提振信心 释放杭州消费活力

文|金焕国 丁敏 施建美

杭州促消费亮点频出

政策支持，兑付资金“快达实享”。上半年，杭州已出台5 条《实施细则》，主要涉及新能源汽车、首店经济、批零住餐业、制造业企业成立销售公司、新电商等方面，对不同类型的企业按贡献程度进行奖励，对个人购买大宗商品给予消费补贴。据杭州市统计局提供的初步白名单，今年6月符合《加大批零住餐业支持力度政策实施细则》中奖励条件的企业有412 家，其中，餐饮企业237 家，批零企业175 家，奖励总金额5000 余万元。“杭十条”中“加大零售餐饮业的支持力度”政策目前已完成兑付企业324 家，已兑金额4640 万元。

消费券助力，消费市场信心和人气得到有效恢复。杭州市第一轮数字消费券总额度为2.85 亿元，分期上线。截至7月17日22时，已核销金额2.75 亿元，核销率96.5%。消费券关联的订单金额达42.16 亿元，消费券撬动比达1:15.3，是同期其他城市的两倍以上。数字消费券活动期间，世纪联华超市带动客流67万人，拉动消费4909万元，6月当月销售额同比增长23.8%。

推进纳统，着力扩大社零规模。杭州着力培育社零企业，推进应统尽统，下发了《关于做好重点制造企业成立销售公司情况摸底工作的通知》《关于加快推进重点商贸项目建设的通知》，督促各区县（市）积极推进限下转限上、推进重点商贸项目建设等工作，全面推进扩大社会消费品零售额规模的基础性工作。对零售额下降明显的重点企业进行预警，促进数据回流。如余杭区喵速达从天猫超市分流后，6月及时组织入库，1-6月社零入库6 亿元。

杭州消费市场“U”型筑底、动态趋稳

上半年，全市实现社会消费品零售总额3428.4 亿元，同比增长3.0%，较1-5月上升2.7 个百分点。6月当月实现社零710.4 亿元，同比增长14.7%，环比增长20.8%。

社零增速企稳反弹。今年以来，受疫情影响，社零增幅逐月下降。二季度，杭州市消费市场经历下跌、跌幅收窄、企稳反弹。4月、5月、6月单月增幅分别-11.8%、-3.2%、14.7%，二季度社零同比增长0.3%。在各项促消费、稳增长的政策加持及发放数字消费券的刺激下，6月社零增幅明显回升，单月增幅创14个月以来的新高。

社零总量、增幅赶超对标城市。上半年，杭州市社零规模总量超过武汉250 亿元；总量与南京缩小差距，由去年上半年876 亿元的差距缩小到今年的572 亿元，缩小300多亿元，同比增幅超过南京6.2 个百分点。杭州市社零增幅高于全国、全省平均水平，且有拉开距离的趋势。二季度，杭州市社零增幅分别高于全国、全省4.9、1.6 个百分点，高出幅度大于一季度。

大宗商品对社零增长拉动作用明显。杭州出台《2022年杭州市新能源汽车购车补贴实施细则》，各区县（市）汽车促消费政策、发放汽车定向消费券等活动层层加码，对社零的拉动作用明显。6月，杭州市限额以上汽车企业实现销售额131.1 亿元，同比增长40.6%，拉动社零增长6.1 个百分点；其中新能源汽车同比增幅172.2%，拉动社零增长5.3 个百分点。

疫情对服务业影响较大。1-6月，全市住宿业营业额同比下降22.1%，餐饮下降7.4%，餐饮低于社零增幅10.4 个百分点。本地连锁餐饮企业知味观6月同比下降2.8%，1-6月同比下降14.3%。宾馆内餐饮营业额同比降幅更大。

影响杭州消费市场发展的因素

从“面”上来看，居民收入增速持续放缓，上半年杭州市全体居民人均可支配收入同比增长3.9%（未扣除价格因素），增速较一季度继续下降1.4 个百分点。今年以来，杭州市居民消费价格指数基本呈一路上扬态势，6月同比上涨3.3%。居民对消费升级、更新换代类商品热情不足，消费意愿有待引导。

从“线”上来看，杭州缺乏具有规模效应、市场竞争力强的大型商贸龙头企业，全市尚未有年销售额超200 亿元的商业综合体，年销售额超50 亿元的也仅有3 家（杭州大厦、湖滨银泰in77、万象城）。新能源车集中度过高，影响整体销售稳定增长，例如销售额前6 位的新能源车约占90%的市场份额，4月份特斯拉销售下降90.1%，全市新能源汽车当月销售便同比下降20.6%。消费场景创造力不足，缺少引话题、引流量的多元化消费场景。近年大量涌现的综合体使消费者产生审美疲劳，边际效应递减更为明显。疫情红利缺乏可持续性，疫情带来的高端消费回流，将随着疫情平稳、旅游开放等失去后续动力。

下一步如何全面推动消费回升

抓增量。全力支持制造业企业成立销售公司，以政策兑现为手段，以做好服务为支撑，加强社零的后备力量。定期通报各区县（市）新增入库企业情况，推动入库纳统，鼓励区县（市）对达到条件的企业进行入库奖励。持续推进大型商贸项目建设。

抓引进。多渠道、全方位获取信息，招引业内推崇的商业大好高项目。对杭州电商平台上商品销售额前100强企业塑造“登门槛效应”，首先招引2-3 家有影响力的企业注册落地。推动商务部门积极参与商贸项目的招商活动，主动为优质资源牵线搭桥，积极招引体现区域商业发展水平及综合体能级的商业品牌入驻。

抓回流。加大对头部企业的走访力度，与统计部门开展联合调研，及时了解企业状况，防止数据流失。对商贸企业成立子公司的情况，要及时与相关部门沟通协调，积极做好数据的纳统回流。鼓励市场主体成立销售公司，与商业体内品牌形成联营，促进实体销售数据回流，扭转部分商业运营主体为物业公司等服务性企业的被动局面。对市场主体招商部门招引品牌落地注册进行奖励，提高工作人员在招商过程中推进品牌注册纳统的积极性。

抓储备。引导具有发展潜力的个体工商户向企业转型升级，为进一步扩大限上企业规模、增加社零总额做好储备。严把升限企业质量关，瞄准运营质量好、发展潜力大的准限额企业，促其尽快成长为限上商贸企业。

抓热点。优化市场结构，积极推进文化、体育、旅游产业与消费领域融合发展，形成持续有效的新型消费热点，逐步降低对汽车、石油消费增长的依赖性，形成多点拉动、多元发展的良好局面。积极开展汽车、家电下乡和以旧换新活动，全面释放居民消费潜力。