新会计制度改革下事业单位财务管理情况探究

朱爱萍 泰安市河湖管理保护服务中心

引言

在现代社会，我国的事业单位的财务核算工作有所更新，基于会计制度的改革需求和社会主义经济市场的宏观建设，事业单位的资产规模、服务内容和对象、工作方式和形式都有了很大的变革。基于事业单位的稳定发展和不断改革，事业单位的财务信息管理内容都有很大变化，而且基于国家资金配置的效率也有所提升。对此，国家制定了一系列的会计准则和会计改革制度来适应现阶段事业单位、市场经济的发展改革需求。

一、简述新会计制度改革内容和价值

在现代经济化发展的背景下，事业单位的财务核算工作模式、内容都和传统模式有所不同。作为会计制度的核心基础内容，财务管理对事业单位的稳定发展至关重要。而坚持会计准则也是确保财务管理可持续发展，稳定建设的基础。如今，在现代社会主义的改革背景下，我国事业单位的经营发展模式和内容都有较大变化，国家也针对现有的经济建设体系推行新会计制度。为了稳步推进事业单位的财务建设，确保国家的稳定发展，事业单位要明确新会计制度的改革建设内容，同时加强工作管理，确保事业单位的财务管理工作更好地适应现代化国家的发展和建设。

结合国家的宏观发展如和国际接轨、全球经济化发展的切实需要，事业单位的各个工作内容也在不断更新。一方面，我国事业单位的财务管理目标有所变化，对比传统的单一财务管理目标，如今财务管理更加注重针对性、全面性和综合化特点。并在基础板块中加入了者权发生制模式，完善了收入、费用、净资产等模块模式。这代表事业单位、行政单位财务管理完成基础核算制度统一的目标，这些都为事业单位的会计核算改革奠定了基础。这种核算的方式的优势在于可以提升资金的利用率，同时确保了财务管理更加清晰化，透明化和简洁化。另一方面，现有的新会计制度引入了收入和费用的会计要素，这种会计准则方式和传统的计算方式有教案的出入，收入、支出体系也发生了较大的变化。这两个要素可以更加精准地反映政府的运行成本，同时可以为绩效考核作出科学的评价，还能够在资产类和负债管理类建立特殊的财务管理框架，保证整个管理体系更加明晰化和针对性。与此同时，新会计制度改革模式下，还增加了预算收入、支出、结余等核算科目，都确保财务管理工作精准、明确、针对性强。以上可知，新会计制度的改革工作对事业单位财务管理工作发展奠定了基础，有效促进了事业单位财务管理工作的稳定发展。

二、简述新会计制度改革对事业单位财务管理工作带来的挑战

在新会计制度的推行下，我国事业单位财务管理模式也发生了较大的变化。基于现代化发展的客观需求，“制度”在推行之时，也对我国的事业单位财务管理工作带来了巨大的挑战，相关内容如下。

（一）财务人员的工作量增加

在新会计制度背景下，因为财务管理职能的加入，“者权发生制”“收付实现制”双重模式的结合也对我国的会计核算工作带来的一定压力。基于会计全面性质和平行记账的工作要求，双重核算也加大了财务人员的工作量。如同一经济业务开展的时候，财务人员和预算会计核算工作需要同时进行，这对会计核算带来了较大的难度，同时也增加了财务人员会计的工作量，事业单位财务人员位的工作压力随之增加。

（二）负债核算的内容增加

对比原有的会计制度，新会计制度是按照了事业单位的资产进行分类，同时在原有的会计科目基础上增设内容。二者的负载核算内容和范围都有差异，而新会计制度的范畴更广，内部加入了共性的业务和事项，例如保障性住房、基础建设投资和公共基础设施等，这些都属于共性业务和事项范畴，增加了财务管理工作的压力。此外，新会计制度增设了无偿调拨、累计盈余等项目，虽然可以精细化地反映事业单位的资产情况，但是也对事业单位的财务核算要求更为严格。

（三）财务报表精细化且复杂化

新会计制度对事业单位的财务报表编制提出了较为严格且要求，除了原有的财务会计报表制度外还架设了很多会计报表的编制，这些内容在实际的操作中更加复杂、精细度更高。首先，要求财务人员确保会计核算的各个数据精准，而后需要对这些数据进行归档整理、要求以利润表、资产负债表和现金流量表为基础编制报表。这种编制方法耗时长且操作难度大，整体也需要编制较多的数据，而且数据之间都具有关联性，后期的修改内容较多。其次，预算会计报表编制的内容较多，从现有的报表可以分为收入之处报表、财政拨款预算收入表和预算结转结余变动表等，都可以按照实际的数据表现整理信息，及时编制数据。而事业单位的财务报表编制所依照的原则不同，整体编制的工作更加精细化、更为烦琐。为了减少数据误差，确保数据精准性，财务人员都需要掌握一定的数据编辑技巧，降低数据的编制误差率。整体来看，我国事业单位财务信息管理人才的门槛较高，纵使现有金融会计行业的人才众多而且高校培养人才较多，但是事业单位的薪资待遇和金融企业之间或有差距，因此出现了人才风化的问题，导致事业单位的财务信息管理人员少且技术欠缺。可见，相关单位需要加强人才孵化，可以和各大高校联合进而确保雇佣到有真才实学的人才，为事业单位的不断发展奠定基础。

（四）财务管理人员的专业技术有待提升

传统的会计工作形式内容较为单一化，对工作人员的计算机操作和数据动态分析能力要求不高。这也导致了写新会计制度实施后，很多工作人员的工作开展力度不强，工作落实不到位，这些都为事业单位的财务管理工作加大了压力。在数据复杂，信息化的数据环境下，财务处理的工作也越来越复杂化，若财务工作人员缺乏专业的知识基础，对现有的会计制度理解不到位，工作落实不当，都可能导致新会计制度工作无法适应当前财务发展的客观需求，我国的财务管理工作落实也不到位。

（五）财务管理的信息更新不及时

事业单位的工作内容多，每天的工作都会产生较多的信息，与此同时，新会计改革制度背景下，我国事业单位的财务管理也暴露出了财务信息更新不及时，财务信息管控不到位等问题，这些都会导致企业的财务管理工作没有按时完成，对我国的事业单位的经济责任审核工作带来了较大的风险。针对此，为了有效提升财务管理工作的执行效率，新制度下，事业单位要认识到财务管理信息更新工作的价值和意义，并采用科学的方式来加强信息联动，减少信息差。

三、对于加强新会计制度下事业单位财务管理工作开展的相关措施建议

为了进一步加强新会计制度改革，优化事业单位财务管理工作，各个单位要加强资产负债管理，不断强化工作内容，确保工作落到实处。

（一）加强资产负债管理

新会计制度下，我国的事业单位的负债核算的范围和内容都有所扩大，而财务管理的工作也更具合理性。如今，我国的事业单位的资产管理中存在较多的漏洞，如对外地投资无法及时收回，这些问题都对事业单位的可持续发展造成了阻碍。针对此，事业单位内部要开展清查工作，要逐一排查财务的账目、负载和资产情况，确保财务工作清晰且明确，有助于制度改革下落实资产负债管理工作，促进财务管理工作稳步发展。

（二）加强财务报表的编制和审核

从改革发展来看，事业单位财务报表的编制要求打破了原有的编制模式，每类报表的编制原则均不同，编制工作更为精细烦琐，财务人员完全掌握编制方法需要一定的时间。而新会计制度需对财务报表的内容进行调整和审核。如今，事业单位会计制度的财务报表内容分为了两大类，第一是财务管理报表，第二是预算会计报表，这两大报表对事业单位的工作都有至关重要的影响。为了确保数据的真实性和准确性，落实数据统一的基本原则，工作人员编制报表时候需要充分且仔细等掌握实际的业务情况，结合现有的会计制度要求和工作内容，及时将现有的计划和原有的预算计划相对比，继而实现预算全过程、工作的检查和监督，为财务报表的工作开展奠定基础。

（三）培养专业的财务人员

新会计制度对我国事业单位工作人员的工作要求也尤为苛刻，结合现有企业的经营现状来看，我国财务管理人员的综合素质提升都面临着一定的压力，提升财务人员的专业水平是当前事业单位适应会计制度工作的关键。对此，事业单位要积极组织财务人员开展专业的学习活动，强化新会计制度落实和推广，确保工作人员有全新的工作认识，积极掌握新会计制度的工作规范，最终全面提升财务人员的综合能力。与此同时，事业单位要加强信息化技术人才建设，不断加强财务人员的综合能力如信息化管理能力，加强系统的更新和维护，做好人员培训和管控，不断升财务人员的综合工作效率。

（四）加强现有的财务管理监督管控效果

现如今，基于新会计制度的推广，相关事业单位也要建立科学的监督管理措施来确保各项制度开展、落实的有效性。很多单位都成立监督管理部门来确保财务监督管理工作的有效性。首先，做好资金的监督管理，相关财务监督人员要记录各个限额的资金使用时间、金额和用途，确保资金使用落实到位，保持资金和登记信息的一致性和完整性。而且事业单位的资金使用务必要做到信息化、规范化和透明化，每年可以聘请专业的工作机构加强事业单位审计，杜绝贪污腐败问题。其次，加强预算监督管理，监督每一笔业务的实际发生情况和业务计划的情况。相关工作人员要严格把控计划，了解预算和实际的出入之处，结合现实的管理情况及时找出问题，进而对现计划做出调整，确保财务监督工作的有效性和针对性。在此基础上，各个监督管理活动的所有材料都需要记录在案，且接受相关领导、机构的审核和检查，杜绝徇私舞弊行为的发生。

（五）做好优质化服务

对比其他的企业，事业单位的财务管理体系需要体现针对性和服务性，在内部的会计制度运行下需要坚持自身的财务管理工作，同时加强贪污腐败管理监控，确保单位内部的工作针对性。对此，企业内部需要建立一套财务监督管理体系，从形式上要做好道德、法律等体系的建设，建立一套完善的诚信系统，同时讲诚信、职业道德放在首位，这样才能够保证事业单位的财务管理工作落到实处，实现为人民服务的价值。与此同时，在内容上要紧跟时代建设，了解国家、政府、基层各个单位的财务管理体系建设要求，针对事业单位的各个工作财务管理情况、相关工作人员工作职能放在一起，制订出一套科学化、完备性的财务管理里程，进而保证事业单位的财务管理工作有效率、有针对性。

此外，从事业单位本身的工作来看，其自身的工作都需要体现针对性和科学性，同时要以为社会服务为主要目标。因此事业单位的各个资产管理工作都需要符合国家的规范标准，事业单位的所有资产都需要记录在案且体现保密性，实现自身社会服务、国家服务价值。在实际工作中也需要坚持以为人民服务为宗旨，自愿接受群众监督检查和检举工作，确保事业单位的工作得到顺利开展。

结语

综上所述，新会计制度的落实在很大程度上改变和增强了事业单位的财务管理能力，对我国财务工作的开展和落实奠定了基础，同时也为事业单位的各项管理提出了全新的调整。为了进一步落实事业单位的财务管理工作质量，加强会计监督和管理，加强企业内部的行政的监督和针对化管理，与此同时也要积极培养专业、有能力的财务人员，不断提升相关单位的财务监督管理能力，进而确保事业单位财务管理工作落到实处。事业单位也要严格按照新会计制度的各个要求，不断优化和创新事业单位财务管理工作，为我国的宏观建设和可持续发展奠定基础。