青海省海东市农业废弃物资源化利用现状及对策

朋毛德吉，贾慧萍，张浩然，王慧春*

（青海师范大学生命科学学院/青海省青藏高原药用动植物资源重点实验室，青海 西宁 810008）

农业废弃物是人们在进行农业生产过程中所废弃的有机物的总称，一般指生产中产生的农作物秸秆、农用地膜、农药包装物和畜禽粪污等。农业废弃物如不能有效处理，会导致环境污染，影响人居环境。相关研究表明，小麦秸秆和稻草的燃烧会弱化土壤原有资源，导致产能下降。微塑料不仅对土壤生态安全和农产品安全构成严重威胁，还可以在生物体内聚集，威胁人类自身健康。因此，如何处理此类废弃物成为了一个很大的难题。采用技术手段和管理措施可以将废弃物中有用的物质进行资源化回收，农业废弃物资源化利用对有效改善农村环境、提高农业资源利用率和提升农民生活环境质量具有十分重要的作用。青海省作为生态大省，对农业废弃物资源化利用十分重视。本文通过对青海省海东地区在秸秆、农用地膜和农药包装废弃物、畜禽粪污等的回收利用方面进行综述，总结目前海东市在废弃物资源化利用方面所存在的问题，并给出相应建议，以期为农业废弃物资源化利用提供一定参考。

1 海东市农业废弃物资源化利用现状

1.1 秸秆

海东市是青藏高寒山区湟水谷地重要的农业生产区，辖2 区4 县，即乐都区、平安区、互助土族自治县（以下简称“互助县”）、民和回族土族自治县（以下简称“民和县”）、化隆回族自治县（以下简称“化隆县”）和循化撒拉族自治县（以下简称“循化县”）。全市农作物总播种面积21.39 万hm，粮食作物播种面积13.04 万hm，种植的农作物主要以小麦、玉米、油菜等为主。2020 年海东市秸秆资源化综合利用率达到了73.8%，其中，乐都区达到62%，平安区达到76%，互助县达到60%，民和县达到54%，化隆县达到95%，循化县达到96%。利用效果最好的为循化县和化隆县，民和县利用效率最低。农作物秸秆大多通过肥料化利用，其中以秸秆还田为主，少数为基料化和饲料化使用，基料化利用主要制成食用菌培养料，饲料化利用主要作为牛、羊等牲畜饲料。

1.2 农用地膜

2020 年海东市农用残膜综合回收率达到了90%，其中，乐都区达到89%，平安区达到90%，互助县达到90%，民和县达到89%，化隆县达到95%，循化县达到89%。化隆县的回收效率最高，其次为互助县和平安区，最后为乐都区、民和县和循化县。海东市建立了使用者捡拾、网点收集、市级归集的回收和储运体系，对农药废弃包装物和废旧农膜进行统一回收处置，行“使用者归集、分类处理、政府扶持与市场化运作相结合”的长效机制。

1.3 农药包装废弃物

2020 年海东市建立农药包装废弃物回收中心12 个，回收网点120 个，回收各类农药包装废弃物包装箱2000 个，器具50 万个。

1.4 畜禽粪污

海东市2020 年末生猪存栏43.97 万头，羊存栏149.05 万只，牛存栏33.88 万头，家禽存栏79.68 万只。全年牛出栏13.3 万头，羊出栏94.67 万只，猪出栏25.73 万头，家禽出栏80.45 万只。

目前，青海省畜禽粪污的资源利用率达到了75%，规模养殖场粪污处理设施配套率达95.6%，其中大型规模养殖场畜禽粪污处理设施配套全覆盖。海东市通过推行雨污分流、种养结合、堆积发酵、有机肥加工等无害化处理技术，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用，年内农药化肥减量增效实施面积达7.035 万hm，发放有机肥16.9 万t。全市207 家规模养殖场资源化利用设施配套验收完成，其中大型规模养殖场资源化利用设施设备配套率达到100%，规模养殖场资源化利用设施设备配套率达到95%以上。粪污主要通过发酵后就近还田，生产有机肥以及作为生活燃料等方式处理。

2 海东市农业废弃物资源化利用存在的问题

2.1 宣传力度不够，回收意识不强

虽然海东市正在稳步进行农业废弃物的回收利用工作，但回收结果并不理想。由于政府和媒体对农业包装废弃物存在的危害性和回收的必要性的宣传力度不够，当地农民和养殖户更多的是考虑自身的便利性，而农业废弃物对生态环境造成的危害并不在考虑范围之内，因此，海东市大多数农村对地膜和农药包装废弃物仍旧以焚烧为主要处理方式。农民、合作社以及生产企业对参与回收的积极性也不是很高，传统的焚烧、填埋等处理方式仍然占据着主导地位。

2.2 利用方式单一，回收数量较少

农业废弃物的利用方式众多，但在海东地区内秸秆废弃物资源化利用方式仍以肥料化和饲料化为主，通过基质化、能源化使用的秸秆数量极少，肥料化以留茬还田和焚烧回田为主；饲料化是将秸秆晒干后经机器简单打包加工后来饲养牛羊等牲畜；但大部分农村地区仍然将农作物秸秆烧炕使用，由于焚烧力度过大，造成的大气污染和生态环境污染问题依然存在。禽畜粪污以堆肥还田为主要方式，不仅利用效率低下，还有可能造成土质的改变进而影响农作物收成。虽然海东市已经建立了相关粪污处理厂，但由于对农民和养殖户进行相关利用知识的普及力度不够以及回收渠道较少等因素的限制，经资源化利用的秸秆和畜禽粪污的比重并不是很大。

2.3 缺乏系统性与惠及民众的政策

当前，海东市政府在农业废弃物资源化利用方面投入的资金较少，补贴的力度也较小，因而农民和养殖户对参与废弃物资源化回收利用的热情不高。由于缺乏相关的制度，农业废弃物的收集也并不及时，在农业废弃物处理的过程中出现了人员懈怠、工作进度缓慢等情况，导致农业废弃物处理效率低下。农村土地面积广，人口较为分散，废弃物回收工作较为困难。若不对农业种植户和禽畜养殖户在资金上建立相关废弃物回收配套政策，农业废弃物资源化进程可能会受到一定程度的影响。

3 海东市农业废弃物资源化利用的建议

3.1 加大宣传力度，树立全民保护意识

对农业废弃物进行有效回收，首先需要进行积极宣传，灵活运用各种宣传方式和宣传途径，既要靠各种新闻媒体和短视频等平台进行农业废弃物相关知识的普及，又要通过政府下发相关知识手册、拉横幅以及村委负责人在喇叭或建立的村民微信群中进行喊话、宣讲和召集村民观看视频等方式。从政府到基层严格把控，建立相关的农业废弃物随地丢弃、焚烧等的惩戒制度，减少农业废弃物焚烧、填埋等情况的存在，大力解决农业废弃物对环境的污染问题，提高全民的生态保护和环境保护意识。

3.2 建立健全相关法规政策，加大扶持力度

政府应该加强管控措施，将责任落实到各县、镇甚至乡村，在每个村落建立废弃物收集点，并由政府统一进行收购和处理，按照废弃物回收数量的多少对农民进行一定程度金额的补偿。此外，还要对拉运废弃物的人员和最终进行废弃物处理的工厂进行补贴，确保农业废弃物资源化回收进程继续向前推进。

3.3 加大对资源化利用技术和人才的投入

对农业废弃物进行资源化回收关键在于如何处理和转化，因此相关生产和处理技术就发挥着极为重要的作用，要做好新技术、新设备的创新工作，促进农业废弃物的循环利用。此外，政府需要在农业废弃物资源化利用设备和人才引进方面设置专项扶持资金，降低废弃物回收利用的投入成本，提高农产品资源化利用水平，为农业可持续发展提供动力。