新时代高校党建与事业发展深度融合研究——以苏锡常某职业技术学院为例

文/苏州健雄职业技术学院 陈东生

高等教育是中国社会主义事业的重要组成部分，坚持党的领导，坚持“立德树人”根本任务是中国特色社会主义高校健康稳定发展的根本保证。2020年，苏锡常某职业技术学院迎来新的一届领导班子，在全面分析党的建设与事业发展深度融合存在的问题和不足基础之上，提出创建融合式党建品牌，通过全面加强党的领导，提高党建工作质量，贯彻落实“立德树人”根本任务，培养新时代产业工人先锋，为社会发展持续输送技术技能人才。

一、深化对高校党建与事业发展深度融合的理解

中国特色社会主义高等教育的历史脉络、现实基础和客观发展规律，决定了只有坚持中国共产党的领导，才能办好中国特色社会主义高校。以党的建设推动高等教育现代化发展，将党的领导融入高等教育管理体系，并以制度形式固化，是我国高校治理现代化的核心，也是新时代高职院校治理体系和治理能力现代化的根本支撑点。

党的工作与革命工作紧密融合是党的事业取得成功的一个重要法宝，在我国社会主义高等教育快速发展过程中，也体现了高校党建工作与事业发展的融合之路。纵观中国特色社会主义高校党建与事业发展深度融合的历程，可以概括为三个阶段：一是新中国成立以来至改革开放前的探索期。新中国成立初期，党在高校最重要的任务是接管改造旧式大学，创建发展社会主义大学。这一时期，通过颁布施行《高等学校暂行规程》《中共中央、国务院关于教育工作的指示》《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》等文件，全面加强了党对高校的领导，巩固了党在高校的思想和组织阵地，建立了思想政治教育体系。但在“文化大革命”时期，“踢开党委闹革命”导致高校党的领导名存实亡，造成高等教育事业陷入混乱局面。二是改革开放后至党的十八大前的稳定期。1978年，高校恢复正常管理秩序，实行“党委领导下的校长分工负责制”纳入了《全国重点高等学校暂行工作条例（试行草案）》，为高校党建与事业发展融合奠定了基础。1998年，“国家举办的高等学校实行中国共产党基层委员会领导下的校长负责制”纳入了《中华人民共和国高等教育法》，为我国高校党的领导体制定型奠定了法律基础。之后，相继出台了《普通高等学校党建工作基本标准》《中国共产党普通高等学校基层工作条例》等文件，进一步夯实了高校党建工作基础，明确了高校党建工作业务。这一时期以制度形式固化高校党建工作，高校党建工作逐步规范有序，但高校党建与业务工作相互脱节现象普遍。三是全面从严治党下的融入期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的教育事业，全面加强了党对高校工作的领导，组织召开全国教育工作大会、全国高校思想政治工作会议、全国职业教育工作会议等，出台和修订了《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等制度文件，习近平总书记关于教育工作还发表了系列重要论述，为新时代高校党的建设与事业发展深度融合明确了任务和路径。

二、党建与事业发展深度融合存在的不足

某学院作为从事教育的基层单位，学校党的组织建设是非常健全的，有党委、党总支、党支部，开展组织、宣传、纪检、统战群团工作等，始终践行党对教育工作的全面领导，保证党的教育方针政策在学校不折不扣贯彻落实，实现为党育人、为国育才的任务。但在“把方向、议大事、谋大局”“党管方向，党管发展，党管队伍和加强党的自身建设”等方面，还存在诸多薄弱环节。主要表现如下：

依法治校推进不深入，现代大学制度不完善，没有出台大学章程；学校现有的“三定方案”是2009年制订的，已完全不适合当前学校的实际，学校机构设置、部门职责、岗位人员亟须明确；自建校以来，学校没有召开过党代会，党员代表参与讨论和决定学校重大问题的渠道窄；领导班子没有配齐，没有分管党建思想政治工作的专职副书记，纪委班子不健全，纪委书记没有及时到位；干部结构没有跟上发展节奏，年龄结构失衡，女干部比例偏低，干部轮岗交流面不宽，干事创业的劲头有所松懈；落实新思想“五进”实施办法举措不多，没有成立校园宣讲团；马克思主义学院师资力量不强，高层次思政专业人才引进效果不佳；学校社会知晓率、美誉度有待提升。现有专题宣传片是八年前制作的，已不适合对外介绍；学校基层党组织建设缺乏计划性，对优秀党支部创建工作的培育和指导不够，基层党建工作考核不科学，局限于党务工作考核；基层党组织的战斗堡垒作用发挥不突出，党支部的组织力、凝聚力和号召力不够，党员干部的思想政治教育抓得不实，组织归属感不强，个人主义、自由散漫、自私自利等自由主义表现和不良做派不同程度存在；教工党支部建设有待加强，“双带头人”作用发挥不够，党建引领业务发展成效不突出；党风廉政建设“两个责任”没有压实，领导干部“一岗双责”履行还不到位，责任清单没有逐条落实，巡察、审计等发现的问题需要持续整改；党建引领学校高质量发展没有抓实，年度重点任务的考核流于形式，对书记、校长年度履职亮点项目不重视等。

三、全面强化党建与事业发展深度融合的举措

基于以上党的领导弱化的问题清单，该校明确从六大方面加以改进，加强党的全面领导，推动学校党的建设与学校高质量发展深度融合。

（一）在依法治校方面。一是出台学校章程，建立健全章程落实机制，依据法律和章程，理顺和完善校内管理制度，规范办事程序、议事规则等，推进学校治理体系和治理能力现代化。二是出台学校“三定方案”，深化机构改革，厘清部门职责边界，以岗责匹配为原则合理配置人员，优化学校队伍结构，提升管理能力和服务水平。三是定期召开党代会，以党代会的形式共商学校改革发展大计，对学校的发展目标、发展理念和发展路径形成共识。

（二）在领导班子和领导干部队伍建设方面。一是配齐配强学校领导班子，积极对接上级部门，补充纪委书记，争取配备分管党建思想政治工作的专职副书记。二是优化干部结构，坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，注重考察专业能力和专业精神，大力培养和选拔年轻干部，统筹做好培养选拔女干部和党外干部工作。三是加大干部轮岗交流，定期对行政处室不同岗位的干部进行轮岗，加强行政干部和二级院系干部的交流，适时对学校关键岗位和敏感岗位的干部进行调整，通过干部交流和定期轮岗，实现“选人”和“用人”的和谐统一。四是开展干部队伍“铸魂”工程，围绕理想信念、党性修养、本领素质、道德品质四个层面，精心制订干部教育培训计划，提升干部的政治能力和专业化水平。

（三）在宣传思想工作方面。一是成立师生宣讲团，发挥自身理论优势，做好新思想的学习研究宣讲，利用校本文化资源优势，做好宣传推广，在校内外广泛开展学习交流和宣讲活动，扩大影响力。二是做亮形象品牌。设立形象品牌建设专项经费，聚焦人才培养和教学改革等专题，增加在省级以上媒体的宣传频次，提高省教育厅官网、市委市政府信息等官方渠道的用稿量。三是制作学校宣传片，在学校迎来建校20周年庆典之际，通过高水准的宣传片，全面展示学校办学历程和发展成绩。

（四）在基层党组织和党员队伍建设方面。一是以“融合”的理念构建“党建+”工作模式，在人才培养、技术创新、社会服务等方面全面激发基层党组织生机与活力。二是打造“双带头人”队伍，突出政治素质，把思想素质好，业务能力强，乐于奉献、敢于担当的优秀党员教师选配到支部书记岗位，按照《新时代江苏高校三级党组织“强基创优”》要求，创建党建工作样板支部，在激发教师党员和凝聚师生共识中发挥主体作用。三是实施党员“初心工程”，突出党性教育和政治理论教育，着力解决教师党员中存在的自由主义表现和不良做派，建设政治过硬、纪律过硬、品德过硬、先锋作用过硬的党员队伍。

（五）在党风廉政建设方面。一是健全学校纪委班子，按照学校纪检监察体制改革要求，设立学校纪委副书记、纪委委员，健全纪委工作机制。二是落实全面从严治党“两个责任”，按照岗位分工分解主体责任，细化责任清单，明确党风廉政建设责任制和领导干部落实“一岗双责”责任要求。三是开展专项监督和问题整改，对重大部署、重点部门、关键岗位的工作定期开展监督，对巡察、审计、监督等发现的问题持续抓好整改。

（六）在党建引领高质量发展方面。设立“书记工程”“校长工程”，对智能制造中心、生物医药教学产业园、校园基础设施提档工程等重大建设项目，在党委集体决策的基础上，建立校级领导单独挂点的推进机制，对项目进行“一对一”服务，推进重大项目建成落地。

四、结语

坚持和加强高校党的全面领导，推动高校党建与事业发展深度融合，对于提高高校党建工作质量、打造高校治理体系和治理能力现代化、破解党建工作与业务工作“两张皮”难题、实现重大项目突破等方面具有重大意义，必须作为一项重要工作扎实推进。