济南：“住建一张图”助力自建房排查整治

文｜江云婷 张婷 赵传明

为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，保障人民群众生命财产安全，按照国家和全省自建房安全专项整治工作部署安排，济南市坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，按照“条块结合，以块为主”的工作思路，扎实组织开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处。

为有效推进工作开展，济南市住建局创新工作方法，依托“智慧住建”一张图成果，结合自建房排查数据、第一次全国自然灾害风险普查数据、城市房屋建筑违法违规专项清查数据、既有房屋建筑抗震性能普查数据、农村房屋安全隐患排查整治数据、叠加两期数据整理房屋普查数据等成果，自主开发自建房专题数据库，筑牢房屋数据基座，实现了全市自建房的一张图统揽，用红、黄、绿三色标识房屋安全状况，全方位监督区县、街镇排查整治工作进展，实现了自建房排查整治工作全过程信息化闭环管理，在此次经营性自建房安全隐患排查整治工作前、中、后期发挥了极大的作用。

摸底排查

区县进展柱状图（蓝色自建房数量、黄色经营性自建房数量、红色存在安全隐患房屋数量）

街道进展柱状图（蓝色自建房数量、黄色经营性自建房数量、红色存在安全隐患房屋数量）

长沙“4.29”自建房倒塌事故发生后，济南市不等不靠，立即组织开展自建房排查整治工作。济南市刘强书记、于海田市长多次作出批示，分管副市长多次主持召开会议，部署调度工作进展情况。5月22日，印发《济南市经营性自建房安全专项整治百日行动方案》，全面推进经营性自建房排查整治，6月底全市经营性自建房摸底排查已基本结束，建立了“经营性自建房台账”和“经营性自建房安全隐患台账”，并同步开展了系统平台数据录入工作； 7月初以来济南市已进入全面整治阶段，全市正加紧推进房屋安全鉴定和整治工作。

济南市住房和城乡建设局一张图系统中，集合济南市数据整理一期房屋普查数据、济南市第一次全国自然灾害风险普查数据、济南市城市房屋建筑违法违规专项清查数据、济南市既有房屋建筑抗震性能普查数据、济南市数据整理二期普查数据等，作为此次自建房排查的房屋基础数据，有助于实现济南市住房和城乡建设局对辖区内房屋安全隐患进行“地毯式大摸底”，做到一栋不漏、一户不落。

根据各区县、街道上报的各区县、街道自建房数量；各区县、街道经营性自建房数量；各区县、街道存在安全隐患房屋数量结合济南市区县、街道行政区划界限数据，以柱状图形式于一张图系统中展示，后期根据自建房信息归集平台中数据进行实时更新，及时掌握各区县的排查进度，做到及时督导，按时保质保量的完成排查任务。

有序进行

各区县作业单位根据摸底情况对济南市自建房进行逐一排查，利用自建房安全专项整治归集平台进行排查信息录入，主要实施步骤分为三大项：

排查初判。在产权人（使用人）全面自查基础上，乡镇（街道）组织排查初判，“一楼一册、一户一档”建立排查台账。

复核评估。县级（部门）对照排查内容，逐楼逐栋逐户梳理隐患问题，分级分类建立隐患问题台账。

安全鉴定。各县（市、区）政府统筹组织专业力量，对发现存在安全隐患的自建房，督促产权人（使用人）委托鉴定机构开展安全鉴定，鉴定机构对鉴定报告真实性、准确性负责。

最新排查内容与目前“住建一张图”系统中济南市第一次全国自然灾害风险普查数据、济南市城市房屋建筑违法违规专项清查数据等进行对比分析，以确保排查信息的准确性。

收尾阶段

济南市经营性自建房排查工作在百日之内取得明显成效，坚决消除济南市既有经营性自建房安全隐患，防范各类重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

济南市住房和城乡建设局自主开发自建房专题数据库系统。省级自建房信息归集平台中数据房屋编号与原自然灾害风险普查数据中房屋编号一致，济南市住房和城乡建设局一张图系统以此作为关联关系，以“住建一张图”中济南既有房屋数据为依据，利用现有楼幢编码、自然灾害普查房屋编号为识别房屋身份的标识，并以此为载体整合记录房屋安全的基本信息和房屋安全状况，形成自建房专题数据库中的基础底座，实现了全市自建房的一张图统揽。

自建房专题数据库与房屋空间数据的结合，通过大数据分析技术，便捷高效地生成与房屋安全相关的各类专题地图，如危房分布专题图、房屋结构专题图、安全鉴定分布图等，从中可总结房屋管理的内在规律，分析存在的问题。分析成果有助于把握房屋安全管理的未来趋势，提出有助于改善房屋管理的对策与建议。

后期规划

济南市住房和城乡建设局后续将以“住建一张图”为依托，通过开发建设“安全排查、安全检查、安全鉴定、危房管理、安全预警、信息公示、人员与机构备案、自建房排查”等子系统，规范房屋安全管理各环节工作流程，提高数据汇总和信息化监管能力，拓宽公众参与房屋安全管理的渠道，建立房屋安全预警分析机制，实现房屋安全管理模式创新和效能提升；形成房屋健康手册，实现房屋全覆盖、全方位、全生命过程的动态安全管理。

济南市“红、黄、绿”房屋安全状况专题图

济南市自建房信息展示

济南市存在一定安全隐患的房屋（黄色）与存在严重安全隐患的房屋（红色）