长株潭城市群绿色城镇化协同发展研究

余 方

湖南城市学院土木工程学院，益阳 湖南 413000

0 引言

在过去的城市建设过程中，为了确保经济的快速增长，环境污染易被忽视。这种生产方式不再符合当代可持续发展的中心思想，需要探索更科学的经济增长模式，构建城市协调发展的新模式，加快资源型地区的经济转型和发展，形成绿色发展的理念。同时，需要长期坚持绿色发展和生活方式，充分发挥绿色城镇化的能源效率，改善环境问题，促进经济可持续发展，缩短区域经济增长与城镇化和环境保护之间的差距，促进社会经济转型。

1 长株潭城市群加快绿色城镇化协同建设的必要性

1.1 实施重要决策和部署的有效起点

在“一带一路”等重大决策的支持下，可以持续、深入地推进长江经济带的发展。必须结合地理条件、资源禀赋、当地经济基础等因素，实施长株潭城市群的经济质量发展战略，解决差异化协同发展的目标。在加快长株潭一体化的发展中，绿色城镇化协同发展可以加快长株潭城市群城镇化进程。

1.2 长株潭城市群一体化发展是必然趋势

推进长株潭城市群综合发展不仅是当前城镇化发展的新思路，也是城镇化发展的方向。结合目前自身发展方向，逐步扩大发展领域，解决许多领域“沟通不一致”的现状。长株潭城市群绿色城镇化发展能有效解决和调整长株潭城市群向绿色核心一体化发展中的难题，突破周边城市建设，保护绿色核心环线建设，实现周边城镇无缝融合，为长株潭城市群一体化建设创造机遇。同时在国民经济和旅游经济的推动下，不仅可以收获绿水青山，还可以收获金山银山。

1.3 推进长江经济带建设

然而，长株潭城市群在许多方面都缺乏完善的城市基础设施。随着生活空间的需求不断扩大，城市群传统的生产模式相对落后，需要以牺牲生态环境为代价弥补日益扩大的生活空间。在经济发展的过程中，大量的废气、废水以及固体废物等排放到生态环境中。目前，发展长江经济带已成为我国战略重点。虽然长江经济带发展迅速，但长株潭城市群的建设和发展在许多方面都比较滞后，仍有很大的发展空间。为了更好地加快绿核环路的建设，有必要进一步推进长沙、株洲、湘潭的综合发展，发挥核心主导力量。在长江经济带的城市化进程中，农村人口不断向城镇转移，当地人口数量不断增加，经济水平也将大幅提高。

1.4 建设生态文明

长株潭是绿色城镇化发展中心。推进长株潭绿色中心建设，可以更好地贯彻当前的指导精神，落实发展的新理念，促进生态文明建设，完善绿色中心环线建设体系。建设长株潭城市群生态屏障，可以为人民建设城市园林，满足人们的心理期望，让其追求更好的生活。随着长株潭城市群绿色城镇化的快速发展，聚集高端人才，打造综合性公共平台，进一步推动长株潭城市群产业升级。它可以取代传统的发展模式，促进城市智慧新兴产业的建设，如建设高质量的生态农业。要构建生态文明，需要建立空间误差模型，结合城市化率和生态环境指标，从多个角度分析当前的绿色城镇化建设。结合当前经济增长的影响因素，推进新型绿色城镇化发展，坚持全面协调可持续发展，不断推进绿色经济的优质发展。

1.5 扩大城市发展空间，提高土地价值

保护长株潭城市群周边土地，合理开发利用当地资源。绿色城镇化的建设可以解决长株潭城市群的交通问题，改善绿色城镇周边的基础设施建设，促进长株潭城市群产业资本、人才和技术的流通，增强长株潭城市群的辐射效果。优化城市发展空间，缓解城市建设压力，同时提高绿色城镇周边土地价值和土地开发效率，加快长株潭城市群一体化发展步伐。扩大城市发展空间，需要不断加强各部门之间的联系，建立机动车和非道路移动机械标准，配合维护排放污染防治体系，为此，可以共同建立信息共享机制和平台。

2 长株潭城市群绿色城镇化与绿化协调发展建议

2.1 构筑长株潭城市群高质量一体化发展新格局

长株潭城市群的资源和竞争力需要得到保护和发展。在推进长株潭城市群一体化的过程中，应始终坚持绿色城镇化建设，进一步构建长株潭城市群之间的生态屏障，防止城市扩大引发大城市疾病，促进城市化的高质量发展。

《长株潭区域一体化发展规划纲要》（简称《规划纲要》）指出：落实主体功能区战略，进一步优化长株潭空间布局，强化长沙龙头带动作用，发挥株洲、湘潭比较优势，共同构筑优势互补、高质量发展的区域格局。

加快推动长株潭区域一体化发展，是进一步促进各类要素合理流动和高效集聚、增强创新发展动力的客观需要，也是进一步增强区域经济和人口承载能力、优化区域经济布局的必然要求，对引领全省现代化经济体系建设、实现高质量发展意义重大。《规划纲要》从科创产业融合度、经济人口承载力、一体化体制机制等方面设定了发展目标。

2.2 科学制定绿色城镇化的总体规划

从长远和宏观的角度来看，要注意总体规划，协调各种专项规划的统一。长株潭区域要共同打造具有核心竞争力的科技创新高地。通过共建科技创新大平台、联合开展核心关键技术攻关，加强新一代信息技术、生命科学技术、先进制造技术、能源技术等创新科技前沿布局，共同营造有利于提升自主创新能力的创新生态环境。同时，打造国家重要先进制造业高地，着力培育以工程机械、轨道交通、航空航天、海工装备为主的世界级高端装备智能制造产业集群。预计到2025年，高新技术产业增加值达到9500亿元以上，占地区生产总值的比重达35%。

2.3 建立更高标准的推广机制

长株潭城市群绿色城镇化是一个相对系统的项目，需要更完善的工作机制，不断加强各部门之间的沟通协调，形成可协调推进的局面。推进绿色城镇化交通建设是一体化发展的前提。需要建立一个更专业的部门小组来开展绿色城镇化交通建设。此外，可以指定一个专门的领导小组来负责该项目，探索先进的科研成果，发展城市建设技术，建立一个高工作质量的领导小组。从而形成联动管理组织，共同推动绿色城镇化交通建设。

2.4 坚持生态发展优先发展战略

严格落实长株潭生态绿心法治化保护工作，加强生态空间管控，优化生态空间结构，建设世界级品质的城市生态绿心。探索生态优势转化为经济优势的有效途径，以长株潭生态绿心为主体，联动周边大托、暮云、跳马、云龙、昭山等区域，大力发展科创研发、信息技术、数字经济、设计创意、医养健康、文体旅游等绿色创新产业，共建长株潭生态绿色融合发展示范区。绿色城镇化是长株潭城市群一体化的发展前提。长株潭城市群绿色城镇化建设作为新时代生态文明建设的重要发展战略，必须不断贯彻创新精神，升级相关的规划和发展。随着一体化发展步伐的加快，长株潭城市群绿色城镇化建设将得到更好的保护和发展。

2.5 共同打造智慧城市

建设长株潭城市群绿色城镇化智慧型产业。加速推动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网技术与产业深度融合，构建IP经济、跨界融合、创意体验等三大创意经济应用场景，联合打造工业互联网、智能制造、智慧农业、智慧旅游、智慧金融、智慧能源等，全面促进产业升级与新经济发展。大力推进民生智慧应用，加快建设长株潭“智慧云”，重点开展智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧家政、智慧就业等应用，着力建成覆盖城乡、全民共享的智慧民生服务体系，全面提升信息化协同和精细化管理水平，满足人民对高品质智慧生活的需求。加快推进长株潭城市群智慧城市建设和建筑信息模型(BIM)技术应用、城市综合管理服务平台建设，以及智慧工地、智慧住房、智慧小区、智慧物业、智能家居等网络化、智慧化管理，探索形成新型智慧城市建设“长株潭城市群绿色城镇化发展新模式”。

2.6 推进《规划纲要》实施

加强党对长株潭城市群绿色城镇化发展的领导，建立健全《规划纲要》实施保障机制，确保《规划纲要》主要目标和任务顺利实现。建立和完善推动长株潭城市群绿色城镇化发展的领导机制，统筹指导和综合协调长株潭城市群绿色城镇化战略实施，研究审议重大规划、重大政策、重大项目和重点工作，协调解决重大问题。长沙、株洲、湘潭作为推进长株潭城市群绿色城镇化发展的责任主体，要明确分工，各司其职，制定具体行动计划和专项推进方案，确保《规划纲要》各项目标任务落实落地。各有关部门要按照职责分工，组织编制产业发展、基础设施、国土空间、生态环境、公共服务、对外开放等领域一体化专项规划，研究出台配套支持政策和综合改革措施，形成规划统筹、政策配套、项目支撑和体制机制创新的工作体系，以及横向联动、纵向协调的长效机制和强大合力。加强《规划纲要》实施的跟踪分析、综合协调，全面掌握《规划纲要》实施情况和效果，适时组织开展评估，协调解决实施中存在的问题。完善《规划纲要》实施公众参与机制，广泛听取社会各界的意见和建议，引导各类市场主体积极参与长株潭城市群绿色城镇化建设，形成市场化、社会化推进机制和全社会共同参与的良好氛围。

3 结语

长株潭城市群绿色城镇化发展是一个长期的动态演变过程，是一场比传统城市化更为全面的城市建设运动。在扩大规模、转移农村人口的同时，建设一个更符合可持续发展的绿色城镇。在城市化建设过程中，要坚持以人为本的核心理念，不断提高城乡生活质量。相关部门应建设更完善的城市基础设施，解决当前的社会环境问题，全面发展城乡一体化。政府应探索更符合长株潭城市群绿色城镇化发展的新形势，满足更多人的期望，促进长株潭城市群绿色城镇化可持续、优质的综合发展。