“一带一路”背景下衡阳市外贸出口竞争力提升策略分析

陈辉

（南华大学教务部，湖南 衡阳 421001）

1 引言

当前，国际合作和竞争的内外部条件正在发生巨变，中西部地区是我国经济发展最大的回旋余地和潜力所在。衡阳市在湖南省“一核两副三带四区”区域经济格局中，被定位为省域副中心城市。从投资布局来看，衡阳是投资华南地区的“桥头堡”；从地理区位来看，它是粤港澳大湾区辐射中部地区的“集散地”；从政策扶持来看，它是内外“双循环”的重要“交汇点”。因此，衡阳正处于弓把中部，可谓蓄势待发。作为典型的资源型城市，衡阳市工业制成品的出口历史悠久，但是衡阳市仍然不是外贸强市，产品出口的竞争力仍然不强，尤其是在复杂多变的国内外形势下，加快构建高质量高水平的出口贸易发展新格局，是衡阳市面临的一个重要且迫切的问题。

2 衡阳市出口贸易竞争力评价与比较分析

出口贸易竞争力是一个国家技术水平、产业结构、生产率等综合国力的体现，目前还没有形成一套完整的、科学的评价分析体系，大多采用一些比较优势指标进行分析。为客观评价衡阳市出口贸易竞争力，本文从出口贸易规模、出口贸易结构、出口贸易竞争能力3 方面构建衡阳市出口贸易竞争力评价指标体系，并与湖南省3 个自贸区城市：长沙市、岳阳市、郴州市进行对比分析。

2.1 衡阳、长沙、岳阳、郴州出口贸易规模比较分析

2020年9 月，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，涵盖长沙、岳阳、郴州三大片区，这是湖南省贯彻落实“创新引领、开放崛起”战略的重大举措，将为湖南省改革开放、高质量发展提供强大动能。长沙是湖南省第一大经济强市和第一外贸大市，2021年进出口额占湖南省的46.4%，岳阳、郴州两市分别位于湖南省北部和南部地区，自然条件优越，经济基础较好，分别承接长江三角洲和珠江三角洲的产业转移，是湖南省外贸发展的重点城市，目前经济发展势头猛烈，发展前景向好。

2.1.1 衡阳、长沙、岳阳、郴州进出口总额比较分析

由表1 可知，长沙进出口贸易总额遥遥领先，超过了衡阳、岳阳和郴州的贸易总额之和。2011年，长沙的进出口总额分别是衡阳、岳阳、郴州的5.95 倍、19.15 倍和4.79 倍。到2020年，长沙的进出口总额分别是衡阳、岳阳、郴州的7.68倍、5.63 倍和6.95 倍。虽然这3 个城市的进出口总额都实现了飞速增长，但衡阳、郴州与长沙的差距没有缩小，反而不断扩大。从出口总额来看，2011年，衡阳市出口总额仅次于长沙，出口总额达10.21 亿美元，是岳阳出口总额的5 倍。然而，到2020年，在四市比较中，衡阳出口贸易额为25.93 亿美元，岳阳、郴州均反超衡阳，衡阳位于最后。因此，就现阶段来看，衡阳市对外贸易相比其他三市发展较弱，有待进一步发展开放型经济。

表1 长沙、衡阳、岳阳、郴州进出口总额

2.1.2 衡阳、长沙、岳阳、郴州外贸依存度比较分析

外贸依存度是指一国（地区）进出口总额与其国内（地区）生产总值或国民生产总值之比，该系数越大，说明进出口的增长对国民经济的贡献程度越高。2011-2017年，长沙外贸依存度呈稳定发展态势，大致保持在9%。但从2017年起，长沙外贸依存度飞速上升，2020年达到19.34%，表明长沙经济增长对进出口贸易的依附程度提高，开放型经济已取得快速发展。而衡阳、岳阳、郴州的外贸依存度差距明显缩小，2014年三市的外贸依存度分别为7.54%、1.83%和14.93%，2020年外贸依存度分别为8.72%、10.43%和13.51%。分城市来看，衡阳外贸依存度呈波动变化趋势，变化幅度较小，外贸出口发展较平稳。郴州2014年的外贸依存度达到14.93%，远超长沙的9.87%。但2016年后，郴州外贸发展后劲不足，需要改变外贸发展的经济战略，提高外贸发展动能。岳阳是出口贸易发展的后起之秀，岳阳的外贸依存度从2011年的1.33%提升到2020年的10.43%，表明岳阳外贸发展动能得到全面激发，外贸发展的前景向好。

2.2 衡阳、长沙、岳阳、郴州出口贸易结构比较分析

贸易结构是衡量一国（地区）外贸结构发展状况的重要依据。从出口商品来看，湖南省主要出口机电产品、高新技术产品以及农产品等，出口产品结构不断优化。从贸易主体来看，当前湖南省外商直接投资增长速度较快，招商引资成效明显，同时，实际利用外资的金额也有所上升。从出口贸易方式来看，湖南省出口贸易方式一直以一般贸易为主，出口贸易也不断增长。

2.2.1 衡阳、长沙、岳阳、郴州外商直接投资比较分析

2011-2020 年，长沙、衡阳、岳阳、郴州四市的外商直接投资额增速较快，其中长沙最为显著，从2011年的26.01 亿美元增长到2020年的72.82 亿美元，吸引外商投资的金额是衡阳、岳阳、郴州三市总和的1.46 倍。统计数据显示，衡阳市吸引外资能力较强，但如果想进一步提高衡阳市出口贸易竞争力，还需要提高实际使用外资的能力。

2.2.2 衡阳、长沙、岳阳、郴州出口贸易方式比较分析

2021年，长沙、岳阳、郴州三市的出口贸易方式以一般贸易为主，分别占出口总额的80%、86%和75%，这表明其出口较为稳定，受国际市场需求变化影响较小。而衡阳的出口贸易方式则以加工贸易为主，占出口总额的60%，这说明衡阳出口贸易发展处于全球产业链低端，经济效益较低，并且出口贸易极易受国际市场的影响，若要进一步提高出口贸易竞争力，则需要加大创新力度，进行产业优化升级。

2.3 衡阳、长沙、岳阳、郴州出口贸易竞争能力比较分析

贸易竞争力指数是行业内分析国际竞争力的一种有效工具，能反映本国（地区）生产的产品相对世界供应的他国（地区）同种产品来说是否具有竞争优势。为此，本文选择使用国际市场占有率和贸易竞争优势指数这两个指标进行分析。

2.3.1 衡阳、长沙、岳阳、郴州国际市场占有率比较分析

国际市场占有率是指一国（地区）出口总额占世界出口总额的比重，反映一个国家（地区）出口商品在国际市场上的占有份额，比例提高说明出口竞争力增强。长沙出口额占我国出口额的比重从2011年0.22%增加到2020年的0.87%，说明长沙出口商品竞争力有所提高。2020年，衡阳、岳阳和郴州的出口额分别占我国出口额的0.1%、0.1%和0.13%，占比大致相同，说明三市的出口贸易竞争力在国际市场上处于同一地位。为此，衡阳要想成为外贸强市，还需不断开放、不断创新，出口贸易竞争力提升任重而道远。

2.3.2 衡阳、长沙、岳阳、郴州贸易竞争力指数比较分析

贸易竞争力指数（TC 指数）是指某一产业的净出口与其进出口总额之比。它剔除了通货膨胀等宏观总量波动的影响，其值在-1～1，越接近于1 则表示该产业的出口竞争力越强，若其值为负，则表示为净进口。

除郴州外，衡阳、长沙、岳阳近6年的总产品贸易竞争力指数均有所下降，岳阳尤为显著，其TC 指数由2015年的0.52 下降到2020年的-0.12，这表明岳阳总产品的出口竞争力明显减弱。此外，2015-2017年总产品的贸易竞争力指数岳阳最高，长沙次之，衡阳、郴州随后，总产品TC 指数分别为0.52、0.34、0.28 和0.04。2018年起，除岳阳外，其余三市总产品贸易竞争力逐年提高，郴州增长速度最快，长沙次之，衡阳增长速度较为缓慢。

3 衡阳市外贸出口竞争力存在的问题

3.1 衡阳市出口贸易规模小

尽管衡阳出口贸易总额呈波动增长态势，但年平均增长速度较为缓慢，与省会长沙相比，差距仍然很大。2021年，长沙的出口总额是衡阳出口总额的10 倍多，而岳阳、郴州的出口总额分别是衡阳的1.6 倍和1.8 倍。因此，衡阳出口贸易规模依然较小，后发赶超压力较大。

3.2 衡阳市贸易方式粗放

2021年，衡阳出口贸易方式中近六成为加工贸易，主要出口机电产品、钢铁、传统劳动密集型产品，出口商品大都处于价值链中低端，产品技术含量低，附加值少，导致出口贸易产品结构分布不合理。

3.3 衡阳市引资能力薄弱

衡阳实际引用外资能力有限，与岳阳、郴州两市相比有进一步提升的空间。此外，衡阳市引进企业质量也有待提高，截至2021年，衡阳市落户500 强企业远远不及其他几个城市，落户企业以制造业、重工业为主，高新技术产业的引进甚少。

3.4 衡阳市开放型经济不强

衡阳的开放型经济发展一直是社会经济领域中的一块短板，2019年数据显示，衡阳综合开放情况位居全省第五，与长沙差距较大。其中，衡阳开放结构十分落后，位居湖南省第九，远低于郴州、岳阳等城市。此外，衡阳市高新技术产业不够发达、人才集聚效益不强等问题也深刻影响衡阳经济的开放度。

4 衡阳市外贸出口竞争力提升策略

通过以上对衡阳市与湖南自贸区三大片区的对比分析发现，衡阳市在出口、投资等外向型经济建设中与其他三市依然存在一定差距，为了进一步推动衡阳出口贸易发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，衡阳应深度融入“一带一路”建设，并主动融入国家“双循环”新发展格局，成为湖南省连通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资与贸易走廊的重要支点。

4.1 政府加强政策指引，鼓励出口贸易发展

政府是外贸企业展开外贸业务的坚实后盾，良好的环境能使企业顺利开展外贸业务。一方面，政府要设立明确的政策目标，出台支持中部崛起、“一带一路”建设、内陆地区承接产业转移等政策，准确把握时代发展机遇；另一方面，衡阳市政府要健全完善制度的机制，针对产业发展、环境优化、政策落实等重点环节，不断更新优化机制，努力实现降成本、提效率、强动力，切实让制度管用见效，形成“衡阳特色”“衡阳特质”“衡阳特性”的出口贸易新环境。

4.2 优化贸易结构，打造区域优势

针对衡阳市出口贸易商品高度集中且附加值较低的问题，需要积极发展主导产业、扶持重点产业以及培育后备产业，对贸易结构进行优化升级，从而打造区域优势。

一方面，出口产业要突破知识产权核心技术，加快产业数字化进程，培育产业的核心竞争力，将数字化转型由点扩面，引领中小企业进行创新，打造未来智造新业态；另一方面，要发挥产业链聚集效应，积极布局，推动传统产业重构，推动多元化产品尤其是高新技术产品的生产研发工作，为打造国内一流的具有示范引领作用的智能制造创新基地奠定基础。

4.3 强化合作，开拓新市场

衡阳实际使用外资金额少，招商引资能力不强，需要突破原有市场和产业，开拓新市场，强化合作，全面提升对外经济合作的效益。

一方面，衡阳应深入拓展与“一带一路”沿线国家、非洲、东部沿海地区的合作，使衡阳在国内国际的影响力不断提高；另一方面，衡阳应充分利用外商直接投资，通过知识技术的溢出效应，学习先进技术和管理经验，深入合作发展，稳步推进产品结构调整，加快发展高新技术产业，提高出口商品的附加值。

4.4 建设高质量高水平的开放型经济

针对衡阳开放型经济发展水平不高的问题，衡阳应加快对接“一带一路”倡议，提升衡阳开放经济水平，缩小与东部发达地区的经济差距，从而促进全市经济均衡发展。

首先，出口贸易发展的根本靠人才，衡阳应注重外贸人才的培养，同时，应注重科技、法律、信息和管理人才的培养，从而形成充足的优秀人才储备。

其次，金融机构应为外贸企业保驾护航，解决海外应收账款回收风险以及融资难、融资贵问题，增强企业开展外贸业务的信心，降低企业经营风险，促进出口贸易稳健发展。

最后，衡阳应大力发展高新技术产业，加大研发力度，推动出口贸易产业高端化、差异化、市场化发展，提高出口商品的贸易竞争力。