“双减”背景下的学校体育实施路径

潘雪峰 （江苏省南通中学，226001）

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）政策实施以来，不少中小学的体育教育教学方式发生了较大变化：体育运动成为课后服务的重要内容，教学条件有了较大改善。南通作为试点城市，在“双减”政策背景下的学校体育工作具体开展得如何，笔者以一个亲历者的视角，呈现实施方法。

一、南通落实“双减”工作的主要举措

随着“双减”工作的不断推进，南通作为试点城市以实际行动积极落实“双减”政策，不但坚持从严治理、全面规范校外培训行为，而且强化依法监管，推进联合治理，让学生更好地回归校园。自2021年9月1日起，南通全市100%的小学和初中实施工作日课后服务制度，并引导学生自愿参加。小学开展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小时）课后服务，服务结束时间不早于17:30，与当地正常下班时间有效衔接，并对有特殊需要的学生提供延时托管服务；初中提供工作日晚自习服务，服务结束时间一般到20:30左右。此外，还在各区（县）遴选有条件的义务教育学校，围绕培养学生兴趣特长开展周末托管服务试点。

2021年12月31日，“双减”监管与服务平台上线仪式在南通市市域治理现代化指挥中心举行，将南通市所有校外培训机构全部纳入平台，实行一体化管理。平台通过集成校外培训机构监控视频，运用AI智能分析技术，对证照变动、在职教师到培训机构兼职、培训机构超时办学等情况进行实时预警，实现对机构24小时全覆盖监管。体育作为非学科类培训也被纳入这一平台，家长可通过“双减”监管与服务平台，在合规非学科类培训机构目录内进行选课购课，并将培训费用通过平台缴纳至相应的监管账户。

二、“双减”背景下的南通学校体育

（一）初中学段

南通市教育主管部门在“双减”政策实施后对全市学校体育工作提出了各区（县）、各校开展“一校一品”“一人一运动项目”的要求，既是对新时期“双减”背景下提出“一校一案”要求的探索，也是对学校体育提出新的要求和方向。但是从了解的情况来看，“双减”实施前后的初中学校体育变化并不明显。初中学校提供的工作日晚自习服务到20:30左右结束，学生的在校时间超过了以往，甚至每天能达到13～14小时，课时数总量得到了增加，但这其中并不包含体育课。

对于初中阶段的体育教学，南通市教育局副局长朱全中给出的建议是“提升课堂教学质量”，同时朱全中还表示对学校课程开设情况实行严格监管，确保开齐开足国家规定课程，特别是体育类课程在开齐开足的基础上还要“上好”。教师在课内“教足教好”，学生在课内“学足学好”，提升学生在校学习效率，确保达到国家规定的学业质量标准。体育作为中考科目，学校在不增加体育学习负担的情况下只能提升课堂教学效率，这其实是对体育教师提出了更高的要求，要求教师要进一步研究学情、教材和练习手段、练习方法，吸引学生主动参与体育，扎实做好课堂教学，提质增效，实现“教会、勤练、常赛”。

（二）小学学段

1.课后延时服务

与初中情况相比，“双减”政策在小学阶段贯彻落实的情况较好。在教师课内“教足教好”，学生课内“学足学好”的基础上，小学大部分学校将体育纳入了课后服务的内容，很多学校提出了“优选提供课后延时体育锻炼内容，开发课后服务体育锻炼课程，丰富课后创新体育锻炼方式”，部分学校的学生们还主动写信给校长，建议学校开展某些体育活动。如，某学校开设体育“1+X”课程，其中“1”是指以武术为特色项目，努力打造“多趣”的武术特色活动；“X”是指每学期根据学生身心发展特点开设3～4项体育类特色项目，共同构成每学期学生所要学习的体育课程内容，力求达到“一生一技”，构建“一校一品”新局面。再如，某学校的足球社团、篮球社团、排球社团、街舞社团、武术社团、击剑社团等均有自己固定的活动时间；某学校的课后延时服务时段，开设经典阅读、科普世界、艺术天地、阳光体育等内容；某学校课后延时服务的最后专门安排音乐、体育、美术教师进入教室，开展一些素质拓展课程；某学校充分利用“5+2”课后服务时间，采用选课走班的形式，开设各种运动项目的体育社团。

在小学阶段，课后延时服务基本都可以看到体育的内容，虽然占比有多有少，但是大家都能够形成共识的是童年生活应该走向操场、走向活动、走向健康。

2.体育家庭作业

南通市“双减”工作推进的过程中，体育家庭作业已经得到各方越来越多的重视和支持。因为控制作业总量和开展课后服务的原因，南通市某小学率先发出了“书包不回家’的倡议，要求作业都在延时课上做完，学生回家后主要进行体育锻炼、劳动实践、艺术活动、亲子阅读等，真正减轻了学业负担，帮助学生享受幸福的童年时光。2021年9月，“书包不回家”项目作为南通市“双减”工作样本，被20多家国家、省、市级媒体专题推介，众多学校纷纷响应。南通市海门区的小学一、二年级学生只需每周一背着书包来上学，周五放学再带回家整理，平时就放在教室的橱柜里。平时的上下学时间，学生可以根据各自的需要带一个轻便的环保袋用于携带跳绳、毽子等体育用品和一些美术用品。由此可以看出，放学回家后进行体育锻炼已经成为学生生活中不可或缺的部分，因此很多学校开始布置和优化体育家庭作业。

南通市在体育家庭作业方面有着丰富的经验，早在2014年就已经开始探索“我的体育家庭作业”模式，各类学校依据本校不同年龄段学生的身心发展特点，精心梳理出合理、系统的各年级体育家庭作业，并提供专业指导，由家长负责督促，让课中所学在课后得以巩固。“双减”背景下的体育家庭作业又有了“一校一品”“一生一运动项目”的新目标，为了带动家庭锻炼氛围，增进亲子交流，许多学校开始探索通过布置“亲子运动作业”的方式，让家长成为孩子锻炼的在场者、参与者、共情者，让体育锻炼成为家庭生活的一种习惯，让体育精神成为优良家风的“内核力量”。

三、“双减”背景下的南通学校体育展望

（一）“双减”之后的“双增”

为了青少年儿童的健康成长，教育部在落实“双减”的同时也在大力推动“双增”，即增加学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会，增加学生接受体育和美育方面课外培训的时间和机会。

对于家长来说，“减负担”的结果不一定就是“增体育”，也可能是“增阅读”“增艺术”。所以作为体育人，在政策契机下一定要主动求变，为体育争取更多的时间。需要注意的是，“增体育”并非简单地抢课时，而是要明确哪些体育活动更有利于学生在课后服务时开展，哪些又更为适合作为家庭作业回家锻炼。总之要围绕学生体质健康水平提升，能够最大化地促进学生的身心健康，能够更好地实现“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”四位一体的学校体育工作目标。

（二）开展“一校一品”“一人一运动项目”

“双减”的核心任务是强化学校教育主阵地作用，以保障教育的高质量发展，接下来南通地区各学校一定要围绕“教会、勤练、常赛”，构建学校体育新生态。就目前南通市学校体育而言，应该以“一校一品”“一人一运动项目”的实施来引领推动全市中小学聚焦体育课堂教学改革，进一步提升教育教学质量，确保教师在校内“教足教好”，学生在校内“学足学好”。

（三）创造学校体育发展空间

“双减”政策的推进必然会面临一系列新的难题和挑战，诸如体育师资不足、场地器材短缺等问题。如何抓住“双减”机会推动体育运动发展，让具有体育特长的学生能够得到更好的个性化发展，这些都是需要我们努力去做、去实现的。无论是“双减”政策，还是新时代体育工作意见，最终目标都是全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学校体育工作是与国家强盛和民族复兴紧密地连接在一起的，所以我们必须提高站位，紧抓历史机遇，努力提升自身专业素养和专业水平，顺应学校体育进步的时代潮流，为推动“双减”政策健康落地贡献力量。