偏差原因，同时迅速进行优化调整，以保证预算目标能够顺利实现。企业应建立针对预算调整工作的授权审批制度，通过降低预算调整次数，提升企业预算执行的刚性约束力。

（三）优化全面预算执行考评机制

现代企业应优化全面预算执行考评机制，具体可从两个方面入手。

第一，应调整全面预算执行考评的指标，打造定性与定量相结合的考评指标，从而彰显全面预算执行考评结果的公正性与公平性。

第二，企业应建立预算执行绩效考评奖惩制度，并严格执行制度，使福利、薪酬待遇与预算执行的相关情况挂钩，从而激发全面预算执行工作人员的工作热情，增强其积极性，实现预算目标和现代企业发展的战略目标。

四、结语

在现代企业内部实施全面预算管理不仅适应了多变的市场经济发展需求，还有效提升了企业内部管理质量。目前，我国企业全面预算管理实践经验还非常欠缺，仍然存在诸多问题需要解决，这就需要相关人员在全面预算管理工作中积极总结经验，解决当下全面预算管理中存在的问题。全面预算管理是需要企业各个部门共同参与的工作，只有整个企业协同合作，充分发挥全面预算管理的效用，才能实现现代企业长远发展的战略目标。