上海：开展“非机动车出行安全守护”行动全力守护市民出行安全

自6月1日起，“上海交警”APP非机动车业务预约模块新增“电动自行车新车注册登记普通号牌”预约功能。宝山交警支队在落实前期规范上牌宣传工作的基础上，在辖区所有电动自行车销售网点张贴网上预约登记上牌公告信息，节省了市民排队上牌等候时间，也同步提升了公安车管业务部门的服务水平。

快递外卖骑手是生活物资保供的重要力量，在保障市民生活需求中发挥了重要的作用。随着疫情防控形势不断向好，骑着电动自行车穿梭在城市大街小巷的快递外卖骑手也越来越多。为有效提高快递外卖骑手的交通安全意识，6月27日，宝山交警支队车管宣传大队民警来到辖区快递外卖行业单位开展交通安全知识培训会，帮助大家树立“无牌不上路、上路不乱行”的交通安全意识，引导他们自觉遵守道路交通安全法律法规，摒弃交通陋习，安全文明出行。

为切实做好后疫情阶段道路交通秩序管理工作，6月24日起，上海宝山警方联合宝山区相关职能部门开展主题为“疫情防控不松懈、交通安全记心间”宣传整治活动周。活动期间，宝山交警围绕重点路口及辖区商超卖场、餐饮网点、农贸市场等非机动车流量较大的区域，加大拦截、检查力度，对各类重点交通违法行为通过处罚与教育相结合的方式，让当事人深刻认识到违法行为的危害，自觉摒弃交通陋习，安全文明出行。

借力共建 消除电动自行车安全隐患

作为一种经济便捷的交通工具，是许多家庭近距离出行的选择，上海市公安局奉贤分局新寺派出所在日常走访中发现，电动自行车为辖区居民提供便利之余，违规停放，私拉电线长距离充电等风险隐患也随之而来。

解决电动自行车违规停车、充电难的问题迫在眉睫，新寺派出所主动出击，敢于作为，出现问题，解决问题，为辖区居民办实事，杜绝安全隐患，保障辖区居民安全。

治根治本找关键

新寺派出所辖区内新粮路、寺中路、新北路小区作为90年代建造的多层老旧小区，电动自行车充电装置设施尤为薄弱，电动自行车违规进楼道停车、居民拉长线将拖线板拖至底楼充电等危险情况屡见不鲜，安全隐患大，影响居民的生命财产安全。

若要根治电动自行车乱停放、乱充电的问题，必须先解决小区内电动自行车充电装置设施薄弱的问题。

多方合力办实事

民警将走访调查中发现的问题反馈至新寺居委与冯桥物业管理负责人，提出落实开辟集中停车场所和安装电动自行车充电装置，这积极得到居委和物业支持，就此契机新寺派出所作为牵头人，三方合力推进小区集中充电设备建设，为居民提供便利、安全的充电场所和装置。

新寺派出所联同居委、物业、工程部门实地勘察、测量、规划，确定了电动自行车棚的地点与充电桩的安装方案。

目前，新粮路、寺中路、新北路小区投入建设的停车棚和电动自行车充电装置已全部完工，居民可以正常使用，同时相配套的消防安全设施也已全部安装完成，这为居民电动自行车停放和充电提供了极大的便利，同时也为居民的生命财产安全提供了极大的保障。

加大宣传共防范

民警一方面会同居委工作人员有效利用小区内的板报、公示栏、楼道等传统宣传阵地张贴海报，对居民深入宣传电动自行车安全停放、充电知识。

另一方面，民警积极加入社区微信群，定期推送电动自行车消防安全隐患案例及日常消防安全知识，以线上宣传的形式加深居民电动自行车充电安全意识，引导居民正确使用小区内停车棚的公共充电设施。

在小区充电装置安装完成后，为确保辖区居民使用安全，新寺派出所联合居委工作人员定期在夜间开展检查，对违规用户进行劝导，要求居民规范停车，安全使用充电设备，共同守护辖区平安。

开展为期一年的快递外卖电动自行车交通违法专项整治

2022年1月24日起至年底，上海市公安局交通警察总队在全市范围内组织开展快递外卖电动自行车交通违法专项整治行动。2月底前，快递外卖等网约配送用的电动自行车若未悬挂专用号牌，警方采取“首违警告、二次起累进式”处罚；3月1日起，直接“累进式”处罚。

公安交警部门在交通早晚高峰时段，对途经的快递外卖电动自行车逢车必查、见违必纠；在交通平峰时段，组建交警执法小分队，每日对快递外卖车辆交通违法重点区域及时段开展针对性执法管理。积极协调派出所共同开展源头治理，对辖区电动自行车维修、售卖、租赁门店开展全面检查，对检查中发现非法改（拼）装非机动车、超标蓄电池售卖等违规经营窝点线索的，及时转递属地市场监管部门落实取缔措施。

为督促快递、外卖骑手尽快完成专用号牌换装，从今年1月1日开始，全市公安交警就按照“逢车必检”的原则，对快递、外卖骑手电动自行车进行拦截检查，对未换装专用号牌的，一律要求快递、外卖骑手通过“上海交警APP”完成现场预约后再予以放行。同时，警方还将督促组织快递、外卖企业组织交通安全管理团队，开展警企联合督导，对未完成预约专用号牌的快递外卖骑手，现场督促骑手通过“上海交警APP”预约换装。

对快递外卖电动自行车常见的几种交通违法行为如何处罚，特别是快递外卖电动自行车没有按照《上海市非机动车安全管理条例》规定的悬挂专用号牌，公安交警部门表示，对“使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动未驾驶悬挂专用号牌的车辆”的：2022年2月28日（含）前，采取“首违警告、二次起累进式”处罚，即首次违法不予处罚，口头教育并通过移动警务终端记录相关信息，第二次违法处50元罚款，第三次违法处100元罚款，第四次及以上违法处200元罚款。2022年3月1日起，直接“累进式”处罚，首次违法处50元罚款，第二次违法处100元罚款，第三次及以上违法处200元罚款。

对使用假牌或者套牌的，拼加改装车辆的，以及无牌上路的，均先予扣留车辆，通知当事人及时接受调查处理；对不戴头盔不系扣带、闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道内行驶、“闯禁”等突出交通违法行为，依法严格执法。

《上海市非机动车安全管理条例》实施

《上海市非机动车安全管理条例》（以下简称《条例》)于2021年5月1日实施，规定驾驶和乘坐电动自行车时，均应佩戴安全头盔；驾驶非机动车时，不得实施以手持方式拨打接听电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为……上海市公安机关将加强执法工作，继续重点查处非机动车“闯红灯”“逆向行驶”等易致祸违法行为。

为贯彻落实好《条例》，公安部门重点推进和开展三方面工作：

针对增设条款 强化非机动车交通安全管理

为加强本市非机动车执法管理、确保非机动车运行安全，《条例》提供了更加全面、更加明确、更加有力的法律依据。主要的新增变化包括：

一是规定驾驶和乘坐电动自行车时，均应佩戴安全头盔；二是规定驾驶非机动车时，不得实施以手持方式拨打接听电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为；三是规定驾驶电动自行车不得连续多次、长时间鸣喇叭；四是规定驾驶电动自行车在夜间或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，开启照明装置；五是规定驾驶非机动车不得牵引动物，不得拖挂载人载物装置等等。

此外，《条例》还明确，使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动时，应当驾驶悬挂专用号牌的车辆。对此，公安机关将结合日常执法管理工作，持续加大宣传力度，进一步提高市民群众对《条例》的知晓率和安全驾驶意识。

加强执法工作 体现力度和温度

《条例》聚焦非机动车安全问题，旨在预防和减少非机动车安全事故。公安机关将以《条例》规定为抓手，继续重点查处非机动车“闯红灯”“逆向行驶”等易致祸违法行为，通过“严执法”来“除隐患”。

同时，对于违反《条例》新增规定的，将坚持教育与处罚相结合的原则，加强释法说理，用足用好宣传教育手段，引导群众自觉尊法学法用法守法。

推动多方参与 构建非机动车安全协同共治格局

非机动车安全管理涉及诸多环节和领域，需要多方参与、齐抓共管。《条例》规定，公安机关负责组织实施《条例》，并负责非机动车的登记和通行管理；市场监管部门负责非机动车生产、销售的监督管理；消防救援机构负责非机动车违反消防安全管理规定停放、充电的监督管理；交通、道路运输部门负责非机动车交通设施的规划、建设和管理；交通、道路运输、邮政、商务、市场监管部门分别负责互联网租赁自行车、快递、外卖等新兴行业落实非机动车安全管理责任的指导和监督。

此外，《条例》还明确了行业的引导义务、细化了企业的主体责任并鼓励社会公众参与，努力推动“政府主导、行业配合、企业自律、公众参与”的非机动车安全协同共治格局。

市公安部门密切与市场监管、交通、道路运输、邮政管理、商务、消防救援、城管执法等部门的沟通协作，推动形成齐抓共管合力，确保《条例》各项规定落地见效。