机关干部要强化“第一受理人”意识

李勇波 操庆亮

主动为基层服务解难是机关职责所在，也是衡量机关干部业务能力、担当作为的重要标准。但在实际工作中，一些机关干部遇事习惯推、卸、绕、拖，诸如“不归我管”“我不负责这项工作”“按规定办”“需请示领导”等托词张口就来，该受理的不受理，当做主的不做主，导致对基层官兵反映的矛盾问题对接不主动、解决不及时，伤了官兵的心，误了基层的事，也损害了机关的形象。《军队基层建设纲要》明确规定，各级党委机关应当“坚持把工作重心放在基层”，“对基层反映强烈的突出问题，应当想方设法帮助解决”。机关因基层而存在，没有基层就没有机关，机关干部理应心系基层、服务基层，当好“第一受理人”，这是机关干部应有的态度和担当。

一、擦亮“第一受理人”身份，一事当前敢主动揽事担责

基层官兵带着诉求到机关，找到的第一个人就是“第一受理人”，就是“第一责任人”。推诿甩锅是决不可行的，既推不掉，也甩不脱。“推”，只会把机关的形象推坏；“甩”，只会把个人的格局甩低。要把力气和智慧用在受理和解决问题上，做到履责不推责、揽事不怕事。一是事情越小越不小视。基层官兵反映的问题，有的看起来很琐碎，是简单的“小事”，但落到官兵头上都是个人的大事。轻视不得、怠慢不得，必须拿出十二分心思精力，谨慎对待、全力以赴、妥善解决。有的问题处于业务领域的“结合部”，不能踢皮球、打太极，要牵头搞好协调，主动解决问题，杜绝让官兵来回跑，做到把“小事”当“大事”来办，把“别人的事”当成“自己的事”来办，切实办出真情，办到官兵心坎上。二是困难越大越不回避。基层官兵很淳朴，不是难以解决的“挠头事”“心头病”，一般都“无事不登三宝殿”。但也要看到，基层官兵的这些难事难处，往往一时半会解决不了，需要下足“水磨功夫”，使出浑身解数。对此，机关干部要把困难预想得很充分，切不可怕难畏难、避难惧难，做到越是困难越有劲、越是周折越积极。基层官兵也很实在，机关干部做得怎么样，他们都看在眼里、记在心里。机关干部越是事不避难，形象威信就立得越牢。三是工作越忙越不忙乱。机关干部平时分管一摊业务，都有自己的工作要干。特别是工作冲突的时候，对基层官兵反映的问题，要端正根本态度，区分轻重缓急，第一时间作出回应，列出时间表、一个一个对账销号，切不可本末倒置，因为手头工作冲突，就把官兵的事束之高阁。

二、彰显“第一受理人”地位，一马当先能奋力闯关破局

机关干部“第一受理人”的地位，靠喊是喊不出来的。倘若只有受理问题的空泛表态，没有解决问题的能力本领和实际动作，立信树威、以上率下就会大打折扣。一是要看得到问题背后的问题，能找准症结。官兵反映的矛盾问题，背后往往有多种原因，有直接的，也有间接的，有的问题则藏在既有问题的背后，具有很强的隐蔽性。如果就事论事、点到为止，只解决一时之需、眼前困难，矛盾问题极有可能复发。因此，机关干部在帮助解决基层官兵困难时，要摒弃单向性、直线性思维，避免“头痛医头、脚痛医脚”。只有深挖问题根源、把准问题实质，找到问题背后的问题，方能对症下药、精准开方，从根本上解决问题。二是要解得了纷繁复杂的矛盾，能拿出妙招。问题就是矛盾，矛盾就是运动，解决问题的过程本就是推动建设发展的过程。对基层官兵的棘手难题，机关干部要善于辨别分类、把握特征、认识规律、找寻钥匙，从一开始就紧紧牵住问题的“牛鼻子”，力争把问题想得再深一层，把对策研究得再透彻一些，创造性地拿出最有力、最有效的高招妙招，切实在破解一个个具体矛盾问题中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，练就一身“独门绝技”。三是要下得了水滴石穿的苦功，能耐住性子。官兵遭遇的难题困境，大多是需要劳神费力、攻坚克难的艰苦工作，具有长期性、反复性、艰巨性，必须绵绵用力、久久为功。对此，机关干部要有清醒的认识，切实耐住性子，稳扎稳打，按照由急到缓、由简到难、由表入里的路子，一步紧着一步抓，一锤接着一锤敲，以滴水穿石的韧劲耐性，切实把官兵的问题解决好，真正使基层受益、让官兵满意。

三、扛起“第一受理人”担当，一腔热情为官兵排忧解难

“第一受理人”既彰显责任担当，也体现境界格局，直接指向机关干部的政绩观、服务观，刚性要求机关干部必须心中有兵、真心为兵，始终全心全意、竭尽全力为官兵排忧解难。一是心里要始终装着官兵。机关干部心里有没有想着基层、装着官兵，集中反映在对官兵的根本态度上。习主席指出，“党委机关指导帮建基层，根本的是要解决好态度问题，基层至上、士兵第一，这不是说说而已的”，反复强调“要满腔热忱为官兵办实事、解难事”。机关干部只有推己及人理解官兵，拿出对待亲人的赤诚热情，真正把官兵放在心尖上，以心换心、将心比心，这样的“受理人”才算得上是官兵的“贴心人”，才能设身处地为官兵想办法、出主意、解难题。二是感情要真正倾注官兵。感人深者，莫先乎情。真情是最无声的力量，也是内心最本真的流露，既装不来，也很难掩饰。倾注了几分感情，就会下几分力气，矛盾问题就能解决几分，官兵自然能感受到。因而，只要真正倾注感情、带着温度，官兵就会内心服你、真心信你，就会催生满满的幸福感、凝聚强大的战斗力。三是身子要深深扎到基层。一些机关干部讲，现在到基层考察、调研，很难听到真话、觉察实情。问题的根子就在于，究竟是“下到基层”还是“扎到基层”？前者是到基层走走逛逛，往往是蜻蜓点水、走马观花。后者却是把自己当成基层的一员，主动把自己扎到疙瘩解不开的地方去，扎到官兵着急上火的地方去，实打实地为官兵雪中送炭。这样的“第一受理人”，基层官兵必然双手欢迎、满心欢喜。