资 讯

头 条

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》是我国连续第十九年聚焦“三农”议题的中央一号文件。文件指出，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。作为我国“十四五”开局后的第二份中央一号文件，对比往年，有哪些内容被首次提及？有哪些内容首次得以明确？

再次明确提高稻谷小麦最低收购价。多年以来，中央一号文件提及稻谷、小麦的最低收购价政策，多以“完善” “调整”为要点。时隔9年，中央一号文件再次明确提及提高稻谷小麦的最低收购价。

实施大豆和油料产能提升工程。文件明确提出大力气实施大豆和油料产能提升工程，加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，提出与产能提升有关的多个具体措施与路径。

减碳增汇型农业技术首入文件。在推进农业农村绿色发展方面，一号文件要求研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。这是我国“十四五”时期，首次提及碳汇这一概念。

要闻

◆确保高质量完成第三次全国土壤普查任务

第三次全国土壤普查自2022年开始，将全面调查我国土壤资源情况，普查工作计划到2025年完成。国务院第三次全国土壤普查领导小组会议暨全国土壤普查动员部署电视电话会议强调，要强化责任、细化措施，高质量完成土壤普查任务，为提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全提供可靠支撑。突出普查重点，切实查清耕地、园地和与农业生产相关的林地、草地以及与可开垦耕

加大防灾减灾救灾投入。一号文件特别提到要加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，提及加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作，首次提出加强中长期气候变化对于农业影响研究。

促进农副产品直播带货健康发展。一号文件提到将实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村、促进农副产品直播带货规范健康发展。“农副产品直播带货”被直接写入一号文件，如何推动其规范健康发展，将更值得关注。

再次关注宗族对农村基层影响。除了聚焦平安法治、扫黑除恶等方面，一号文件要求“防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响”。这是时隔12年，文件再次关注农村家族、宗族的势力影响。

关注乡村农耕农趣活动。文件首次提及创新乡村精神文明建设有效平台载体，要求“整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、‘村晚’、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。” □地资源相关的未利用地的土壤情况。规范有序开展普查，严格按照普查方案实施，规范各项业务流程，建立全国统一的土壤资源台账。全面加强质量管理，严明工作纪律，确保普查数据真实准确、质量可靠。充分吸收科研院所和社会力量参与，切实用好现代普查技术、装备和已有成果，确保如期完成普查任务。土壤普查时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，强化工作机制执行。各地要精心组织，加大普查保障和督促检查力度。各有关部门要认真履职尽责，加强协作配合，形成共同做好普查工作的强大合力。

◆我国金融机构全力支持春耕备耕

从中国银保监会获悉，多家有关金融机构正有序支持春耕备耕，全力保障相关信贷供给。农发行信贷支持将“早”“快”兼顾，开辟贷款“绿色通道”，确保贷款及时到位。2022年预计农发行农地贷款投放将不低于1000亿元，投贷联动支持种业振兴200亿元，支持化肥、农药、农机等农资供应贷款投放不低于200亿元，“菜篮子”工程贷款投放不低于200亿元。中国农业银行聚焦种粮大户、农机农资生产供应、粮食加工流通、农业基础设施建设等重点领域，将足额保障各地春耕备耕信贷需求，计划2022年发放春耕备耕相关贷款1500亿元，粮食重点领域贷款1000亿元以上。中国农业再保险公司在春耕开始前已提前安排好2022年风险保障，与全部农业保险承保机构签署风险分担协议，对春季生产投保农险的农户一次性承担其全部农险损失的20%，预计提供风险保障1万亿元以上。

◆银保监会加强农业保险监管

银保监会日前发布《农业保险承保理赔管理办法》，进一步规范农业保险承保理赔管理，加强农业保险监管。管理办法进一步缩短定损时限、细化查验影像要求等，切实保障投保农户权益。在承保管理方面，强调不得欺骗、误导投保，不得以不正当手段强迫投保或限制投保。在理赔管理方面，强调不得平均赔付、协议赔付。在协办管理方面，强调协办管理费用仅用于协助办理农业保险业务，不得挪作他用。在内控管理方面，强调禁止通过虚假承保、虚假理赔、虚列费用等方式骗取农业保险保费补贴；对于开展业务中知悉的个人隐私、个人信息等数据，保险机构应当依法予以保密，不得泄露或者非法提供。

◆我国加强基层动植物疫病防控体系建设

农业农村部、中央机构编制委员会办公室联合印发《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，要求切实加强基层动植物疫病防控体系建设，确保不出现“线断、网破、人散”现象，确保基层动植物疫病防控工作只能加强、不能削弱，确保活有人干、事有人管。要突出问题导向，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”，压实属地责任，统筹调整基层农业农村部门工作力量，优化存量、补充增量，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，全链条做好动植物疫病防控各项工作。

◆农业农村部要求守牢渔业安全底线保供应

农业农村部要求，2022年，渔业渔政工作要在稳产保供、资源养护、转型升级、渔政执法、对外合作等方面抓主抓重，落细落小。稳定和拓展空间，立足养殖保障水产品供应；抓住种质、设施和防疫等关键，加大科技攻关力度；落实长江十年禁渔，促进水生生物资源养护；加快转变生产方式，推进绿色高质量发展，加强渔政执法能力建设，全面提升渔政执法水平；强化风险防控，守牢渔业安全底线；深入开展对外交流合作，持续推动渔业“走出去”。

◆江苏扎实推进生态宜居美丽乡村建设

江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动 扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》，提出建设“三美一高”的生态宜居美丽乡村的目标任务和政策举措，推进全省农村人居环境质量持续改善提升。方案明确，启动“二二二”建设计划，到2025年末，全省农村人居环境持续改善提升，“三美一高”的生态宜居美丽乡村建设取得显著成效。方案提出围绕夯实村庄环境建设基础，突出生态之美；围绕提升农民生活品质，突出环境之美等五大项重点任务。围绕政策支撑和组织保障，就多元投入、政策扶持、标准规范、科技和人才培养等工作机制，以及组织领导、分类指导、示范引领、考核激励、宣传监督等保障措施，明确引导政府、部门、村集体、个人和社会力量等多方共同参与农村人居环境整治提升的政策举措。

数 据

◆截至2021年末我国涉农贷款余额超43万亿元

从中国银保监会获悉，截至2021年末，中国涉农贷款余额达43.21万亿元。银行业保险业将助力初级产品稳产保供，确保粮食生产和重要农产品供给的金融投入。引导金融资源优先保障粮食和重要农产品供给，着重加大对产粮大县的金融投入。

◆确保全年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上

国务院日前要求加大农业生产扶持力度，保障农资生产供应、稳定农资价格，加强农业技术指导，保证春耕备播顺利开展。稳定粮食播种面积，统筹肉蛋菜等“菜篮子”产品生产，加强耕地保护和高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，确保全年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，确保粮食安全。

◆到2025年建设1000家国家级生态农场

农业农村部印发《推进生态农场建设的指导意见》，计划到2025年，在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设10000家地方生态农场，持续增加绿色农产品供给。农业农村部将建立政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，将财政、金融等扶持政策在生态农场落实落地。发挥生态农场在产地环境治理、生产过程控制、产品质量提升、市场营销服务等方面的主体作用。

江苏省农业农村厅日前召开农业现代化先行区工作调度会议，要求各地在充分理解农业农村现代化目标、内涵基础上，把推进农业农村现代化工作作为“十四五”时期的重要任务。要统筹把握“两个衔接”。江苏作为东部沿海地区，肩负率先探索、走在前列的责任使命，在贯彻落实中央精神，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接基础上，还要把推进乡村振兴与加快农业农村现代化有效衔接作为重要任务。要协调推进“两个现代化”。农业农村现代化需要一并考虑、一体设计，但具体到不同地方应该是有所侧重、因地制宜；农业现代化是基础、是关键，相对于农村现代化来说农业现代化需要立足资源禀赋、产业基础等，分区分类探索，具有个性化特征；因此在实施过程中可以考虑分步建设，有条件的地区也可以同步推进。要加快建设“两个区”。国家2021年启动农业现代化示范区建设后，江苏省及时跟进启动13个省级先行区建设，之所以定义为先行区，主要考虑农业现代化是开创性、引领性的，没有现成的经验和统一的模式可借鉴，需要有条件的地区先行一步，结合自身实际大胆创新、大胆探索，率先尝试，先行突破，形成一定模式和经验后再做示范。

会议强调，农业现代化先行区建设是江苏省推进农业现代化的重要抓手，要进一步强化责任担当，建立健全工作推进机制，务实有效推进各项任务落实落地。要认真制订实施方案。当前要按照国家和省要求，认真组织编制实施方案，明确时间表和路线图。要强化“四项清单”支撑保障。聚焦先行区建设重点难点，省里将建立“四项清单”管理机制。要建立健全工作机制。各先行区在整体推进“六强六化”基础上，聚焦某一个或几个方面明确工作重点，形成典型示范。先行区所在县（市、区）要真正发挥好主体作用，尽快成立领导小组并组建工作专班，落实落细工作任务。

简 讯

动 态

◆常州全面部署农机安全源头管理

江苏省常州市农业农村局部署全市农机安全源头管理工作，重点做好“六个强化”。一是强化职责履行。清晰界定农机安全监管各有关单位职能，明确分工，切实履行所辖行政区域的农业机械安全监督管理工作。二是强化体系监管。依托已建立的农机安全监管平台，以及市县（区）、乡镇农机监管员、村级农机安全协管员，制订出台相应的安全监管激励机制，调动市县（区）、乡镇农机监管员、村级农机安全协管员积极性，推行农机安全生产“网格化”监管。三是强化重点攻关。集中开展拖拉机、联合收割机的登记和安全检验，做到应登尽登、应检尽检，确保拖拉机检验率不低于86%、联合收割机检验率不低于92%。四是强化考试发证。五是强化执法教育。加强农机安全警示教育，加大违法违规使用农机典型案例特别是农机违法载人危害的宣传教育。六是强化党建引领。

◆宿迁推进农村厕所革命

江苏省宿迁市乡村振兴局、农业农村局、卫生健康委、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局等9部门联合印发《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施方案》，要求将农村厕所革命作为“十四五”实施乡村振兴战略的重要任务，到“十四五”末，全市农村除无人户或其他特殊情况外，实现应改尽改。抓牢工作节奏，夯实改厕基础。摸清改厕底数，建立工作台账。科学编制方案，坚持因村制宜，实施整村推进。规范技术标准，压实工作责任。抓住关键环节，推动改厕工作。加强改厕全程管控，强化厕所粪污治理，加强公共厕所建设。抓细建章立制，落实长效管护。强化管护责任，强化数据管理，及时开展维护。

长三角

◆浙江部署2022年农民农村共同富裕重点工作

浙江省农业农村厅部署推动2022年农民农村共同富裕重点工作。要求加快打造一批“强村富民”乡村集成改革的标志性成果。要细化实化，围绕打造一批具有浙江“三农”独特辨识度的标志性成果，强化共富机制顶层设计，加快健全工作落实和推进机制，系统构建农民农村共同富裕特色话语体系，持续推进工作载体化、品牌化，进一步增强农民群众获得感。行动上要实干争先，抓紧完善架构图，健全指标体系、工作体系、组织体系，建立分管厅领导主抓推进工作领衔制度，全力抢抓农民农村共同富裕特色跑道，努力打好“标准地改革+农业‘双强’” “市场化改革+集体经营”等农民农村共同富裕组合拳。机制上要优化完善，持续完善沟通衔接、例会调度、大成集智、总结推广等机制，凝聚促进农民农村共同富裕的各方力量，总结好、推广好、展示好浙江探索农民农村共同富裕的好做法、好经验、好成果。

◆安徽出台“两强一增”行动方案

安徽省出台《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》，对一产“两强一增”行动计划中的各项内容细化具体目标要求。行动方案提出，到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，均较2020年翻一番，农业科技进步贡献率达67.5%、提高2.5个百分点，主要农作物耕种收综合机械化率达85%、提高4个百分点。农民收入超过全国平均水平。在科技强农上，将重点实施农业“四新”科技成果转化行动、种业强省建设行动、种养业提质增效行动、农业全产业链建设行动、农业绿色循环发展行动、数字赋农行动等六项行动。机械强农上，将实施优势产业集群壮大行动、特色农机研制补短板行动、全程机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动、农产品仓储冷链设施建设行动等六项行动。促进农民增收上，将实施工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动等四项行动。□