多措并举确保巡察工作见真章出实效

文/梁志栋 史 亮

近年来，宝鸡石油机械有限责任公司（以下简称：公司）党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实集团公司党组巡视巡察工作部署，把巡察作为加强党内监督的利器，坚定不移深化政治巡察，持续在“建章立制打好基础、贯通融合强化监督、深化运用促进发展”上下功夫，让巡察工作更切实际、更接地气、更富成效，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。

提高政治站位，夯实巡察基础

公司党委始终坚持充分结合自身实际，以夯实巡察基础工作为先导，紧紧围绕巡察工作质效提升，进一步完善巡察监督体系建设，聚焦工作重点，实现了巡察监督常态化制度化。

2018 年以来，公司党委和巡察工作领导小组专题听取巡察工作汇报19 次，党委书记负责审定每轮巡察方案、分析研究重要问题线索、约谈问题较多的被巡察党组织主要负责人。参加了全部被巡察单位的巡察反馈会，并就巡察发现的问题和整改情况同被巡察单位领导班子进行集体谈话。巡察工作领导小组对每轮巡察发现的典型问题进行分类梳理，对存在的问题和处置意见专门建立典型问题台账，明确责任单位和整改时限，以点带面推动巡察反馈问题全面整改。建立了职能部门、分管领导、纪委书记、党委书记“四级分层”审核体系，党委班子成员通过组织相关部门专题研究，制定整改方案并组织实施、定期召开巡察问题整改推进会等方式，对整改过程中存在的问题进行协调解决。纪委书记协助党委书记先后17 次带领巡察办人员深入各巡察组工作现场进行督导检查，推动各巡察组步调一致、持续压紧压实工作责任。

公司从党委、巡察领导小组、巡察办公室和巡察组4 个层面，制定了《党委巡察工作实施细则》《领导小组工作规则》等5 项配套制度，着力增强工作合力，形成了统筹联动、各负其责的监督网络。从操作层面修订完善了2 版《巡察工作规范》，建立了15 项7 个阶段巡察工作规范、38 个工作模板、21 个表单，明确了巡察工作流程、沟通和反馈机制等，切实提升了巡察工作的规范化、制度化、科学化水平。

公司党委2 次对巡察工作领导小组成员进行了补充调整，在巡察办增设巡察主管岗位。选拔了一批政治素质、业务能力“双过硬”的优秀党员干部充实到巡察队伍，并分类建档，实施“能进能出”的动态管理。根据人员业务特点分为党建、组织、纪检、企管、财务、经营6大类，采取“一轮一抽”的方式参加巡察。每轮巡察结束时，对抽调人员在巡察期间的表现情况进行综合鉴定，不断完善、优化人才库，为公司发展提供了人才保障。

加强监督管理，合力推进“三不”

公司党委结合巡察工作实际，充分发挥党委巡察办与纪委办合署办公的优势，有效凝聚监督合力，贯通协同，一体推进“三不”。

公司党委围绕贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，紧盯被巡察党组织职能责任，紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾，紧盯领导班子成员和关键少数，紧盯员工群众反映强烈的突出问题，精准有效开展监督。2018 年以来，开展的6 轮常规巡察和1 次专项巡察中，共发现问题486 个，督促立行立改36 项，全部公开曝光。对移交的问题线索按照规定时限予以办结，对违规违纪人员给予处分或组织处理，对问题多发单位党政主要负责人进行约谈，对5 个单位给予了通报，对巡察中发现严重违纪违规问题的单位，在党风廉政建设责任制考核和先进评选中实行一票否决，持续增强不敢腐的震慑。

公司党委统筹巡察监督、纪律监督与职能部门业务监管工作力量，建立了党委统一领导，纪委协助推进，巡察办统筹协调，职能部门专项督办的工作机制，推进巡察监督与其他监督贯通起来，充分发挥了党内监督的主导作用，促进了各类监督有机贯通和相互协调，整合了监督资源，增强了监督合力。先后修订完善《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》《做实日常监督工作的实施办法》《规范领导干部亲属经商办企业行为的规定》《物资采购管理办法》《业务外包管理办法》等60 余项管理制度和流程，使“不能腐”的笼子越扎越密。

公司党委要求巡察组积极当好廉洁教育的“宣传员”、制度流程的“讲解员”、联系群众的“服务员”。在巡察过程中，巡察组成员通过召开会议、日常谈话等积极向被巡察单位干部员工宣讲党的路线方针政策和集团公司党组、公司党委决策部署；对流程性、业务性问题组织开展现场培训，向业务人员讲解制度规定，充分发挥巡察人员专业优势；通过召开座谈会、深入走访等了解员工心声，对涉及员工利益的问题，督促被巡察单位立行立改。通过各项措施的有力推进，公司连续五次顺利通过“全国文明单位”复审，让“不想腐”的自觉在公司蔚然成风。

建立整改机制，深化成果运用

公司党委在督促被巡察单位落实“一责任三把关”巡察整改责任落实机制的同时，紧盯整改关键环节，采取有力措施，推动巡察问题整改到位，做好巡察“后半篇文章”。

在被巡察单位整改方案制定阶段，公司党委就安排巡察办积极介入，指导被巡察单位细化问题清单、责任清单、整改清单，实施“销号管理”。针对有些涉及选人用人、资金资产管理、工程建设等专业性较强的问题，积极协调公司组织人事、财务、规划等部门，实行“先培训、再指导、后整改”的方式，对被巡察单位相关人员进行“一对一”业务知识培训、“手把手”指导方案制定，确保了方案不出现偏差，同时从根本上提升了基层单位的业务管理水平。

在被巡察单位整改过程中，公司党委积极督促被巡察单位党组织落实整改主体责任，将“自下而上的整改落实和自上而下的督促指导结合起来”，推动“治标+治本”，着力督促职能部门和被巡察单位扎紧制度“笼子”。2018 年以来开展的巡察中，公司党委先后向公司7 个职能部门提出意见建议11 项，督促相关职能部门有针对性地开展了选人用人、合同管理等专项检查11 次，督促基层单位制定完善相关制度和流程32 项，有效推动了“当下改”与“长久立”的有机结合。

被巡察单位问题整改后，公司党委成立检查小组，由纪委书记亲自带队到现场检查验证，帮助被巡察单位查漏补缺、对照清单逐一销号清零，检查通过后再向党委进行汇报，确保巡察工作取得实效。

公司党委在之前两次对各轮巡察发现的39 个共性问题进行汇总分析，组织各基层党组织认真对照自查整改，推动各基层单位完善制度流程153 项。2020年5 月，结合中央巡视反馈问题整改落实情况“回头看”和2018 年以来集团公司巡视通报的共性问题自查，共查摆10 类74 项问题，推动各职能部门和基层单位建立长效机制问题整改29 个，进一步巩固了巡察成果。

近年来，公司党委不断强化政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，有效发挥了巡察的综合监督作用和联系群众的纽带作用，激发了企业高质量发展的内生动力。基层党组织政治功能和组织功能得到了充分发挥。公司生产经营业绩实现较快增长，超额完成了任务指标，在疫情与低油价的双重大考下，交出了来之不易的满意答卷。