全面预算管理在建筑施工企业中的应用分析

侯兰璧 中铁十九局集团有限公司

引言

建筑施工企业在当前的发展中，需要对内部的经营管理方式做好优化工作，提高内部精细化管理水平，应对企业内外部发展中存在的问题，结合企业发展优势，分析当前发展中存在的不足，引入全面预算管理模式，完善内部的预算编制等工作内容，为企业内部精细化控制提供基础，推动企业管理水平的提升，实现企业的战略发展目标，提高企业管理的有效性，增强企业发展活力，不断落实企业发展规划，实现企业经营战略水平的进一步提升。而在企业全面预算管理工作模式的引入过程中，企业还应当注意管理中存在的难点问题，做好全面预算管理工作与内部经营模式的相互结合，创新企业内部管理方式，实现企业发展水平的提升，了解全面预算管理工作推行中存在的不足，根据这些不足，采取一系列优化措施，提升企业的全面预算管理水平，充分发挥全面预算管理工作的优势，实现企业资源使用水平的提升，提高企业的综合发展能力，推动企业的稳定发展，创新内部管理形式，适应当前的政策改革以及市场竞争变化。尤其是建筑施工企业对于社会经济发展具有重要推动作用，在社会深化改革的关键时期，企业应当适应社会发展趋势，不断探索新的管理方式，为社会经济的发展提供助力。在这种情况下，建筑施工企业创新预算管理方式，带动上下游企业的效益提升，提高企业自身的发展水平，促进社会经济发展，成了当前建筑施工企业管理层等应当探索的方向。

一、建筑施工企业全面预算管理工作概述

当前开展全面预算管理工作，建筑施工企业的主要目的是实现工程项目投资以及收益方面的合理规划，在了解工程项目可行性与否的基础上，合理推进财务预算等工作内容，实现内部管理工作的不断优化，提升预算编制的精准性，做好后续的企业筹资以及工程建设项目的全面控制，精细化管理工程项目建设情况，保证企业管理中的资金链稳定，实现企业工程项目的顺利推进，保证企业的工程项目能够在规定周期内建设完成并获得相应的利益，减少项目施工中的资金浪费以及工程施工周期延长等问题，保证企业现金流的稳定，维护企业的发展稳定性。

而由于建筑施工企业的特殊性，企业内部开展全面预算管理工作需要结合企业内部的管理特征与行业特征，做好内部全面预算管理工作的调整，适应企业发展形势，满足企业的发展规划。首先，建筑施工企业内部的全面预算管理工作，需要从全局性角度出发，注重工程项目的全覆盖性，只有保证全面预算管理工作与企业的总体规划相互结合，才能够确保全面预算管理工作对企业发展提供足够支持，预算编制工作才能够为企业的管理起到实际支持作用。因此在预算编制工作开展中，需要了解企业当前面临的情况，根据企业发展需求，做好企业内部各个工作环节的优化分析，确保实现全员预算。其次，建筑施工企业的全面预算管理工作还容易受到多种因素的影响，比如在预算执行环节，如果出现自然因素等方面的变化，预算执行过程就有可能受到影响，无法按照预算编制情况落实相应的工作职责，所以，在全面预算管理工作当中，除了需要注重全局性之外，还需要考虑到全面预算管理工作的时效性情况，结合企业管理阶段的变化，分析预算编制内容的科学性与否以及预算执行工作中存在的问题，结合工程项目的变动内容，对预算执行等工作环节进行动态调整，保证预算执行工作能够满足企业的实际发展需求，以及全面预算管理工作的有效性，实现预算工作与企业管理的相互契合，优化企业内部管理方式，提高企业的管理水平，避免由于预算编制内容与实际不符造成的资源浪费，提高工作效益。最后，在全面预算管理工作的推进过程中，建筑施工企业还需要了解全面预算管理工作与一般性质预算工作存在的不同，做好全面预算管理工作中各项基础设施配以以及人力资源管理方面的控制工作，为全面预算管理工作的落实提高保障，做好内部财务资源与其他非财务资源的合理配置，根据全面预算管理工作需要，优化内部工作方式，适应全面预算管理工作要求，提高企业的全面预算管理水平。

二、建筑施工企业全面预算管理的意义

建筑施工企业开展全面预算管理工作，可以提高企业内部管理的精细化水平，做好内部资源的配置管理，减少以往预算管理工作中存在的资源浪费情况，实现内部资金使用效益的提升，提高企业的发展稳定性。尤其是在经济形势变化更加复杂的情况下，运用全面预算管理工作，建筑施工企业可以做到财务资源与非财务资源的统筹规划，以减少资源浪费的情况，实现企业管理稳定性的提升，提高企业的核心发展能力，增强企业的风险的抵抗力，维护企业的资金稳定，保证企业内部资金管理等能够适应企业的项目发展规划，提高企业项目管理能力与市场竞争力。

随着全面预算管理工作的实施，企业还能够实现对成本支出方面的及时控制，有助于成本控制效率的提高，建筑施工企业在项目管理过程中还会与施工企业等展开合作，并对部分工程项目进行分包，通过全面预算管理工作，更加便于建筑施工企业对项目进行监督评估，及时根据工程项目中存在的问题，了解项目施工中存在的风险点，解决项目难题，实现项目成本的合理控制，保证工程项目质量满足企业发展需要，优化企业成本管理内容。而且通过全面预算管理工作，建筑施工企业在项目招标等过程当中也能够更加合理分析项目中的成本状况，保证招标工作的顺利展开，同时在全面预算管理形势下，企业内部设备成本以及人力成本控制力度也能够大幅度增强，资源的调度与使用更加符合企业的长远发展需要，减少企业内部存在的资金随意挪用等问题，最终提高企业的项目精细化管理水平，促进企业的长远发展。

三、建筑施工企业全面预算管理工作运用现状

（一）全面预算管理制度不完善

全面预算管理工作在建筑施工企业的应用过程当中还存在较多问题，在工作的开展过程当中，最为主要的一个问题是当前企业内部的管理制度方面并不完善，这主要是由于长期以来建筑施工企业在财务管理工作当中，管理方式往往选择粗放型的管理，而没有从成本精细化角度出发对内部成本等做好控制。随着当前管理工作的不断推进，企业内部管理工作也需要适应当前的发展需求，引入全面预算管理模式，做好内部管理的精细化财务控制等，做到成本方面的合理控制，不断强化各个环节的控制力度，将工作岗位与工作职责相互落实，加强企业内部管理的合理性，实现因需定岗以及成本控制力度的提升。针对预算编制等环节，也应当实行新型预算编制方式，转变以往传统的预算编制方法，注重引入新的预算编制方式，提高预算编制水平，适应企业的发展需求。同时在全面预算管理工作的实行过程当中，还应加强预算监管力度，保证预算管理工作能够实现动态化调整，减少预算工作与实际管理内容相互脱节的问题，提高企业预算管理工作的科学性。然而，在当前的工作发展中，建筑施工企业对于全面预算管理工作方面并不重视，没有根据全面预算管理工作需求优化全面预算管理制度，导致当前的预算制度不符合企业全面预算管理需求，制度内容在一定程度上阻碍了企业全面预算管理工作的实施，影响了企业全面预算管理工作的合理性，降低了全面预算工作结果效益。

（二）预算信息化管理力度较弱

开展全面预算管理工作，企业内部的财务人员需要掌握企业财务状态以及工程项目建设情况，根据国家政策导向变动，从行业竞争需求以及行业发展情况等方面进行分析，结合企业的市场变动，对预算编制以及预算执行等环节做好科学性调整。在这个过程中，财务人员需要了解建筑施工企业内部的财务信息，也需要结合国家政策导向以及行业特点，做好工程项目的实地考察分析，了解工程项目的具体实施情况，只有这样，全面预算管理工作内容才能够适应企业的发展实际，减少全面预算管理工作不合理的问题。但是当前建筑施工行业财务人员虽然具备较多工作经验，在基础性的财务信息以及业务信息采集工作中，财务人员依旧面临较大问题，无法及时掌握当前的财务状况以及业务状况，无法对当前的财务数据以及业务数据做好及时分析，在初期的信息采集环节，财务人员需要耗费大量的时间精力，降低了全面预算管理工作效率。而且当前部分建筑施工企业内部财务系统与其他办公系统之间还存在信息闭塞现象，财务人员无法及时了解目前企业内部工作状态，在开展财务监督以及预算编制等过程当中，无法及时掌握到充足的企业信息，即便有相应的数据信息，这些数据的真实性也无法保证，存在内部数据造假等问题，这对于全面预算工作的实施带来了不利影响。

（三）传统工作理念影响

在以往的财务工作当中，财务部门本身的工作职能主要是负责财务核算等基础性质工作，在企业的战略发展当中参与力度较弱，也因此在建筑施工企业当中，财务部门本身职能没有得到强化，财务人员工作定位仅仅是作为“账房先生”，这就导致在全面预算管理工作需求下，财务部门的工作缺乏足够自主性。首先与其他部门之间没有建立起专门沟通机制，无法了解其他部门工作状态，其次财务工作人员在全面预算管理工作推进过程当中，往往会因为财务部门本身职能限制而无法落实某些措施，在工作推进过程当中有可能会受到其他因素的干扰，无法保证自身工作的独立性，导致全面预算管理工作没有做到全面落实，最后全面预算管理工作推进过程当中还存在一定的形式化严重的问题。

四、建筑施工企业实行全面预算管理工作的优化措施

（一）完善内部全面预算管理制度

在企业内部开展全面预算管理工作，应当做好制度方面的完善调整，保证全面预算管理工作的顺利实施，在大部分建筑施工企业内部，全面预算管理工作制度已经进行了一定调整，但是在实施过程当中，还存在细节方面的问题需要进一步优化，根据全面预算管理具体实施情况，企业内部可以展开专门调研，了解当前全面预算管理工作的实施与企业经营存在的冲突，根据了解到的内容，对制度细节进行优化。

在制度的完善过程当中，应当注重全面预算管理工作岗位与职责的相互统一，根据全面预算管理工作的实行需求设置专门的岗位，保证在全面预算管理工作的实施过程当中，不同环节都有专门的工作人员负责，避免工作实施过程当中存在的管理盲区，提高成本管理力度。此外，在预算编制等环节，企业还应当注重引入新型预算编制方式，比如可以采取零基预算等方法提高预算编制科学性。在预算执行等环节当中，还应当设置专门监督管理岗位，对预算执行情况进行专门监督，并将监督情况及时反馈给财务人员，保证预算执行中存在的问题可以被及时发现并解决。为了保证全面预算管理制度的先进性，在企业的工作优化过程当中，还可以引入专门的全面预算管理工作人才，就当前的全面预算管理制度当中存在的问题做好分析，动态化调整全面预算管理工作制度内容，保障全面预算管理制度的先进性，减少全面预算管理工作制度当中存在的不足。

（二）加大预算信息化管理力度

在全面预算管理工作推进过程当中，企业还应当注重加强信息化管理力度，在企业中可以建立专门的信息平台，将财务系统以及其他办公系统制定的信息，在信息平台当中进行统一处理，方便财务人员查阅企业内部经营信息，避免财务人员收集基础性会计信息的工作压力，为财务工作效率提升提供保障，并减少时间成本浪费。

建立统一的信息平台之后，在信息平台当中还应当建立专门模块，对于企业内部不同部门的信息进行分类储存，减少数据混淆的情况。在信息平台引入之后，企业内部还应当做好专门的权限设置，根据财务人员以及其他工作人员的工作范畴，做好不同人员的权限设置，保证数据信息安全，减少信息泄露问题。此外，根据全面预算管理工作需求，企业还应当安排专门人员对信息平台做好专门的维护管理，建立专门的安全防范机制，保障信息平台当中各项数据的安全性，避免信息平台由于受到网络攻击而存在的数据混乱等问题。

（三）强化财务部门职能

在新型的财务工作背景下，财务部门重要性进一步增强，因此在全面预算管理工作的落实过程当中，企业应当对财务部门职能进行强化，提高财务部门在工作过程当中的主导作用，建立专门的协调机制，协助财务部门与其他部门之间展开交流，保证财务部门在工作推进过程当中能够具有较强的主动性。

因此在企业中可以对财务部门进行适当放权，同时提高对于财务部门人员的考核力度，对于不符合全面预算管理工作需求的人员，应当进行专门培训，以提高其工作能力，而对于符合工作需求的工作人员，应当重新建立绩效考核指标，根据全面预算管理工作下的财务部门工作需求，调整指标内容，以保证财务部门工作的先进性。为了避免财务部门职能强化可能带来的风险，在企业中也可以建立专门的预算管理委员会，辅助并监督财务部门开展预算编制、预算执行等工作内容，最终提高工作质量。

结语

随着供给侧改革以及营改增等政策的实施，建筑施工企业在日常工作过程当中，需要注重全面预算管理工作，提高财务控制水平，增强企业竞争力，不断探索并优化企业的全面预算管理方式，适应当前的发展变化。