武汉市江岸区：推进“5G+老旧小区”改造

文|鲍峰 侯丽 陈垦

“老旧小区”改造怎么改？湖北联通在武汉市江岸区给出了答案。

今年，湖北省老旧小区改造计划项目共3053 个小区、涉及43.3 万户，截至2022年7月底已全部开工，开工率排名全国第二。湖北省住建厅充分发挥主管部门作用，建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确工作规则、责任清单和议事规程，加快推进城镇老旧小区改造，帮助一大批老旧小区居民改善了居住条件和生活环境，解决了不少群众“急难愁盼”问题。湖北联通作为“数字信息基础设施运营服务国家队”，充分发挥技术优势，以5G 赋能老旧小区改造，在整治小区“蜘蛛网”弱点、网线问题的基础上，补充完善小区内的通信、有线电视等管线及其附属设施，同步建设5G 网络，以武汉市江岸区为重点，快速推进，坚决把改造工程做成群众满意工程。

一、成功案例

在武汉市江岸区，老旧小区发生了翻天覆地的变化。从小区“看得见”的地方入手，宽阔的休闲广场和绿树成荫的小花园构成了小区的“双中心”，重新铺设的地下管网以及翻修的道路打通了小区的“毛细血管”。杂草丛生的荒地和私搭乱建的菜园子被重新规划成数十个停车位，还装上了充电桩，路口处新装的近百个监控探头，成为了保护居民生命财产安全的“天眼”。改造后的小区展现一副新气象，红砖墙、象棋石桌、彩色步道、整齐线路、雨水分流、民生便捷、安全放心……既保留了小区原有的历史和文化，又升级了智慧安全监管与便民设施，让现代与传统、时尚与怀旧在这里并存。

根据武汉市江岸区建设局部署，2021年湖北联通开始实施江岸区老旧小区智慧社区建设项目。该项目涉及武汉市江岸区10 个社区共计21 个老旧社区信息化升级改造，包括基础网络改造、安防监控系统、信息发布系统、公共广播系统、服务便民措施及小区的弱电管井改造，总建筑面积78.055 万平方米。社区存在基础设施老旧，文化娱乐社区缺乏、停车难、物业服务不到位、安防、门禁等信息基础设施极度缺乏等诸多亟待解决的问题，区内仅不足10%的社区可以通过信息化手段处理日常工作以及为百姓服务，科技手段的缺失是导致社区工作不到位的重要原因之一。

湖北联通借助5G+信息化、先进信息技术手段，以标准化实施改造，改造升级内容涵盖智能化提升改造，提供基础一张网、指挥中心系统、指挥中心大屏显示系统、核心平台系统、前端视频采集系统、车辆进出管控系统、人脸门禁系统、云资源服务、实施系统集成服务、智慧社区平台等多种智慧化服务等，武汉市江岸区老旧小区开启“美颜模式”，无缝衔接组织赋能小区新生，打造宜居环境，争做老城区智慧化的典范。

二、“5G+老旧小区”改造信息化建设目标及需求

（一）“5G+老旧小区”改造信息化建设的目标

老旧小区改造的目标就是解决城镇居民居住的现代化问题，也是满足人们基本生活的现代化需求，必须按照现代化的要求有序推进。在推进城镇老旧小区改造过程中，要求老旧小区改造规划要采用现代化设计理念，要从方便居民现代生活要求入手，使老旧小区变成信息化、智能化、便利化、环境优美的现代社区，使老旧小区居民有更大的获得感和幸福感。

1.建立党建引领、居委会落实、社会组织和居民共同参与的“共建共治共享”的社区组织治理体系。

2.健全社区居民社会保障服务体系。

3.建立社区教育文化体育公共服务体系。

4.建立智能化、信息化社区便民生活服务体系。

5.建立社区公共安全防控体系。

（二）“5G+老旧小区”改造信息化建设的需求

1.提升社区服务管理水平

建立小区人员管理机制。实现居民身份信息主动登记，完成小区人口信息采集和管理工作。做到人口管理“来有登记、走有注销、动有轨迹”，实现实有人、房基本数据的底数清、情况明。

提升小区治安防控水平。实现楼栋出入人员验证管控，将楼栋开门事件与个人身份证信息、人像、视频等进行关联，震慑违法犯罪，降低小区违法犯罪案件发案率。可预防、可追查，增加案件破案证据，提升小区居民安全感和公共安全满意度。

减少纠纷创建和谐小区。建立居民与物业的沟通机制，提前洞悉舆情动态，第一时间沟通、协调、处理各种矛盾意见，加强经常性、随机性排查，做到妥善处理和解决各类矛盾纠纷，及时制止事态发生、蔓延和扩大。

做好公共安全群防群治。借助智慧门禁、移动APP、短信等发布便民服务、物业通知、治安/水电气开停信息，达到便捷宣传教育效果。引导并提高居民安全防范意识，由居民发现问题、解决问题，充分调动居民积极性做好小区安全防范与上报，实现公共安全群防群治，为小区安全提供坚实力量。

2.建设生态城市

老城区、古老建筑保留了城市的记忆和城市精神，通过老旧社区改造将这些记忆和精神很好的保留。城市更新和城市设计是造福现代城市居民的重要途径，在改善城市功能、保护城市遗产、改善生活水平和生活质量以及美化城市环境方面具有一定的历史意义。

3.建设绿色城市

通过老旧小区改造的实施扩大居民的生活空间，为城市提供更多空间进行绿色发展，并为居民提供更宜居的生活环境，满足了居民对美好生态环境的需求。

三、“5G+老旧小区”改造的基本形式

通过建设覆盖城区的5G 和全光网络信息基础设施，为老旧社区的视频监控、各类物联网传感设施建设、各类智慧应用奠定网络基础，保证了社区综合运行管理服务平台的稳定运行。同时充分发挥物联网、云计算、大数据、安全等能力，建设老旧社区运行服务与管理的云、管、端、用、服全方位生态体系，构建了“一网、一平台、一图、N 应用”的社区改造和运行管理服务新模式。各建设平台的使用权限为社区，并预留接口，可统一汇聚至区、市、省级智慧平安小区平台，实现统一管理。

（一）“一网”，建设“网格化+”管理新模式

1.建设新一代信息通信基础设施

推进老旧社区光纤网络全覆盖，加速光纤网络扩容提速，积极推进光纤接入技术演进，建设高速信息通信网络，全面开展家庭千兆接入；强化社区5G 网络规划布局，做好5G 基础设施与市政等基础设施规划衔接。强化城市泛在感知基础设施建设，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力，提升城市智能感知水平。

2.社区治理一屏统揽

在社区治理上全要素数据管理、事件管理、网格员扁平化指挥管理、网格信息管理和事件分析五大基础模块，并将事件和人员结合GIS地图进行联动综合展现，为领导科学决策提供依据。

3.疫情防控一图展示

依托网格化平台拓展建设疫情防控系统，实现对全区疫情防控工作实现信息一图展示、统计分析、预警防控、决策调度，平台运行数据由网格员采用手机终端实时上报疫情防范排查情况。

（二）“一平台”，整合老旧社区综合监管平台

包含社区管理运营平台、图像智能识别平台、社区监管数据平台、决策预警平台、公共服务平台。各子系统中可根据历史数据及变化趋势预测未来的数据，并针对各类预警分析，提前做好预警与准备措施。

（三）“一图”，建设全市统一的地理信息系统平台

通过一张地图即可查看城市管理涉及的各类数据，实现各类数据的空间维度整合，便于城市管理运营情况的监管考评与指挥调度。

（四）“N”接入和整合现有各部门资源

在社区运行服务管理平台基础上全面接入和整合现有各部门资源，实现了社区治理统一门户管理、数据高度共享、业务全面覆盖，节省建设费用的同时快速形成社区治理能力，构建和谐社区，实现小区的良性可持续健康发展。

老旧小区的改造提升，绝非简单的修修补补，而是要来一次从“面子”到“里子”的“脱胎换骨”。从“点上开花”到“全域联动”，从“硬件更新”到“建管并举”，湖北省住建厅始终在积极探索改造新模式，以提升居民生活品质为出发点和落脚点。根据各老旧小区情况一区一策，统筹兼顾，细化针对性方案，优化提升。湖北始终致力于以旧改小切口深度融入共富宏观大场景，不断推动老旧小区改造体制完善、深化升级，统筹推进老旧小区设施、环境、文化、空间、管理、服务等综合提升，不仅改出了好面貌，更改出了新经验，切实推进城市更新。