“五个一” 提升政务管理效能

文|湖北省建设信息中心；国泰新点软件股份有限公司

根据湖北省数字住建工作部署，湖北省住房和城乡建设厅以提升全省住建行业政务管理效能为目标，利用新一代信息技术，遵循统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，面向省市县三级住建行业管理人员，搭建了湖北省数字住建政务管理综合平台（以下简称“政务管理综合平台”）。

政务管理综合平台主要包括“五个一”：1.一门户：基于统一服务体系、统一身份认证、统一消息服务、统一待办服务的统一工作门户；2.一系统：建设基于个性化需求的电子公文系统改造，支撑档案管理系统和公文传输系统；3.一集成：平台实现了多个业务系统的集成；4.一APP：解决了移动办公、即时沟通、远程音视频会议、一体化办公等问题，有效提升了政务办公效率；5.一平台：建设保障数据安全、维护生态平台运营、支持应用开发者门户以及应用上架及服务发布的生态开放平台。

统一工作门户，完善用户服务体系。按照统一工作门户下的统一用户体系、统一身份认证、统一消息服务、统一待办服务设计理念，搭建省市县三级政务管理综合平台，形成全省统一的工作门户，所有系统的登录、消息和待办事项可直接通过工作门户直接办理，无需多点反复登录操作，可以有效提高用户的办公效率。平台部署采用了一系列安全防护设备，确保网络信息安全可靠。

统一用户体系实现对用户、应用权限以及管理部门等内容的统一管理与统一授权，提供了一套用户权限授权管理与权限控制完善的服务体系。

统一身份认证为各个住建应用提供通用的终端用户登录接口，通过单点登录，用户只需一次身份认证就可以对所有被授权的应用系统进行访问，实现用户身份管理和身份核验，提供便捷、安全统一的身份认证服务，实现“一次登录、全网通行”，提高信息系统的易用性、安全性、稳定性，在简化用户的操作的同时，保证了同一用户在不同的应用系统中身份的一致性。

统一消息服务提供消息通知的展现渠道，平台将各业务系统收集到的待办事务、系统消息提醒等汇聚推送到门户首页上，用户不需要再在多个系统间来回切换，而只需要关注门户本身的统一消息提醒即可满足协同工作的需要。

统一待办服务将各个业务系统的待办、审核模块接入，整合各类型待办事项、综合各种业务流程，为用户提供统一的办公入口，实现跨部门业务与各部门内部业务的无缝连接，帮助用户实现高效办公。

部署电子公文系统，确保信息数据安全。湖北省住房和城乡建设厅按照国产化替代要求，重新开发一套纯国产化环境部署的电子公文系统，该电子公文系统作为综合管理平台的一个子系统，实现了用户认证体系、消息待办和权限管理的统一，功能上更加全面，操作上更加方便快捷。电子公文系统部署在省住房和城乡建设厅机房国产化私有云资源办公专网环境，使用办公专网访问，采用整体安全防护措施，确保信息数据安全可靠。

打破数据壁垒，实现业务协同共享。政务管理综合平台建立了协同办公模块，汇聚了公文管理、会议管理、行政管理、任务管理、沟通管理、信息咨询、个人助理以及快速业务等功能，将湖北省住房和城乡建设厅机关日常办公所需的功能在一个平台上实现，用户不需要在多个页面进行服务流转，实现了“信息共享、协同办公”，满足了数字住建“集约高效、融合共享、安全可靠”的目标要求。在对湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台、湖北省住房和城乡建设厅官网、湖北省乡镇生活污水治理信息管理系统、湖北省城市生活污水治理信息管理系统、湖北省城乡垃圾无害化处理信息系统等进行国产化适配改造后，集成至政务管理综合平台，满足了“横向集成，纵向贯通，打通数据壁垒”的目标要求。

创建湖北住建APP，提升办公效率。湖北住建APP 是政务管理综合平台的移动端，与政务管理综合平台无缝对接，统一了用户体系，将政务管理综合平台和电子公文系统中的功能模块在湖北住建APP 上同步部署，集成邮件收发功能，提供音视频会议，提升沟通效率，实现多样化协作，真正实现了“即时通讯、移动办公”，一个APP 可以处理所有办公业务的要求。同时，湖北住建APP 实现了计算与数据服务的私有部署和安全可控，支持同部署结构以及不同部署结构的互联互通，采用网络安全防护措施，确保湖北住建APP 数据安全可靠。

构建生态开放平台，实现数字化赋能。政务管理综合平台在原有信息化成果的基础上，通过制定标准规范、接入运营规则和安全管理机制，使平台具备低成本、高效集成已建系统、规范接入新建系统、多处复用成熟系统的特点，快速满足个性化需求，从而构建起深度应用、上下联动、开放可控的全省域住建信息化生态体系，覆盖城市建设、城市管理、住房管理、政务服务等业务领域，支撑省市县三级行业智慧化管理，实现数字化赋能。