新形势下基层经济统计工作存在的问题及相应对策

文静静 山东省临沂市兰山区统计局

引言

我国基层经济统计，最近几年发展迅速，成绩较为显著，通过统计结果可看出社会经济的状况。在新时代背景下，统计工作要求提升，社会公众利益的统计变得十分严格，统计工作模式几经发展，由事后总结式统计慢慢过渡优化，向事前预警分析转变。结合现实经验可知，基层经济的统计工作，具有较强的实践价值，统计数据是分析经济发展趋势的基础，影响着社会生产力与资源的调度。综上可以看出，在新形势下，细致落实好基层经济统计，意义重大。

一、加强基层经济统计的背景

结合近两年经济数据可知，当前经济总量核算相对复杂，原来的“分级核算”不再适用，已经转变为“下算一级”的核算模式，由省级统计机构核算，夯实了统一核算的基础。这种核算模式的转变，对基层数据质量要求严格，基层数据的真实性，影响着经济总量是否准确。在这样的背景下，加强基层经济统计，落实好统计工作各项细则，防范和惩治统计造假，提升统计数据质量，成为了重中之重。新的经济形势下，无论是经济内卷，还是大规模疫情防控，均增加了基层经济统计难度。为此基层统计需保障职能发挥，及时收集经济数据，分析研究经济波动，并找出背后客观规律，借此为现代化深入推进提供关键性数据参谋。

二、基层经济统计的重要性

基层经济统计由多个环节构成，是由统计部门牵头，工作中采用可行的统计方式和稳妥的统计工具，实施经济发展状况统计与深度剖析。通过研究发现，每个地区的经济统计时间并不相同，每个时期的统计，都可推动社会的发展，为经济的平稳增长助力。在新形势下，需牢记经济统计的使命，提高统计重视程度，夯实经济发展基础。作为重要的统计任务，基层经济统计重要性，可概括为以下几点。

(一)为基层社会发展提供充足保障

基层经济统计工作中，需罗列出众多经济数据，每一项数据都反映着基层的发展状况，与实际经济情况挂钩。基层经济的统计工作起到了晴雨表的功能，及时反映经济问题，从源头加以规避，避免出现大程度经济波动，阻碍社会的进步。另外，这些数据信息，也为经济决策提供了数据参考。研究表明，基层经济统计工作中，涉及较多社会经济信息，这些信息均是决策依据，可影响民生方面的政策标准制定。

(二)有利于调控监管社会经济发展

总结历史可以发现，社会经济在发展中，要经历多次有效调控，才能避免经济发展偏离轨道，早日达成计划目标。当基层经济出现问题，就需要依托调控和监管，使其回归到正轨。通过基层经济统计，可时刻监督经济发展问题，借助统计软件完成细致化的数据汇总和分析，在此基础上，制作经济数据统计报表，为决策提供支撑。实践工作中，需发挥经济统计调控监管的职能，保障经济健康发展。

三、基层经济统计现存的问题

(一)不重视经济统计

新形势下，基层领导对基层经济统计存在认知上的偏差，导致统计质量不佳，经济统计不受重视。这种不受重视，主要体现在对统计工作始终抱有不严谨的态度，错误认为统计就是笼统估计，不必花费较大精力去实践统计工作。甚至有些干部以应付的态度实施基层经济统计，数据不仅严重失真，还会形成误导性的影响。除此之外，在基层工作中，统计人员身兼数职，难以专注于统计任务，给统计造成了阻碍，对统计事业的发展极为不利。

(二)统计分析能力薄弱

现实中，因统计专业人才缺乏，所以导致实践中统计分析能力较弱，直接影响了统计数据的精准。新形势下，经济统计作用显著，基层经济统计任务的实施，对人员专业度要求高。不仅要有扎实的调研、 统计能力，还要掌握分析、计算等有效方法，明确基层经济统计操作环节的有关基础知识，并熟知法律法规，掌握延伸性知识。只有这样的统计人才，才能确保基层经济统计质量，提升统计的效率和价值。但现实情况却是，这类高端统计人才缺乏，统计基本为兼职工作，不仅没有专业人才且统计人员变动频繁，统计数据差错较大。地方统计机构中，上述情况同样严重，人员配备严重不足，面对繁重的统计任务，人员的主动性降低。此外，人员的学历低，实战经验不足，专业培训跟不上等，使基层统计人员综合能力难以提升。

(三)缺乏健全的统计规章制度

基层经济统计执行难度高，想要保障统计质量，健全的统计制度是合理支撑，不容忽视。进行基层统计时，为保障统计数据精准，需寻找可靠制度保障，制度完善统计制度，借此规范人员行为。但在实际统计中，执行的规章制度还不够完善，较难指导基层经济统计。与此同时，单位由于能力有限，统计工作科学性不足，让统计分析脱离了实际。尽管存在规章制度，但离真正去落实还有较大距离。由于落实程度较低，经常会形成统计信息不实或者基层统计可靠性较差的情况，基层经济统计权威一再被挑战，严重影响了经济发展。

(四)部门配合度不高

基层经济统计实践过程中，还存在部门不配合，导致“数据孤岛”难破除的棘手问题。基层经济统计中，当相关部门向群体广泛征收数据时，因为意识上认识不够，多数群众和企业会抵触，不愿提供真实数据。一些部门也经常性拖延，以“来函取数”等比较常见手段阻碍统计数据的收集，部门配合度不高，使收集的数据不及时，缺少精准性和完整性。此外，部门联动性的欠缺，导致年鉴数据不连续，出现了不准确等现象，严重弱化了基层经济统计成果。

四、基层经济统计的合理化措施

(一)提高统计重视程度

通过前文分析可知，基层统计工作内涵丰富，对社会经济的影响体现在多方面，如果缺失了基层经济统计工作，也就是缺少了决策的数据依据，会直接影响经济的总体规划。基层经济发展阶段，需发挥统计的重要职能，重视统计工作，强化领导者的意识。在工作实践中，可加大设备与统计技术的投入，提升基层经济统计的智能化程度，加强计算机网络建设，减少错误的出现。作为领导者，需重视统计的落实情况，对基础经济统计抱有积极的态度，促进基层经济的发展。同时，保障足够经费支撑，从技术、资金、人员不同侧面给予支持，夯实基层经济统计可持续的基础。转变工作态度、方法，关注统计的工作氛围，通过氛围建设将该工作落到实处，营造良好工作作风，规避统计上的弄虚作假，提高统计的权威性。实际工作中，可通过微信、QQ等深入沟通，多举办交流会和有效的人员培训课，借助上述渠道，为人员提供参考性强的文件资料，确保人员形成科学的统计工作认知，了解基础统计重要性。

(二)健全统计规章制度

前文介绍发现，基层统计制度缺失，会影响统计数据精准性。为此需在基层经济统计中，不断健全统计制度，借此让统计规范性提升，保障好统计的真实成果。研究发现，现有的规章制度中还有短板存在，不能满足现实需求，为此需有效弥补制度上的短板，打破诸多的限制。实践环节中，制度的设立与完善需结合实际，明确员工的职责，只有职责分明的统计环境，才能促使统计顺利实施。为保障工作质量，提高统计数据精准度，需要确立追责制度，在此前提下规避统计易存在的错误，提升基层统计有效性。结合现实经验可知，规章制度的制定落实想要保障效果，应得到有效的监督，监督是统计任务执行的前提，也是根本保障措施。实践环节中，如果没有严格的监督，现有制度将形同虚设，促成资源的严重浪费，从而让统计质量下滑。基层经济统计中，为确保支撑统计的规章制度不流于形式，发挥出实际效用，需在监督管理制度中增设监督举报机制，形成全面监督局面。对于监管不力的部门，要通过奖惩机制进行提醒，使员工更有积极性，在合理化机制的保障下，提升基层经济统计实效性。

(三)提高人员的业务素质

目前，在基层的统计队伍中，存在人员素质较低的问题，为了改善现状，保障统计工作质量，可通过加大培训、壮大统计队伍和鼓励新技术学习等方式，优化统计队伍结构，提高统计质量的同时，确保基层统计的推进。基层经济统计中，涉及的要素较多，其中统计人员素质影响颇为深远，可决定统计工作的实施效果，应高度重视。但从现有情况看，统计团队的业务水平有限，素质还亟待提升。正是因为如此，在后期经济统计时，需善于抓住重点，重视业务素质的提升，消除统计能力弱的影响。现实中，人员的业务素质增强，可通过以下路径实现。

首先，加大定期培训力度。人员素质提升需花费精力和时间，不能一蹴而就，为此需制定周全且长期的培训形式，鼓励人员系统学习统计技能和方法，形成统计业务素养，为基层统计提供保障。在培训的过程中，为保障效果，催化统计人员积极性，应从实际出发，可结合实践案例该先进的统计方法、统计工具和技术教给员工。确保员工在培训期间可形成丰富统计知识体系，提升统计的应对能力。另外，在培训期间，还需注重观念的引导，让人员树立终身学习、为统计事业奉献的观念，积极应用新理念在统计实践中强化自身的业务素质，保障统计真实水平。

其次，科学扩大统计团队。结合实际工作所需，合理引进统计人才，可借助福利待遇提升、精神激励措施，不断吸引年轻人加入，借此充实统计队伍，普遍提高统计队伍的人员素质。统计人才招聘的时候，可适当抬高门槛，精挑专业对口的人才，并对应聘者能力综合考虑，确保人员的职业道德、统计技术双达标。与此同时，重视责任感的培养，形成良好统计氛围。

最后，掌握统计新技术、方法。基层统计实践中，新技术是重要保障，人员素质的提升与新技术的掌握密不可分。由具体实践了解到，基层经济统计指导作用强，包括的环节众多，无论是统计的资料收集，还是最终报告的编写均十分复杂，操作难度较高。为了确保经济分析质量，发挥统计基础环节的优势，提升统计数据科学性，要深刻把握统计新技术，提升统计质量和效率。想要达成目的，可从以下几点出发：(1)借助技术获取信息，确保信息收集实效性。具体实践中，采用真实和相对完整的经济数据，可依靠稳妥的信息挖掘手段，借助云计算等技术，实现最新数据采集，借此提高市场灵敏度，获得可信赖的基层经济数据，对后续工作提供保障。(2)应用有效的数据评估体系。以电量增长趋势分析为例，通过评估所用电量增长态势，可判断出工业企业生产力情况及未来变化，确保数据不失真，让经济决策有所借鉴。(3)提升报告质量，确保指标制定的可行性。在具体实践中，可鼓励人员应用性价比最高的程序分析数据，围绕数据问题提出相应见解，在此前提下直观了解经济新发展，保障统计报告时效性，借助合理化措施，推动统计工作开展，消除不良隐患。总而言之，新形势下的基层统计，需合理强化人员素养，发挥统计事业中人力资源的最大价值，通过人员素质提升，保障统计工作的质量，发挥基层经济统计优势。

(四)合理加强部门沟通

基层经济统计中，为保障理想效果，提升统计工作效率，需建立长效沟通机制，消除部门沟通间的阻力，强化部门沟通效果。基层经济统计中，会涉及较多的部门，部门间的默契配合，是工作衔接的保障，可提升统计质量。但现实工作中，经常出现配合程度较低的情况。正常执行统计任务时，会出现其余部门不配合，甚至刁难的情况，阻碍了统计工作的开展。以年鉴编写为例，在年鉴编写过程中，需汇集大量部门数据，而有些部门为了敷衍统计工作，往往提供虚假数据，造成年鉴质量不达标。为了改善此类情况，要打破各部门隔阂，形成统计良好氛围。具体方法如下：首先，搭建完整工作体系。各部门间需明确目标，建立健全合作机制。在合作机制中，加强沟通与互助，积极配合统计工作，确保数据提供的及时性与真实性。其次，建立长效沟通机制。可通过微信等网上办公渠道，提高沟通的效率，减少沟通交流阻碍。通过培训或组织部门联合办公方式，提升人员对基层经济统计的认知水平，明确配合统计工作的重要性，消除现实工作阻碍，在顺畅的工作机制中，促使基层经济统计发挥效用。基层经济的统计工作，具有较强实践价值，影响着社会生产力与资源的调度，所以不容小觑。

五、结语

综上所述，基层经济统计作用显著，新形势下该项工作取得较大成绩，但仍然有提升空间。针对现存的问题，在后续工作中可通过统计人员素质提升、完善相关统计制度、促进统计工作部门沟通的方法，提升基层经济统计效率。确保统计质量的同时，为国民经济可持续创造有利的条件。