北京：多部门建立联合机制全力化解电动自行车交通安全隐患

五部门联合发布通告加强违规电动三四轮车管理

为净化北京市道路交通环境，维护道路交通安全秩序，根据道路交通安全、产品质量等法律法规和有关国家标准，北京市公安局、市交通委员会、市商务局、市城市管理委员会、市市场监督管理局于2021年7月12日联合发布了《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》（以下简称《通告》）。《通告》中明确了北京市在用车管理及退出政策，推动电动三四轮车违法违规乱象从根本上得到治理。

违规电动三、四轮车是指未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用店里驱动用语载客或载货的三轮、四轮机动车。

近年来，一些违规电动三四轮车通过非法渠道流入北京，这些车辆违法上路、乱行乱停，不仅严重影响交通秩序、加剧城市拥堵，极易引发交通事故，同时，因伪劣电动车充电引发的活在事故时有发生，已经成为影响北京市交通安全和消防安全的一大隐患。

2020年12月底开始，北京市公安局着眼保护市民群众生命财产安全，维护首都良好社会环境，坚持并肩治乱、融合执法、联合交通、商务、市场监管、城管执法等有关部门，启动了“断源头、控流通、查违章、净路面”集中整治专项行动，全力挤压涉电动三四轮车违法犯罪空间。集中约谈电商平台，禁止商家向北京市销售违规电动三四轮产品，各进京检查站和乡村卡口；同时，深入警种融合执法工作机制，源头治理与路面治理同步推进。

为进一步净化市区道路交通环境，维护道路交通安全秩序，根据道路交通安全、产品质量等法律法规和有关国家标准，2021年7月12日，北京市五部门联合发布《通告》，加强违规电动三四轮车管理。《通告》规定：禁止生产、销售违规电动三、四轮车。违法生产、销售的，由市场监管部非法生产、销售的车辆，并依法实施处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。自《通告》发布之日起，任何单位和个人不得新增违规电动三四轮车。

对《通告》发布前购买的违规电动三、四轮车设置过渡期，过渡期截至2023年12月31日。过渡期内上道路行驶时，应当遵守相关通行规定。违反通行规定的，公安机关交通管理部门将依法查处。过渡期后（2024年1月1日起），违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。

《通告》要求：邮政寄递、园林绿化、环卫主管部门要制定各自行业电动三、四轮车使用管理办法，过渡期内加强日常管理，过渡期后全部更换为合法车辆。工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的电动车辆按照场（厂）内专用机动车辆规定管理。

集中销毁违规电动三四轮车

此次销毁的车辆中，主要包括三个部分，一是公安交管部门路面执法过程中扣留的违法电动三四轮车，经公告后仍不接受处理的车辆；二是城管部门工作中没收的非法运营车辆；三是市场监管部门扣押、没收的伪劣产品。

近年来，一些违规电动三四轮车通过非法渠道流入北京，这些车辆违法上路、乱行乱停，不仅严重影响交通秩序、加剧城市拥堵，极易引发交通事故，同时，因伪劣电动车充电引发的火灾事故时有发生，已经成为影响交通安全和消防安全的一大隐患。2020年12月底以来，市公安局着眼保护市民群众生命健康，维护首都良好社会环境，坚持并肩治乱、融合执法工作思路，联合交通、商务、市场监管、城管执法等有关部门，启动了“断源头、控流通、查违章、净路面”非法电动三四轮车集中整治专项行动，源头治理与路面整治同步推进，全力挤压涉电动三四轮车违法犯罪空间。

专项行动开展以来，为从源头切断违规电动三四轮车流入社会的路径，市公安局不断加大进京公安检查站、乡村卡口盘查检查力度，重点拦截盘查伪劣电动三四轮车运输车辆，最大限度阻断进京渠道。同时，会同市场监管局等相关部门，成立联合执法队，紧盯违规电动三四轮车销售、运输、储存、拼改装等环节，持续开展多波次联合执法行动，全方位整治各环节乱象问题，上溯源头、下追流向，强力开展全链条打击工作。已累计查处非法销售存储窝点、门店116处，依法采取刑事拘留强制措施156人，查获违规电动三四轮车5661辆，清理网上违规售卖信息2.1万条，网上网下非法销售现象初步得到遏制。

与此同时，市公安局以民意为主导，持续开展电动三四轮车通行秩序整治，严格依法查处电动三四轮车违反道路交通信号灯通行、在道路上逆向行驶、违法进入高（快）速路及环路主路、占压消防通道违法停放、在人行道上行驶等乱行乱停重点交通违法行为。期间，紧盯群众反映强烈、交通事故多发的非法运营问题，会同交通、城管等部门，综合采取动态布控、高峰时段卡控等措施，严格落实“非法运营、违法上路、扰乱秩序”三种违法一体查处，对非法运营车辆予以查扣。专项行动以来，共查处电动三四轮车路面交通违法10万余起，行政拘留非法运营载客人员928人、查扣非法运营车辆549辆，有效净化了交通运行环境。

下一步，市公安局会同市有关部门充分发挥职能作用，进一步固化完善多部门并肩治乱、多警种融合执法的常态长效工作机制，持续深入推进违规电动三四轮车综合治理专项行动，依法严厉查处非法销售电动三四轮车，强化路面交通治理，切实维护首都良好社会环境。

持续开展电动三四轮车综合治理

自2020年12月底启动电动三四轮车集中整治行动以来，市公安局会同交通、商务、市场监管、城管执法等有关部门，坚持源头治理销售环节与路面规范通行秩序同步推进，持续开展综合治理工作。

已查处非法销售门店29家及存储仓库1处、电动三四轮车路面重点违法7500余起，39人因涉嫌销售伪劣产品罪被公安机关依法刑事拘留。

集中整治行动开展以来，市公安局刑侦总队紧盯非法电动三四轮车销售、运输、储存、拼改装等环节，上溯源头、下追流向，强力开展全链条打击工作，积极从源头切断非法电动三四轮车的流入渠道。2021年1月12日，在前期摸排工作基础上，刑侦总队组织牵动16个公安分局，开展了第二轮集中收网行动。截至1月22日，已查处非法销售门店23家，依法刑事拘留27人，扣押电动三四轮车128辆，其中三轮车36辆，四轮车92辆。

在“断源”行动中，民警发现部分电动车销售门店内，存在销售非法电动三四轮车的情况。如，顺义公安分局组织派出所走访摸排辖区内电动车销售门店过程中，发现一门店有销售伪劣电动三四轮车的线索。

2021年1月6日，分局组织警力对相关门店进行突击检查，在该门店及其仓库内，查获伪劣四轮电动车8辆。据店主王某礼（男，26岁）交代，其于2020年9月到山东某地进货时参加了一个展销会，从展销会上订购了一批伪劣电动四轮车，一共卖出13辆，累计销售金额18万余元。王某礼已被顺义警方依法刑事拘留。

除在实体门店非法销售外，还有部分犯罪嫌疑人通过互联网进行非法销售活动。2021年1月15日，大兴公安分局打掉一个利用线上、线下两种途径销售伪劣电动四轮车的犯罪团伙。据办案民警介绍，王某（男，42岁）从京外购进伪劣电动四轮车，雇佣史某方（男，45岁）等人先后在大兴区西红门、黄村镇购物中心内，租赁门店进行销售。近年来，逐步发展成为一条集收购、销售、售后服务为一体的产业链。2020年以来，王某在山东注册了所谓的新能源公司，将经营渠道扩展至网络平台，继续销售伪劣电动四轮车。经调查，该团伙已累计销售伪劣电动四轮车500余辆，销售金额达1000余万元。王某、史某方等4名犯罪嫌疑人已被大兴警方依法刑事拘留，案件正在进一步工作中。

在深化“断源”行动的同时，针对电动三四轮车违规上路、乱行乱停等违法现象，2021年1月13日，市公安局交管局牵头启动了“整秩序、保畅通、净路面”查处电动三四轮车道路交通违法行为专项整治行动。行动中，交管、治安等多警种、多部门联勤联动，成立联合执法组，围绕重点时段、重点部位，坚持执法劝导并重，社会协同共治，持续整治、常态严管电动三四轮车道路交通违法行为。

超标电动自行车过渡期结束

北京市对发放临时标识的电动自行车设置的3年过渡期于2021年10月31日结束。此前，北京市发放临时标识的电动自行车共有228万辆，经前期大量宣传，很多超标电动车已陆续更换为合规车辆。

依据《北京市非机动车管理条例》第二十七条规定，对于发放临时标识的电动自行车过渡期满后上道路行驶的，公安机关交通管理部门可以先予扣留电动自行车，对驾驶人处1000元罚款，并通知驾驶人及时接受处理。

2021年11月1日起，公安交管部门开展专项执法工作，围绕重点路口路段、繁华商业区、交通枢纽等，加强对电动自行车交通违法行为的专项整治。超标电动车上路后，可先行扣留车辆，并对骑车人处以1000元罚款。除此之外，交管部门还重点查处以下电动自行车违法行为：

加装、改装电动机和蓄电池等动力装置，或者更换不符合国家标准的电动机和蓄电池等动力装置；

加装、改装车篷、车厢、座位等装置；

拆除或者改动限速处理装置；

其他影响电动自行车通行安全的拼装、改装行为。

对电动自行车交通违法行为的部分处罚标准是：

驾驶未经登记的电动自行车上道路行驶的，对驾驶人处20元罚款；

已经登记的电动自行车未悬挂号牌上道路行驶的，对驾驶人处警告或者20元罚款；

使用伪造、变造或者其他电动自行车行驶证、号牌、临时标识的，对行驶证、号牌予以收缴，对驾驶人处1000元罚款；

驾驶拼装、改装的电动自行车上道路行驶的，对驾驶人处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，对车辆予以收缴。

电动自行车登记上牌办理指南：

2021年以来，为应对超标电动自行车大量更新合规电动自行车上牌情况，除全市18家交通支（大）队非机动车登记站可办理电动自行车注册登记外，交管部门积极拓展注册登记业务网点，在全市选取了539家电动自行车销售门店设置便民服务点，实现一站式购车、登记及上牌服务。

市民购买电动自行车后，应当自购车之日起15日内申请登记，现场交验车辆，并提交身份证明、购车凭证（发票）及车辆整车出厂合格证明，符合条件的，交管部门当场免费登记并发放行驶证和号牌。

在交通支（大）队非机动车登记站办理时，需预约后进行办理。市民可通过“北京交警”APP在线预约，按照预约的时段进行办理，减少现场排队等候时间。对于申请人为60岁以上老年人的，非机动车登记站提供绿色通道，市民可直接前往办理。

在便民服务点办理时，无需预约，建议市民优先选择、就近办理更加方便快捷。网点信息可在交管部门网站（http://jtgl.beijing.gov.cn）实时查询。

开展“转作风、办实事、树形象”主题实践活动

在北京市公安局组织开展的“转作风、办实事、树形象”主题实践活动中，市公安交管部门教育引导全警始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“群众利益无小事”工作理念，从侦破“小逃逸案件”入手，进一步提升人民群众安全感和满意度，切实解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

车在停车位却莫名出现伤痕，与电动三四轮车发生剐蹭对方逃逸……很多驾驶人遇到这样的情况，都会自认倒霉，觉得事情太小报警麻烦。其实，在“转作风办实事树形象”的过程中，北京交管部门始终坚持“群众利益无小事”理念，通过“抓小逃”进一步提升市民的安全感和满意度。

细查监控锁定蛛丝马迹找到撞人者

“碰见‘小逃’，别犹豫，得赶紧报警，只要有一点线索，我们就会想办法追踪。”2022年4月18日中午，朝阳交通支队劲松大队警长杨光旭和事故组的交警一起坐在电脑前，开始查监控。

对于发生频率较高的“电动车、机动车剐蹭”事件，劲松大队有自己的招数。“我们管界里大型市场多，商贩聚集，电动车也多，非机动车的逃逸比较多。查电动三四轮车的逃逸，我们总结了一点经验。”杨光旭说。

2021年9月12日，劲松中街公交车站曾发生一起颇有代表性的逃逸案。当时，市民王某正常骑自行车前行，被一辆高速驶来的电动自行车撞翻，当场受伤，对方逃逸。交警经过现场调查，判定电动自行车骑车人沿劲松路由东向西逃逸。

经过仔细调取周边的探头，查找事发前后一段时间内的录像，交警发现，逃逸电动车上装的各类工具和材料与空调维修工作有关。一路民警沿来车及逃逸方向开展排查，另一路民警立即对劲松地区空调维修门脸开展走访。经过连续几天工作，交警在附近找到了一份张贴在居民区里的“空调维修”广告，上面有清晰的联系方式，综合已掌握的线索和证据，9月18日，民警在朝阳区平乐园小区北门将嫌疑人抓获。此逃逸人因构成交通肇事犯罪，已被依法处理。

全面加强摩托车安全管理 全力防范交通事故发生

进入夏季，摩托车事故多发，交管部门加大整治力度。针对摩托车交通违法突出、交通事故增多的情况，北京公安交管部门全面加强管理整治、源头监管、宣传引导等工作，全力防范交通事故发生。

数据显示，2022年以来，北京市涉及摩托车亡人交通事故同比上升5%。特别是进入3月份后，随着摩托车出行量大幅上升，交通事故持续多发，呈明显的春夏特点，摩托车交通安全形势严峻。“从数据分析情况看，在摩托车亡人事故中，绝大部分为通勤、跑山、快递外卖驾驶人，共占所有驾驶人的九成以上。酒后驾车、无证驾驶、未戴头盔等违法行为发生事故较多。尤其是5月份以来摩托车事故高发，亡人事故同比上升，且多为单方事故”，北京交管局事故处相关负责人介绍。

2022年05月17日23时许，在丰台区南四环路内环主路，一名女子醉酒驾驶摩托车追撞在一辆重型自卸半挂车后部，该女子不幸身亡。

2022年5月20日17时45分许，在昌平区京藏高速出京方向，一男子无证驾驶摩托车送快递途中，车辆与道路中心护栏相撞，致该男子死亡。

2022年5月25日17时50分许，在延庆区昌赤路，一男子驾驶摩托车前往延庆跑山游玩途中，由北向南驶出道路撞在路边石块上，该男子不幸身亡。

据了解，摩托车骑行安全一直是北京交管部门工作的重点。今年以来，随着上路行驶的摩托车数量和交通违法行为逐渐增多，交管部门加大了专项整治力度，在摩托车酒后驾驶、涉牌涉证、超速驾车、改装“炸街”、不按规定佩戴头盔等违法行为突出的区域和路段，持续开展集中整治，依法查处违法行为人，查扣了一批非法改装、拼装和涉牌车辆。

“我们同时还积极开展“一盔一带”安全守护行动，力争通过集中整治和大力宣传，进一步规范摩托车通行秩序。之前发生的这些事故令人痛心，深感惋惜，我们都应该认识到，摩托车骑行安全是驾驶意识、驾驶技术、守法自觉、车辆状况、安全装备等多方面因素共同作用的结果，守住这些才能守住安全”，北京交管局事故处相关负责人说。

多措并举，遏制摩托车交通事故多发为进一步强化摩托车安全管理，防范交通事故，北京交管部门针对今年摩托车事故特点，组织警力全面加大重点路段、时段的巡控、管理、整治力度，采取源头管控、路面查处、宣传引导等多项措施，坚持人民至上、生命至上，全力遏制事故多发势头。

全面加强执法管控

结合摩托车交通违法、事故规律特点，全面梳理违法集中地区、时段，针对性组织开展专项执法整治，对摩托车酒后驾驶、改装“炸街”、无牌无证、超速行驶、不戴头盔、不按规定车道行驶等违法行为，做到发现一起查处一起，坚决从严处罚；深入开展“一盔一带”安全守护行动，坚持处罚与教育相结合，加大对不佩戴头盔行为的纠正查处力度；针对摩托车聚集跑山路段，在增加减速带、非现场执法设备等防护手段的同时，路面严查严管超速、逆行、涉牌涉证等违法行为。

强化源头安全管理

会同商务部门和行业协会，深入外卖、闪送等集中使用摩托车企业，督促建立交通安全制度，从派单源头杜绝闯禁行等交通违法，并强化从业人员教育培训，规范摩托车通行秩序。会同市交通委，强化驾校监管职能，从严开展摩托车驾驶人培训考核，提升安全意识和驾驶技能，筑牢防范交通事故第一道防线。

广泛开展宣传引导

深入开展交通安全“七进”活动，组织民警深入农村、家庭、社区、单位等场所开展普法宣传，通过摆放交通事故展板、发放宣传材料等形式，引导摩托车驾乘人员认清违法危害，得到安全警示，增强守法意识和自防自控能力。加强与新闻媒体沟通协调，精心策划宣传内容和方式，曝光一批摩托车违法典型案例，持续推进“一盔一带”专项宣传，重点围绕无证驾驶、酒后、闯灯、超速等突出违法，加强针对性宣传提示，引导摩友们自觉遵守法律法规，共同守护骑行安全。

交管部门再次提示广大摩友，摩托车具有方便快捷、机动灵活的优点，但也有自身稳定性差，安全性低的不足，一旦发生事故往往后果严重，惨痛的教训已经再次敲响了警钟，一定要守法骑行、安全骑行。

1. 合法取得驾驶资格。驾驶摩托车应当依法取得对应准驾车型的驾驶证，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；

2. 摩托车依法上路。要依法登记上牌，保证号牌清晰完整、合规安装、便于识别，车辆各机件符合国家安全技术标准，运行稳定正常；

3.骑行装备要佩戴齐全。驾乘摩托车要佩戴安全头盔，穿着有防护装置的骑行服或佩戴护肩、护膝、护肘，戴好有防护作用的手套，遇日照强烈时佩戴偏光类护目镜；

4.严守载人规定。两轮摩托车载人不得超过行驶证载明的核定载客人数，不能搭乘未满12岁的儿童，高速公路行驶不得载人。轻便两轮摩托车不得载人；

5.严禁超速行驶。驾驶摩托车不得超过限速标志、标线标明的速度，高速公路摩托车限速80km/h；

6.不要随意变更车道。不要在车流中来回穿插变道，摩托车应在最右侧车道行驶；

7.严禁酒后驾驶。酒后驾车会引起触觉能力降低、判断能力降低、操作能力降低、视觉障碍和驾驶心理变化等一系列安全隐患，极易酿祸、必须杜绝；

8.严禁各种影响安全驾驶的行为。驾驶摩托车时要保持精力集中，严禁操作各种手持电子设备、移动电话，不闯灯、不逆行、不争道抢行、不违法占道。严禁开斗气车，严禁追逐竞速。

9. 山区道路谨慎驾驶。驾车行经山区、农村地区，遇急弯陡坡、长下坡、临水临崖等道路，要谨慎驾驶，切勿在弯坡路段超速行驶、变道超车，通过无信号控制的交叉路口，要文明礼让，“一慢二看三通行”。部分山区路窄、坡陡、弯急，驾车时应集中精神、控制车速，确保安全。