扩大内需视野下的区域经济合作与全国市场一体化

陈丽华 沈阳市委党校

扩大内需是刺激民众消费的长期策略，也是挖掘国内市场潜力、稳定国内经济运行的重要手段。从国家安全层面考虑，我国在发展区域经济和构建全国统一市场的过程中，需切实发挥扩大内需经济战略的作用，以此有效地应对全球各种风险挑战。无论是区域经济合作中，还是推动全国市场一体化发展的整个进程中，都应正确地定位扩大内需的作用，形成经济发展和增长的新视角和新对策。明确区域经济合作的主要特点，根据国内经济建设布局及长远规划，动态监测全国市场发展态势。要保证生产要素的有效配置和自由流通，为区域经济合作和全国市场一体化发展创造有利条件。

一、扩大内需在区域经济合作与全国市场一体化发展中的价值定位

(一)扩大内需是维护市场经济秩序的内在需求

对外开放背景下，我国社会经济的发展出现全国市场一体化慢于地方经济发展的趋势。若想有效维持整个市场经济的正向和健康增长，就必须合理地扩大内需。在国际贸易不确定因素增多的背景下，构建全国统一大市场是当前服务构建新发展格局的重要内容。国家提出扩大内需的倡议，是维护维护经济秩序的内在需求，需将其有效地渗透到区域经济合作与全国市场一体化发展中。

(二)扩大内需是应对复杂多变国际环境的必要手段

国内企业对个国外供给的依赖，会加大经营和投资风险，并会被复杂的全球经济局势所掣肘。而市场风险的不断叠加，会为我国市场经济的繁荣和发展埋下安全隐患。因此，需从扩大内需视野下分析区域经济合作和全国市场一体化的发展。从区域和全国市场协同和稳定发展的层面来看，扩大内需是应对国际环境复杂多变的有效手段和重要措施。要主动加强国内经济循环，处理好区域内的资源供给关系，继而提升全国市场一体化发展的优越性和多样性。

二、区域经济合作的主要特点

(一)经济发展速度快

具有不同地缘优势的区域，采用互通互融的方式，对生产要素进行重组，探求新的经济增长点。区域经济的合作更有助于优质资源的整合和配置，能够为经济稳定和快速发展提供更多优势与可能性。而区域经济合作和全国市场一体化发展的整个过程中，相关人员要始终秉承稳中求进的战略理念，能够对各区域的经济发展模式与特点建立深刻的认识，并能处理好局部与整体的关系。区域经济合作可促进地方经济快速发展，并带动不同产业有序地转型与升级。

(二)跨地区合作

区域经济合作更强调跨地区的合作，可以是国内的各个城市与省份之间的合作，也可以是国内城市与国外各地区的贸易往来。要在全国市场固定运作的框架下寻求区域合作伙伴，并能够真正体现跨地区合作的优越性。宏观层面要时刻关注全国市场经济发展情况，进而能够根据区域内的地缘优势与资源条件，有明确目标的与区域外的相关城市建立经济联结。跨地区合作是区域经济合作的鲜明特点，必须在基础建设、产业融合、政策制定与实施等方面都能展开深层次的合作，开创区域与全国经济协同发展的新格局。

(三)多元合作主体

不同区域就经济建设工作展开全方位多方面的合作时会形成多元的合作主体，并各自发挥功能与优势，精准发力，保证工作目标高质量的实现与完成。区域经济合作的主体具有显著的多元性特点，在经济活动中进行交互与协作的过程中，要科学分工和设定职责，并能朝向同一方向和目标做出努力。而区域经济合作和全国市场一体化发展战略的设计，必须充分考虑合作主体的特点和各自优势，切实形成强大合力，驱动地方经济高质量和稳定发展，并带动整个市场的繁荣发展。

三、全国市场一体化发展中加强区域经济合作的根本意义

(一)扩充和延展市场范围

各省市间加强合作，可创建更大的市场空间。一方面，地方企业根据自身的经营范畴和发展定位，选择适合的企业进行合作，以此有效地扩展销售渠道，另一方面，基于区域经济合作，各地方的优质资源可获得有效的整合和合理配置，大大提高经济资源的利用率。而各地方、各企业建立和谐的关系后，可有效地扩充和延展市场范围，不局限在单一的产品研发和生产上。在扩大内需视野下，基于区域经济合作，可实现订单式的产品生产和加工。原材料供给方与需求方可加深合作，形成研发、生产、营销、销售、售后一体化发展机制，不断提升产业链供应链稳定性。扩大内需为区域合作和创新发展提供便利条件和新契机，相关地区应把握好时代发展脉搏，积极地参与到区域经济合作中。以此，有效延展市场空间，全面提升市场经济活力，为全国统一大市场加快形成奠定坚实的基础。

(二)有助于凸显地缘优势

区域经济合作是企业或产业优势的互补。在地方政府的科学统筹与引导下，具有密切关联性的企业需加深合作，各合作主体发挥优势、补足短板，形成地方经济发展的合力。在全国市场一体化发展中，通过加强区域经济合作，更有助于展现各地的地缘优势。在实际的“经济战场”的检验和训练下，国家政府可明显地看到相关省市的资源禀赋和经济条件，以此精准地定位全国市场一体化发展的目标和决策。在各区域优势的客观比较下，我国可制定具有实践性和市场适宜性的经济发展新策略和新模式，并为地方地缘优势的发挥提供机会和平台。从某种角度来说，区域经济合作是全国经济增长的重要驱动力，是构建市场一体化体系的重要内容。全国市场一体化发展的前提，是区域经济合作关系的有效建立。若地方经济不能获得健康和稳定的发展，将无法发挥扩大内需的作用，更不能从根本上实现全国市场一体化发展。

(三)利于整合和配置优质资源

建立区域经济合作关系的前提，是市场主体间的优质资源的科学整合。具备资源禀赋和发展条件的企业，才能参与到区域经济合作中。而企业作为区域经济合作的基本单位，需在技术集成创新、管理模式升级、营商环境优化方面发挥作用。所有合作单位需主动地弱化和消除地方保护主义，从不同维度探寻共同利益之所在。而合作的过程，既是共创和相互配合的过程，更是优化和整合优质资源的过程。由此可见，区域经济合作更有助于整合和配置各地优质资源，为全国市场一体化发展提供便利条件。

四、扩大内需视角下区域经济合作和全国市场一体化创新发展的根本遵循

(一)遵循经济发展的内在规律

各区域展开经济合作，根本目的是为了助力地方经济快速和高质量发展，而无论是与任何区域建立经济合作，都必须始终遵循经济发展的内在规律。区域经济合作和全国市场一体化发展，不是盲目的资源对接和堆砌，不应依靠量变而要寻求质变。整个社会经济在发展的过程中会存在一定的波动，高速发展后必然会迎来阶段性的放缓。各区域在经济发展方面展开深度合作的过程中，必须动态分析和总结经济发展的内在规律，找到自身产业升级与转型的重要契机，为选择合作伙伴和设定战略规划奠定坚实基础。

(二)遵循国家经济建设总体布局

我国就2022年的经济工作提出新的战略设想，要求各区域发展经济的过程中要做到稳中求进，不应盲目地冒进和扩张市场。区域经济合作和全国市场的一体化发展，必须始终遵循国家经济建设的总体布局，在既定的政策法律法规框架下，科学地制定措施和合作方式。各地区负责人要冷静分析地方经济发展问题与趋势，懂得利用外部资源补充能力短板和经济发展缺陷。奉行多边主义，与相邻区域展开良好的经济合作。

根据国家的战略部署与指导，及时和科学地优化产业结构，根据区域经济发展的优势和不足，科学地选择合作单位与地区。区域经济合作要与国家经济发展的技术路线保持同向同行，不能违背国家经济建设总体布局与战略设想。区域经济合作不能凌驾于国家政策和战略定位，要明确自身在全国市场运行和发展中的地位和作用。基于明确的思路和清晰的逻辑，科学地制定区域经济合作和全国市场一体化发展的策略。

(三)遵循城市建设的整体要求

区域经济合作是城市建设的重要组成部分，寻求区域经济合作和全国市场一体化发展新道路的整个过程，要始终遵循城市建设的整体要求。对生产要素进行重组与配置的过程，不能违背城市建设的政策和相关文件。要对不同地方的政策进行深度解读和正确剖析，若两个区域在地方政策上存在冲突，要慎重制定战略合作协议。根据城市管网布局和产业融合的战略规划，精准地定位区域合作目标。始终依照城市建设的具体要求和规则，规范化与合法化地推进区域经济合作，并真正实现全国市场的一体化发展与运作。若相关城市计划打造绿色节能城市，相关企业就应秉承绿色发展理念，寻求区域经济合作的新项目与新方式。扩大内需视角下，既要认识到区域内的消费市场需求，还要了解全国市场的投资诉求，要真正能够发挥各地区生产要素的作用，协同助力我国市场经济的一体化和高质量发展。

五、扩大内需视野下的区域经济合作与全国市场一体化创新发展的对策

(一)建立健全全国市场一体化运行机制

科学的政策指导、合理的制度安排，是落实全国市场一体化的前提条件。扩大内需视野下，各地方政府需对市场供需求关系建立正确的认识，并从以下几个方面着手，建立健全全国市场一体化运行机制。其一，需主动拓展和丰富政府职能功能，从管理、协同、服务三个维度出发，制定管理制度和市场监管机制。政府职能的有效转变，是区域经济和谐合作的关键点。管理者需弱化经济主体意识，能协同有发展前景的企业快速且正确地转型和创新，鼓励企业积极参与到区域经济合作项目中。其二，制定科学的协调发展标准、规定、秩序、规则和程序，组织企业规范化和标准化的参与到区域经济合作中。根据市场供需情况，有序且有针对性地生产和制造产品。其三，加强反垄断制度的建设和创新，为区域经济和谐合作创造条件，突破以往地方保护主义，构建创新、协同、开放的营商环境。要始终遵循城市建设整体要求，以地方企业合作和产业融合为关键，对制度、政策、规定进行优化和完善，以此构建完善和科学的全国市场一体化运行机制。在地方政府的全局统筹和科学部署下，有序且有战略高度地开展区域经济合作。只有加强区域经济合作的质量，才能推动全国经济的健康和稳定发展，并逐渐形成完善的市场一体化长效机制。

(二)以区域经济合作促全国市场一体化多元发展

地方经济是全国市场一体化体系的重要构成要素，对整个国家和社会的经济发展质量和势能，将产生极其深远的影响。与区域合作相对应的是地方保护，若过度强调地方保护主义，将会阻碍市场经济的整体和健康发展。因此，扩大内需背景下，需做好区域经济合作，在小范围内形成强大的经济增长势能，而后多个区域形成协同效应，共同促进全国市场一体化发展。利用这样的方式，构建和谐和长远的区域经济合作关系。同时，国家政府需加强全局规划和统筹，做好区域分割和资源配置。始终遵循国家经济建设整体布局，根据各个区域的经济发展态势和优势，在国家的宏观调控下展开经济合作。若全国市场化进程放缓，需指导地方及时调整商品吸收比例，如工业基础薄弱的地区，需大力发展第三产业，并与区域内加工制造企业进行深度合作。由此，不仅可最大程度地发挥各个区域支柱产业的优势，还可有效地整合和配置各地资源，以保证国内供需的平衡。要充分保证生产要素的自由流通，合作主体要各自发挥作用和优势，真正体现区域经济合作的价值和意义。以区域经济合作为手段，对各地方的优质生产要素进行科学配置，进而不断增强经济发展的内在驱动力，促使全国市场一体化多元发展。

(三)构筑区域经济合作与全国市场一体化发展新格局

“一带一路”倡议的提出和不断推进，为全国市场一体化发展提供新思路。各地方需根据自身的资源禀赋和地缘优势，主动加强区域经济的合作。参照京津冀协同发展战略，借鉴“一带一路”倡议，构筑区域经济合作与全国市场一体化发展的新格局。深度挖掘地方资源优势，主动和深入的参与到“一带一路”建设中，基于开放和规范的合作环境，创建顶层设计。在全国市场一体化发展的核心框架下，探寻区域经济合作的新契机。即在文创、旅游、文娱、环境保护等产业上寻求更多的关联点，构建和谐和长远的区域经济合作关系。做好政策沟通和技术革命，能发挥二者的双重驱动作用，扩大区域经济合作的范畴，并进一步扩大内需市场。通过全面提高区域经济合作质量和效能，推动全国市场一体化发展。将区域经济合作作为促进全国市场一体化发展的重要力量，且能有效突破技术壁垒，能在地方行政管理的积极作用下，全面提高地方经济的增长速度和质量。以点及面，为全国市场一体化发展提供有利条件。

六、结语

总之，我国市场经济若想获得健康和稳定的发展，就必须在国内国际“双循环”框架下运行。应从扩大内需视角出发，分析区域经济合作的根本意义和价值，主动消解地方保护主义，加深共创和共赢内涵的理解。而在全国市场一体化发展的整个过程中，需以区域经济合作为着力点，制定具有指导性和调控性的制度规定和发展策略。真正发挥扩大内需的作用，凸显区域经济合作的意义，为全国市场一体化发展提供更多可能性。■