习近平总书记“七一”重要讲话精神研究——党的百年统一战线历史经验对新时代高校统战工作的现实启示

梁嘉慧

（肇庆学院 生命科学学院，广东肇庆 526061）

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”统一战线是马克思主义政党的显著优势，作为党的三大法宝之一，统一战线在中国的百年历程中得到了最充分的运用和长期的发展，也积累了丰富的历史经验，为我国各时期各领域的持续发展做出了巨大贡献。

高校是国家统战工作的重要阵地，新时代背景下需要主动继承党百年统一战线工作积淀的思想精髓、理论精华和实践经验，同时需要解放思想、与时俱进，主动挖掘和正确运用高校统一战线的政治优势、组织优势、智力优势、资源优势、功能优势等，为学校的高质量发展和长远规划发挥积极的作用。

一、党的统一战线的百年演进

根据各个历史时期的时代主题、主要矛盾、历史任务的不同，在中国革命的进程中共经历了五次统一战线，分别是国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、爱国统一战线。回首百年历史，党领导的统一战线无论在地位、性质还是组织形式上都有了很大变化，实现了从革命策略向治国方略的转变。

中国共产党成立后，面对强大的帝国主义和封建主义势力，中国共产党联合一切可能的同盟者，党的二大、三大逐渐建立的国民革命联合战线，实现了第一次国共合作，开启了党的统一战线百年探索征程的序幕。

土地革命时期，中国共产党联合工人、农民和小资产阶级建立了工农民主统一战线，并以此为基础创建了中华苏维埃临时中央政府这一具有统一战线性质的政权。工农民主统一战线为中国共产党深入开展土地革命、巩固和扩大红军、开展武装斗争、建立革命政权提供了政治和理论指导。

当日本帝国主义发动侵华战争，民族矛盾上升为社会主要矛盾时，面对日益深重的民族危机，共产党人在瓦窑堡会议上正式提出建立抗日民族统一战线的政治主张，实现第二次国共合作，正面战场和敌后战场协同配合，夺取抗日战争的最后胜利。

人民解放战争时期，为了打败美帝国主义支持的国民党反动派，成立新中国，中国共产党领导建立起广泛的人民民主统一战线，并持续到新中国成立后，对恢复国民经济发挥了积极的作用。

十一届三中全会后，中国进入了改革开放和社会主义现代化建设时期，恢复并建立广泛的爱国统一战线，总结经验教训，逐渐确定了多党合作的基本方针，即“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。站在新时代新历史方位，统一战线有了新的历史内涵，工作范围和对象调整为十二个方面，把中华儿女广泛团结起来，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、党百年统一战线的历史经验

（一）坚持中国共产党对统一战线的领导

在统一战线的历史进程中，中国共产党在其中的地位经历了从排斥到联合，从联合到领导的转变。历史证明，中国共产党忽视对统一战线的领导，统一战线必然失败；反之，则革命事业取得胜利。国民革命联合战线时期的领导力量是资产阶级及其政党，国民党是统一战线的主导力量，“国民党的上层分子完全在政治上俘虏了共产党的指导者。”随着国民党右派集团叛变革命，第一次国共合作破裂。大革命的失败和统一战线的瓦解用铁一般的事实和血的代价证明了坚持无产阶级及其政党坚持独立自主原则和掌握领导权的必要性。抗日战争时期，中国共产党始终坚持在政治上的独立性，坚持对抗日民族统一战线的领导，以国共第二次合作为基础，不断发展壮大统一战线，以统一战线凝心聚力，正确贯彻执行一系列路线方针政策，坚决反对右倾投降主义和“左”倾激进主义的错误，击退国民党顽固派的三次反共围剿，夺取抗日战争的伟大胜利。统一战线是在中国共产党的正确领导下，促进中国革命、建设、改革和现代化征程不断取得胜利的根本保证，这是由中国具体国情和无产阶级的历史使命、中国共产党的性质所决定的。

（二）坚持统一战线科学理论的创新

作为中国共产党的总路线总政策中的重要组成部分，统一战线百年演进始终离不开符合时代要求的科学理论指导。党的百年历史是马克思主义政党理论在长期的统一战线实践中不断与中国的具体实际相结合的历史，坚持用理论创新成果指导统一战线的各项工作，打牢统一战线的思想基础。

（三）坚持统一战线紧扣社会实践需求

时代是思想之母，实践是理论之源。聚焦国家的发展、民族的振兴和人民的需求，根据每个历史时期的社会性质、主要矛盾、国内外形势和党的中心任务不同，统一战线作为政治上层建筑，与时俱进、因势而变，服务于社会发展的需要，服务于党和国家的事业大局。

（四）坚持团结一切可以团结的力量

坚持“大团结、大联合”始终是统一战线的主题。中国革命和建设的艰巨性和复杂性决定了统一战线的广泛性，中国社会性质、主要矛盾和阶级状况决定了统一战线的容纳性。凝聚最广泛的同盟军，建立最广泛的统一战线，团结合作是本质要求，要坚持一致性和多样性的统一。中国共产党人在探索和实践中认识到，要实现中华民族的伟大复兴，必须争取团结一切可以团结的力量，充分运用统一战线最大限度地分化和孤立敌人。

（五）坚持统战工作机制的保障

百年来党的统一战线工作离不开对制度的探索和设计。1940年毛泽东在《抗日根据地的政权问题》中首次提出“三三制”原则，反对一党独裁的政治，中国共产党坚持并继续探索与各民主党派的合作问题。1948年“五一口号”的发布是中国共产党领导的多党合作制形成的一个关键节点，它决定了中国政党政治发展的走向，也决定了中国共产党同各民主党派之间的关系，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成基础。1954年政治协商会议代行全国人民代表大会的职权使命完成，明确人民政协的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结长期以来党的统一战线工作经验，并以制度法规的形式固定下来，这些制度法规进一步推动了统战工作的规范化、制度化、科学化和程序化，为社会主义现代化建设的胜利提供了重要条件。统一战线制度的建立是统战工作的内在要求，为统战工作的顺利开展提供了保障和遵循。

三、新时代高校统战工作现实启示

（一）始终坚持和巩固高校党委对统一战线的集中统一领导

2021年中共中央新修订印发的《中国共产党统一战线工作条例》，通篇把党的集中统一领导作为贯穿统战工作始终的一条主线。始终坚持和加强高校党委对学校统战工作的绝对领导，这是构建大统战格局的关键。作为统战工作的领导者、部署者、决策者，高校党委要提高政治站位和思想认识，强化责任意识，履行好主体责任，认真研究，做好顶层设计。党委领导成立统战工作领导小组，把统战工作纳入党委工作议事日程，做到计划周详、安排合理、落实到位。

高校党委对统一战线的领导首先是政治领导，按照党的政治路线适时提出解决现实问题的基本主张和方法，开展大学习大讨论，引导统战对象坚定政治立场。其次是思想引领，高校的统一战线工作重在鼓励、引导、支持统战对象教书育人，服务地方社会经济发展，既讲一致性，也突出多样性。再次是加强组织领导，充分发挥统战部的协调作用，分析相关政策文件，推进主题教育活动实施，认真开展调研。加强对其他职能部门和各院系的指导与督促，细化指标体系，促进统战工作实施和考核，并注重考核结果的运用。同时发现并培养优秀的党外代表人士，开展对党外代表人士的理论培训和实践锻炼。只有加强中国共产党对统一战线工作的集中统一领导，才可以保证统一战线始终沿着正确的方向前进。

（二）以思想政治建设为核心把牢统战工作的本质要求

统战力量发挥的关键在于政治立场坚定、思想团结统一。毛泽东指出：“所谓领导权，不是一天到晚当作口号去喊，是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”进入新的历史发展阶段，团结一切可以团结的力量，最大限度地凝聚共识，深入细致地做好思想教育和政治引导工作，打牢共同的思想基础，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是统战工作大团结大联合的本质要求。

（三）聚焦学校教育工作实践开展统战工作

高等教育是国家教育事业的重要组成部分，肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作五项重要职能。工作范畴包括党的建设、教学工作、科研工作、行政管理、学生管理与教育、师资建设、社会服务等方面，高校的统战工作要求围绕学校中心工作，促进其全面科学可持续发展。无论是职能部门、教学部门、科研机构还是党团组织，无论是教学岗位、科研岗位、管理岗位还是教辅岗位，要最大限度地把各统一战线所有成员的意志、智慧和力量凝聚到为学校中心工作服务中来，从大局出发，各司其职、各尽其责，始终与中心同频共振，与发展同向同行，才能在推动学校高质量发展中贡献统战力量，彰显统战作为。

（四）把统战工作体系建设转化为高校治理效能

统战工作是促进高校治理能力与治理体系现代化的重要动力。新时代面临新问题，加快对统战工作管理模式转型，构建系统完备、程序规范、科学合理的统战工作体系，加强理论建设、制度建设、专业队伍建设，是统一战线工作发展的必然趋势。

理论建设。毛泽东在党的七大上提出“统一战线是一门科学”的命题。高校应梳理、学透历史上统一战线的理论，研究高校统一战线新问题，充分与教学科研、管理现代化、思政教育、社会服务等结合，将实践经验不断转化为科学理论，更好地指导实践。

制度建设。党领导的统一战线不仅需要从战略上进行谋略规划，还要以制度化的方式加紧落地执行。参政议政制度、民主监督制度、党外代表人士征求意见制度、联谊交友制度、走访慰问等均要以制度化形式加以保障，使高校统战工作有章可循，有规可依。

专业队伍建设。始终重视选贤任能，选好人、用好人、育好人、管好人，造就一支有坚定理想信念和政治立场、深厚的理论知识和专业水平、丰富的实践经验、热爱统战工作、作风良好的专兼职统战工作人员队伍，使高校的统战成员充分发挥正气、才气、人气，保证党的统战路线方针政策的贯彻落实。

坚持问题导向。高校应真正把统战工作做实做细，推动统战工作真正沉下去。将统一战线工作制度化，切实保障统战成员的政治利益与需求，激发高校人才创新创造活力，推动统战工作真正活起来，将统战优势不断转化为高校治理能力和水平的提高。

（五）与时俱进调整统战工作内容和创新工作方法

科学理论的生命力在于与时俱进，如何适应新情况新形势，将党百年统一战线的理论与实践转化为新时代统战工作源源不断的动力，调整统战工作的内容和形式，切实有效加强高校统一战线的建设和治理，是高校统战工作建设的一个重要课题。

毛泽东说：“没有调查，没有发言权。”高校统战工作者首先需要走进社会、走进课堂、走进工作、走进生活、走进内心，深入调查研究，充分了解统战工作的问题和重点，摸清统战对象的发展需求和生活困难，制定合情合理合时合势的具体方针政策。网络统战是新形势下统战工作的新内容，为了始终使高校统一战线保持活力，一是可以利用网络宣传党的统一战线方针政策，传播先进政治理论、思想观点、价值观念，抓好意识形态领域的主动权；二是可以利用网络广开言路、畅通意见渠道，提高党外人士参政议政、民主监督的主动性，增强联系，促进平等交流和对话；三是可以利用网络平台通过喜闻乐见的视频、动画、图片、声音等形式增强统战工作的亲和力、吸引力和影响力，使新时代统战工作更好地与时俱进、融合发展。

站在“两个一百年”的历史交汇点，回顾中国共产党领导的统一战线演进历史，总结党的统战工作的理论精华和实践要义，对于在新时代新形势新任务下遵循统战历史规律和内在逻辑做好高校统战工作具有重要的现实意义，以及促进了党的最广泛的爱国统一战线的进一步巩固和发展。