终身学习背景下职业本科院校非学历教育发展存在的问题及对策研究

陆 秋

（南京工业职业技术大学，江苏 南京 210023）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，要“更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”。由此可见国家对发展非学历继续教育的提倡与鼓励，习近平总书记也强调“要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系”，鼓励每个人都要树立终身学习理念。

2019 年 2 月国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，方案中提出了七大方面二十项政策措施。这七大个方面中，排在第一位的“是完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”。由此，国家把培训提升到与学历教育并重的地位。伴随着生产力与经济的快速发展，社会发展形势的日益变化给社会成员带来了许多前所未有的知识与技术挑战，迫切要求他们接受更多专业技能和知识的提高培训。因此，发展继续教育、学习终身化已经成为时代发展的必然要求。党的十九大明确要求：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”

非学历继续教育是继续教育的组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的重要环节，也是职业本科院校人才培养和服务社会的重要形式。目前，我国职业院校的非学历继续教育已经取得了一定成果，但仍存在办学定位不清晰、办学质量难以保证、培训项目同质化、师资和管理队伍不专业、市场开拓进展缓慢等问题。

一、职业本科高校非学历教育发展的重要性

（一）有利于社会经济发展和教育改革

社会对人才的需求越来越高。职业本科高校非学历教育以及教育机构需要展开相关的教育，为社会人才培养奠定基础。非学历教育是当前社会进一步发展必须要实施的重要举措，能够实现终身学习的目的，同时职业本科高校也能够把学历教育和多元化的非学历教育相结合，使其更符合现代化社会发展的需求，培养高质量的人才。

（二）有利于落实国家的政策规定

在素质教育背景下，为了能够实现终身学习、全民教育的局面，我们必须要科学合理的调整人才培养模式，为就业、从业人员未来发展指明方向。非学历教育可以为已就业人员进行专业的技能培训，职业本科高校需要真正认识、了解非学历教育，并将它的价值和作用发挥出来，为社会的进一步发展培养更多优秀的人才，同时提高教育行业的培训质量和效率，帮助更多的人实现终身学习的目的。

二、职业本科高校非学历教育发展中出现的问题

（一）发展速度缓慢，规模偏小

非学历教育并不是什么新鲜事物，最开始它叫作传统成人学历教育，之后慢慢演变成包含学历继续教育和非学历教育的教学模式结构。通过对一些职业本科高校教学情况和办学的检查，可以看出大多数学校都是以本校优势为基础，在原有基础上进一步拓展和延伸的，但基本上都处于起步阶段，发展速度并不快，规模也偏小，有的甚至才刚刚开始，尤其是在教学管理模式、后勤保障、教学设施、品牌树立等方面还存在许多问题尚未解决。长此以往，会对学生的学习和发展造成不利影响。

（二）缺乏统一的培训管理制度体系

调查发现，大多数职业本科高校都有自己的优势学科，发展非学历教育需要将其集合起来，进行统一化管理，并制定相关的规章制度体系。但是大多数职业本科高校并未做到，甚至连非学历教育的管理职能都没有制定，无法发挥对口管理的作用，所制定的规章制度也如同虚设。

（三）课程设计不符合实际情况

职业本科高校在教学中并未主动了解市场的实际需求，再加上与培训客户之间毫无交流和沟通，不能及时有效地把握人才市场的真正需求。一方面，由于部分职业本科高校缺少业务水平高、管理能力好的教学服务团队，也没有聘请专业的培训人员，导致培训目标模糊不清，课程设计不够合理，不仅教学形式单一、无趣，而且内容毫无特色，不能吸引学生前来学习。另外一方面，由于教学资源和跨学科资源没有相结合，非学历教育的课程设计大多都是根据教师自身的经验拼凑而成，培训效果不佳。

（四）缺乏智力资源的有效整合

当前大多数职业本科高校在非学历教学中并没有将自身的整体作用表现出来，更没有组建一支高质量、高效率的教师团队。管理部门和教师团队既没有任何的有效沟通，也没有相互配合，教师的授课内容全都是自己凭经验来制定。课程体系未经科学设计，教学内容也缺乏合理的安排，导致重点不明显，难以为学生提供正确的思路，对学生未来的就业发展毫无帮助。要想改变这一现状，必须要让管理团队和教师有效沟通，共同制订科学合理的教学制度体系，丰富教学内容，让学生能够积极主动地参与到日常教学，为其就业和发展奠定扎实的基础。

（五）缺少品牌和特色

要在竞争激烈的人才市场中脱颖而出，职业本科高校必须在原有基础上建设具有特色的品牌课程，但由于部分职业本科高校受办学体制、理念、模式等方面的影响，其非学历培训在发展过程中出现了一些问题，如缺乏正确的市场意识、经营理念，不愿意投入大量的资金、人力和时间，使得其非学历教育难以取得社会的认可，没有打造出具有特色的品牌。

三、职业本科高校非学历教育的改进对策

（一）找出需求，正确引导

1.对于证书的培训需求

证书类培训的主要目的是为了能够让学生在学习的过程中，加强自身的职业水平，进而获得相应的资格证书。比如政法系统，在这个领域中便有急救员、消防设施操作员、保安员三种职业资格证书，通过司法考试取得。因此，政法类职业院校可以借助本科学院的优势，调动充沛的教师资源来完成相关的资格证书培训工作。《国家职业教育改革实施方案》也已经在职业本科高校以及应用型本科院校开展了试点工作，以此来鼓励职业本科高校主动参与各资格证书考试。

2.提升职业水平方面的培训要求

随着社会经济的发展，企业之间的竞争越发激烈，员工的职业道德素养和专业水平成为竞争的关键因素之一。职业本科高校的定位在于培养高质量、高素质的职业技术人才，依靠的是丰富的经验、科学的规章制度，以及规范化的培训和学习。职业化规范包含职业化语言、动作、礼仪、思想等，职业本科高校应当积极与企业单位等展开联系和沟通，并深入调研，了解行业所需的基本能力和人才发展规划，并制定有针对性的培训内容和课程，使学生能够更好地就业和发展，提升自身的职业能力。

3.就业、转岗需求类培训

根据单位的实际需求培养针对性的人才，目的是让学员获得就业上岗的能力。另外，就业能力还包含创业能力、就业技能以及应变能力。非学历教育通过培训促进就业、再就业，为学员提供教育机会。

4.加强职业道德方面的培训

职业道德素养是人们从事工作必须要具备的能力，如职业尊容感、道德情操等。非学历教育类培训不仅能够提高学生的专业水平，也能加强他们的职业道德意识和尊容感，使他们能够在工作中保持积极向上的心态，提升自我。

（二）完善教学模式，提高教学效率

当前大多数职业本科高校的办学形式越来越丰富，如企业办学、社会力量办学，等等，但是部分职业本科高校的非学历培训质量并不理想，只是走走形式，浮于表面。对此，我们需要在教学过程中创新教学模式，采取多样化的教学手段，提高教学效率，让学生能够根据自身的实际情况调整学习规划，实现自主学习。

（三）实施产教融合，拉近校企关系

首先，职业本科高校要积极和事业单位、企业单位等联系、沟通，一同制订适合的培训方案、课程体系，并对每个行业的职业要求、实际水平、等级等进行划分，从多个层次、方面来制订培训项目和课程。另外，职业本科高校应结合不同企业、单位对于岗位能力的要求，制定有针对性的培训方案，打造个性化服务，提高学生的专业水平和职业道德素养。

其次，职业本科高校可以与有条件的企业单位进行合作，在人才培养、就业创业等方面，通过校企合作的方式建立相应的培训基地，与企业形成长期有效的合作关系，建立多元化的教学格局，促进校企深度合作，实现共同育人的教学目的。同时行业企业也能派遣一线工作人员到校指导，推动职业本科高校强化学科建设、提高教学水平和教学质量。

最后，职业本科高校和企业单位的共同合作，不仅能够培养适合社会发展、胜任工作岗位的人才，也能够帮助学生更好地适应社会。另外，培训基地的建设能给企业员工提供提升专业水平的训练场所，还能打造就业培训一体化的教学服务，从而实现培训即招工，招工即就业。

（四）组建高质量的教师团队和管理队伍

职业本科高校非学历教育不仅要借助现代化教学技术，还需要强化管理质量和教学效率，建设高质量的教学资源内容和课程，促进职业本科高校的教学水平，打造个性化的专业特色，以此来确保非学历教育的进一步发展。而想要实现上述目标，首先需要具备高质量的教师团队。职业本科高校要组建教学经验丰富、专业素养过硬的师资队伍。一般来说，非学历学员并不是普通学生，大多已经参加工作，他们渴望在原有基础上得到提升，希望通过继续教育来学习全新的知识和技能，解决日常生活和工作中遇到的实际问题，提高自身的工作效率，这也就需要一支专业化的师资队伍来帮助他们完成梦想。职业本科高校教师必须要有意识地充实自我，学校也要想培养上下功夫，比如邀请其他教学机构、企业单位的专业人士、技术过硬的专家等前来讲课、交流，打造有特色、多样化、高水平的师资团队，全面提升教育培训质量。

其次是建立高效率的管理队伍。职业本科高校非学历教育本身就是一项实践性、专业性为一体的工作，唯有经验丰富、专业过硬、适合的人才能做好服务、管理工作。通过制定完善的职业岗位规划，职业本科高校应建立合理的工作制度考核需求，从业绩水平、成立历程、研究成果等方面来考虑考核情况，延伸非学历教育工作人员的职业发展方向，考核情况将和职务晋升、个人奖励、工资等方面有直接的关系。学校可以借助奖惩制度来激发从业人员的工作热情和积极性，使其能够更快更好地成长，从而吸引大量高素质教师投入非学历教育，组建一支年龄、专业、学历合理分工的教学管理团队。

（五）树立职业本科高校非学历品牌，加强办学质量

职业本科高校要打造职业本科高校非学历品牌，凸显自身的优势和作用，加强办学质量和效率，形成独具一格的职业本科高校非学历特色品牌。首先，学校需要和其他学科、专业相结合，使非学历教育能够二次开发学校较好的课程，将其打造成自主、独立的教学课程体系，以此来吸引他人的注意力和兴趣。其次，学校应加强已经存在的非学历教学课程体系的质量和档次，把项目、教师、课程、品牌等加以整合，同时深挖高质量的教育资源，对职业本科教育存在的教学研究成果、文化建设、科研等进行整合，并加强推广和宣传，扩大知名度，以此来提高职业本科非学历教育的品牌宣传力。

四、结语

总而言之，非学历教育是职业本科高校终生学习的桥梁，虽然目前还存在许多问题，但为了能够使其更好地发展，适应社会和市场需要，职业本科高校要根据实际情况，针对问题进行深入分析，并制订科学合理的对策，让非学历教育有更好的发展前景，为社会培养出更多高质量、高水平的技术型人才。