乐至县蔬菜产业发展现状及对策

吕建军 龚明强

（乐至县农业农村局，四川 乐至 641500）

0 引言

蔬菜含有丰富的纤维、维生素、矿物质等营养物质，是人们日常生活不可缺少的食物之一，能够充分满足人们日常饮食中的养分摄取需求。随着人们对健康的认知逐步提升，市场对于蔬菜的需求量也在日益增加。乐至县作为四川省重要的蔬菜产区，加快发展当地的蔬菜产业，实现蔬菜大规模培育和产业化运营，对促进农业结构调整、带动农户增加收入、确保市场供应充足等，都有着极为重要的现实意义。

1 乐至县蔬菜产业发展现状

1.1 蔬菜产业规模迅速扩大

在一系列发展蔬菜产业举措的推动下，乐至县的蔬菜产业规模逐渐扩大，蔬菜种植面积从2011年的1.37万hm增长到2021年的1.97万hm，平均每年增长率为3.72%，蔬菜总产量从2011年的36万t提高到2021年的49.66万t，平均每年增长率为4.36%。蔬菜已成为乐至县种植业中产量最高、种植面积最广的经济作物，不仅保障了全县人口对蔬菜的基本需求，并且还会输送到四川省其他地区，有效保障了四川省蔬菜市场的基本供给。

1.2 蔬菜产业基地建设进度加快

自2011年发展到现在，乐至县以建设现代化农业生产基地为主要抓手，依托粮食生产基地建设项目、千亿级设施农业示范基地建设项目，积极建设3个万亩粮食示范区，在充分发挥示范带动作用的同时，改造并新建了6 133.3 hm的现代化蔬菜生产基地，创建了4个标准化蔬菜示范园，实现了拱棚蔬菜、温室蔬菜连续上市，进一步推动了全县蔬菜产业可持续发展。

1.3 区域布局不断优化

现阶段，乐至县蔬菜产业的区域化布局特征较为明显。乐至县按照生态气候特征、种植作物习性与作物品种构成，对全县蔬菜发展格局进行调整优化，逐步建立了“三区一带”的优势发展区域，进一步提高了蔬菜加工能力。此外，乐至县还通过建立秋冬喜冷蔬菜生产基地，逐步提高了全县蔬菜的种植水平和生产水平，有效实现了蔬菜品种多样、总量充足、供应均衡等目标，推进了乐至县蔬菜产业结构的调整与升级，巩固了当地蔬菜生产的优势地位。

1.4 生产水平不断提高

自2011年发展到现在，乐至县引进、培育并推广了一大批高产优质的大宗蔬菜品种。截至2021年末，乐至县共引进80多个蔬菜新品种，从中筛选并推广的抗病性强、适应性强、优良丰产蔬菜品种有4个，其中有2个品种通过了资阳市级评定，良种覆盖率超过85%；通过积极引进和普及嫁接防病、集约化育苗、绿色病虫害防治等技术，提高了农业科技的转化水平和使用效益，蔬菜的品质和单位面积产量都有了显著提高。2021年，乐至县平均每667 m蔬菜产量为 2.01 t，与2011年相比每667 m产量增加了0.08 t。

2 乐至县蔬菜产业发展经验

2.1 典型示范，带动蔬菜产业发展

在经济与科技快速发展的背景下，蔬菜栽培新品种、新材料、新技术的更新速度也随之加快。乐至县坚持大力建设蔬菜科技生产示范点，成功建设了数字化农业生产基地、专业人才培养中心、乐至县育苗中心等，将先进栽培技术、优良蔬菜品种、先进生产经营模式在全县范围内推广，使示范点成为新技术、新品种与新材料的试验研究基地及新技术培训基地等，真正发挥出了示范基地的带动作用，有效实现了促进农民增收的发展目标。

2.2 政府引导，带动发展蔬菜产业

乐至县按照“资源共享、组织共建、机制共创”发展思路，将部分村镇进行联合，采取培养实用人才、建立基地、整体规划等方式，带动了周围地区蔬菜种植、加工贮藏、乡村旅游等产业快速发展。在乐至县政府的支持引导下，相关工作人员积极为农户提供蔬菜种植技术指导，详细评估乐至县蔬菜产业在发展过程中可能存在的风险，结合乐至县的区域特点与实际发展情况，确定蔬菜产业发展方向，并将责任严格落实到个人，以充分发挥乐至县的区域优势，促进蔬菜产业发展。

2.3 依靠科技，提高蔬菜生产水平

近年来，乐至县政府以市场为导向，逐步加大了对农业先进科技和新品种的引进、推广力度，并根据无公害栽培要求，有效推动了农业生产技术与作物品种创新和改良水平的提高。此外，在先进科学技术的带领下，乐至县拱棚蔬菜、露地蔬菜发展水平不断提高，优良品种、特新品种的种植面积与产量不断增加，进一步提高了当地蔬菜生产的质量与整体经济效益。

3 乐至县蔬菜产业发展面临的问题

3.1 专业技术人才缺乏

现阶段，乐至县蔬菜生产专业技术人员老龄化严重、知识结构老化且对新鲜事物的接受能力较弱。同时，受到人员数量不足的影响，每位工作人员要承担多个技术指导工作，如蔬菜技术指导服务、蔬菜产业管理职能等，导致技术人员在精力、体力和知识结构方面都无法充分满足蔬菜产业发展的基本要求。此外，乐至县农机站工作人员存在严重的“非专业化”现象，全面掌握蔬菜生产技能的人才数量较少，普遍是在从事此项工作后才开始学习相关知识，导致其专业技术水平较低。而缺乏专业人才的主要原因在于人才引进 机制不完善。

3.2 龙头企业带动能力较弱

近年来，虽然乐至县的农产品加工企业规模不断扩大，但是当地的农业产业化经营仍处于初步发展阶段，龙头企业数量少、发展规模小、带动能力弱等现象较为常见，大多数龙头企业仍采用浅层次加工、大范围收购、集中销售等发展模式，仍未形成深加工、精细化生产管理等发展格局。一方面，乐至县有实力的龙头企业与合作社数量较少，其示范与带动能力较弱；另一方面，部分蔬菜生产合作社的能力不足，大部分种植户都处于“单打独斗”状态，龙头企业和合作社未与农户建立紧密的利益联合体，无法为农户带来更多的经济收益，影响了乐至县蔬菜产业生产效益的全面提升。

3.3 基础设施建设不足

首先，乐至县蔬菜种植产业有着较为悠久的历史，老菜园面积是蔬菜总种植面积的65%，常年种植蔬菜导致老菜园的土壤不断退化，病虫害的发生程度极其严重。其次，乐至县虽然建成了具有一定规模的蔬菜生产基地，但是由于基地布局较为分散、建设水平较低，导致生产设施建设存在严重的滞后性，且后期管理不符合相关标准，水渠、机井、道路等基础设施长时间缺乏科学合理的管理与维护，导致基础设施严重老化，难以充分发挥其应有作用，无法实现经济效益最大化。最后，广大种植户受传统思想的影响，不愿意将更多的资金投入生产规模扩大方面，加之政府部门对农户的财政支持力度较低，致使设施农业的发展难度较高。

3.4 蔬菜品种单一、品牌知名度低

从乐至县蔬菜产业的实际发展情况来看，当地虽然有多种蔬菜品种，但是种植结构单一。究其原因，农户的种植规模较小，无法承受市场与自然环境带来的风险，所以种植户通常会种植对其生长习性较为熟悉的蔬菜品种，不具备较强的新品种引进意识。此外，乐至县蔬菜的品牌知名度较低，蔬菜生产龙头企业与合作社缺乏品牌建设意识。虽然乐至县蔬菜品质优良，得到了广大商户的一致认可，但是由于宣传推广不到位，导致市场对乐至县蔬菜品牌的认知程度较低，制约了当地蔬菜产业高 质量发展。

4 乐至县蔬菜产业发展对策

4.1 充实专业技术人才队伍

乐至县应加强蔬菜生产专业技术人才队伍建设，不断扩充技术人才规模，以充分满足蔬菜产业高质量发展的基本需求。首先，乐至县农技站应加强与当地科研院所、高等院校的沟通与联系，在条件允许的情况下建立科研基地，为农技站的工作人员提供技术指导，使其不断提高自身的专业能力与综合素质。其次，鼓励并积极引导新型农业经营主体提高自身的专业技术能力，将新型职业农民不断培养成宣传员与技术员，重点扶持蔬菜产业的创新创业人才，以充分发挥创新创业人才在生产管理、基地建设、市场发展等方面的积极作用。最后，建立健全技术人才引进机制，提高人才的薪资待遇，并优化其工作、生活环境，以广泛吸引进城务工青年、高校毕业生返乡发展，重点引进具有蔬菜生产专业知识或有蔬菜种植经验的人才，为乐至县蔬菜产业发展奠定人才基础。

4.2 增强龙头企业带动能力

产业化是乐至县蔬菜产业未来发展的必然趋势，而实现产业化发展的重要举措在于增强龙头企业的示范带动能力。龙头企业不仅能够带动蔬菜产业高质量发展，而且是推进乐至县农业产业化发展的重要动力。因此，乐至县政府相关部门可从以下几方面入手，增强龙头企业的带动能力。首先，提高龙头企业的经营管理能力。乐至县政府相关部门可积极举办各种类型的人才交流会与企业家座谈会，组织各大企业管理者积极前往其他知名企业与集团进行学习考察；还可以邀请知名企业的管理专家对乐至县龙头企业的管理者进行培训，不断提高其经营管理能力。其次，积极开展龙头企业培育行动，大力支持蔬菜生产、销售、物流、加工、服务等企业强强联合，在大力发展蔬菜产业的基础上，实现一二三产业深度融合发展，重点打造一批竞争力较强、产业链完整、知名度较高的龙头企业。最后，乐至县应鼓励当地的农民 专业合作社、民营企业、种植大户融合发展，通过增强各经营主体的组织能力、经营能力及合作意识，强化其他各类经营主体与农户之间的利益联结，在收购、储存、保险的基础上，重点在蔬菜包装与深加工方面下足功夫，从而不断增强龙头企业与新型经营主体的示范带动能力，促进农民经济收入不断提高。

4.3 充分发挥政府的导向作用

首先，乐至县政府应立足当地实际情况，着眼大流通与大市场，制订具有当地特色的蔬菜产业发展规划与实施方案；对市场的需求进行科学预测，从而组织广大种植户进行专业化、规模化种植，以实现蔬菜产业主导品种优化发展。其次，乐至县政府部门应根据蔬菜产业的发展核心，对现有的财政支出结构进行调整，增加支持蔬菜产业发展的财政预算资金；进一步强化财政资金的导向作用，尽快建立多元化、多形式及多层次的资金投入机制，拓宽资金筹集渠道，将更多资金用于蔬菜产业发展；引导当地金融机构创新现有的信贷服务形式，重点推广小额贷款、信用抵押贷款等信贷业务，加大对蔬菜种植户的扶持力度；强化蔬菜产业发展专项资金的使用及监督管理，确保每一笔资金都能用到实处。最后，加大对龙头企业的政策扶持力度，通过对龙头企业的资质、信誉进行评估，为龙头企业提供与其资质相对应的授信额度，加大对龙头企业的优惠补贴。

4.4 加强产业基地建设

乐至县应依托现代化果蔬工业项目，积极推动现代化果蔬产业基地建设。首先，加强菜园基础设施建设，按照与“水网、田网、电网、路网”等相配套的要求，加速标准化、高质量的菜田工程建设，同时还要着重加大菜田排灌基础设施建设力度，保障在生产过程中蔬菜不会受到旱灾、涝灾的影响，增强蔬菜抵御自然灾害的能力，提高蔬菜的生产质量与产量。其次，加强菜田基础生产设施建设。针对露地蔬菜生产基地，重点完善排灌基础设施建设，分设排灌系统、渠沟，并建立田间蓄水系统和泵室系统等，在条件允许的前提下还需积极推动水肥一体化节水灌溉系统建设；针对设施蔬菜生产基地，应重点建设节能高效的大、中、小棚，积极探索并形成充分利用棚架设施生产蔬菜的模式，以此来提高设施的利用水平。与此同时，应积极建设滴灌配套设施，从而做到“一控二减”，全面实现蔬菜生产的节本增效目标。最后，推广并完善防虫网、杀虫灯、粘虫板等物理防控设施建设，确保蔬菜产品的质量与安全性。在大力建设蔬菜生产基地的同时，应积极推广轮作、套作、间作等种植模式，并加大病虫害绿色防治、育苗栽培技术的研发力度，以充分发挥基地的示范与 带动作用。

4.5 注重新品种的引进与推广，加强品牌建设

首先，乐至县应加强与周围地区农业部门、高校、科研院所等机构的沟通与合作，不断引进适合当地种植的新品种。其次，相关部门应详细分析其他地区对蔬菜的独特需求，并积极种植适合北方消费者口味的蔬菜新品种，积极实施订单农业生产项目，以此来降低广大农户与新型农业经营主体的市场风险。最后，乐至县应加大品牌推广与宣传力度，拓宽现有的市场销售渠道。乐至县必须积极培育具有当地特色的蔬菜品牌，加强对外来资本的吸引，借助外来资本打开市场。为此，乐至县应积极做好蔬菜产品的商标认证工作，建立并申请具有当地特色的商标，提升蔬菜产品附加值，让乐至县蔬菜品牌在四川省乃至全国广为传播；建立并完善蔬菜生产与批发市场信息流通服务平台，为广大农民合理种植蔬菜提供信息依据，引蔬菜产品有序进入市场销售，确保蔬菜产品在市场中有稳定的价格。

5 结语

在乐至县政府的大力支持下，在农户与新型经营主体的积极参与下，当地蔬菜产业发展取得了前所未有的成绩，不仅为更多的农民群众带来了更高的经济收益，同时带动了农业产业结构的快速调整与升级。但是乐至县蔬菜产业发展还存在一系列问题与不足，需要仔细研究蔬菜产业发展现状，并结合当地实际情况，从人才引进、增强龙头企业带动能力、加强生产基地建设、加大资金投入、引进新品种并建立品牌等方面有效解决上述不足，提高市场的核心竞争力与占有率，为实现农民群众增收、农业经济持续发展奠定良好的基础。