松辽委践行水利担当 守护国家粮食安全命脉

十年来，水利部松辽水利委员会以流域规划保障体系为引领，不断在抵御水旱灾害、保障农业用水安全、强化黑土地治理与保护等方面破壁垒、解难题，筑起了保障国家粮食安全的坚固基石。

大地麦浪翻金，人人喜上眉梢。又一年，东北黑土地丰收在望。

> 流域重要综合规划

五谷者，万民之命，国之重宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事。习近平总书记立足世情国情粮情，明确了国家粮食安全战略，提出了一系列重要论述。面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”和复杂多变的国际形势，只有确保粮食安全，才能有能力、有底气、有条件应对外部冲击。

2021年统计数据显示，我国粮食总产量已连续7年保持在1.3万亿斤以上，为应对各种风险挑战、推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。松辽流域作为我国的粮食主产区之一，具有得天独厚的水土资源条件，粮食产量占全国总量的近1/4，是维护国家粮食安全的“压舱石”。“人的命脉在田，田的命脉在水”，金色的丰收画卷背后，离不开水利的重要支撑。

规划引领 描绘蓝图 以日臻完善的战略布局保障粮食安全

合理的规划布局是保障粮食安全的根本依据。十年来，水利部松辽水利委员会（以下简称“松辽委”）以松花江、辽河流域综合规划和水资源综合规划为引领，立足流域水资源禀赋条件和经济社会发展实际，按照“北水南调，东水西引”的水资源总体配置格局，因地制宜、聚焦短板、着眼长远，进一步分解综合规划的目标、任务，编制完成诺敏河、绰尔河等8条跨界河流和重要支流综合规划，以及水利基础设施空间布局、松辽流域“十四五”水安全保障等规划，积极开展东北振兴粮食安全水资源保障规划编制，并把推动流域水资源战略储备工程的谋划与西部盐碱地改良等“藏粮于地”战略实施进行对接。在规划编制过程中，强化水旱灾害防御措施，充分考虑粮食主产区供水保障，坚持“以水定地、以水定产”，合理确定灌溉面积，大力支持农业现代化灌区建设和高效节水灌溉，高度重视黑土区水土流失综合治理，为保障国家粮食安全、确保流域粮食增产增收描绘了蓝图。

>白山水库

>位于嫩江干流中游的尼尔基水利枢纽工程是嫩江开发治理的关键性工程，也是实施西部大开发战略的标志性工程

补齐短板 科学防控 以逐步提升的水旱灾害防御能力保障粮食安全

江河安澜是民之所愿，更是保障粮食安全的基础。松辽流域降水年际变化较大，是洪灾、涝灾、旱灾多发地区。十年来，松辽委积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，在推动流域防洪工程建设方面固底板、补短板，经过多年努力，流域建成了尼尔基、石佛寺等骨干工程，月亮泡、胖头泡蓄滞洪区，以及三江治理等堤防治理工程，基本形成了水库、堤防、蓄滞洪区相结合的防洪工程体系，流域防洪库容达189亿m3，大江大河干流堤防长度4300余km，整体上可抵御新中国成立以来最大洪水。充分发挥松花江、辽河流域防汛抗旱指挥机构作用，强化“四预”措施，科学精细调度尼尔基、丰满、察尔森等骨干水库，积极指导地方开展抢险救灾、应急调度和险情处置等工作。经过各方共同努力，成功战胜了多次流域性大洪水和严重旱灾，有效保护了5.6亿亩（1亩=1/15hm2，下同）耕地，保住了我们手中的饭碗。

> 东北四省（自治区）节水增粮行动项目成果（地埋式喷灌设备）

>引绰济辽项目施工现场

节水优先 合理配置 以稳步提高的水资源调控能力保障粮食安全

水利兴，五谷丰。松辽流域水资源“东多西少、北多南少”，与生产力布局呈逆向分布。十年来，松辽委坚持“合理分水、管住用水”，按照“挖潜力、强骨干”的思路，逐步完善水资源调配工程网络，科学实施水资源统一调度和优化配置。实施大伙房输水、吉林中部城市引松供水、引绰济辽等引调水工程建设和松原灌区、锦西灌区等灌区工程建设，流域蓄、引、提、调相结合的水资源调控体系基本形成，农业供水保障能力逐步增强。积极推动构建流域水网，全力做好“纲、目、结”的文章。不断完善以流域为单元的用水总量控制指标体系，17条省际河流水量分配方案获批复，为合理配置农业用水水源提供了依据。大力实施农业高效节水灌溉，积极开展东北四省（自治区）“节水增粮行动”和大型灌区续建配套与节水改造，流域节水灌溉面积达到8100余万亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.6左右，有效促进了农业灌溉由粗放式管理向精细化管理转变。科学实施嫩江流域和洮儿河流域水资源统一调度，经过多年的探索和实践，形成了一套有效协调省际、部门间的水资源调度和监督机制，通过调度尼尔基水库和察尔森水库为下游农业输送惠民之水，润泽万顷良田，为促进地方农业发展带来了勃勃生机和巨大活力。

强化监管 严控水土流失 以持续向好的黑土区治理成效保障粮食安全

万物土中生，有土斯有粮。耕地是粮食生产的“命根子”，只有守好用好“饭碗田”，才能筑牢粮食安全底线。东北地区以珍贵稀有的黑土地资源而闻名，十年来，在习近平总书记牵挂的黑土地上，松辽委积极开展黑土区治理与保护工作，着力构筑东北黑土区水土保持生态防护体系，大力实施坡耕地、侵蚀沟等国家水土保持重点治理工程建设，持续加强生产建设项目水土保持监管，持续开展88.77万km2国家级重点防治区水土流失动态监测，人为水土流失问题得到有效控制。强化黑土区综合治理基础工作，编制完成《东北黑土区侵蚀沟治理专项规划（2016～2030年）》，开展“东北黑土区侵蚀沟治理分类分级”“东北黑土区侵蚀沟治理保护面积指标”等专题研究，制定《东北黑土区侵蚀沟治理技术应用指南》。通过不懈努力，与第一次全国水利普查结果相比，黑土区水土流失面积减幅达15.41%，黑土地这个“耕地中的大熊猫”得到了有效保护。如今的黑土地，正日益成为改革的热土、开放的厚土、发展的沃土，焕发出崭新气象。

所贵惟贤，所宝惟谷。粮食安全关系国家安危、关系人民福祉。只有牢牢端稳了饭碗，才能为应对各种风险和挑战赢得主动。新时代，扬帆再启，新征程，聚力同行。展望下一个十年，在这片希望的田野上，松辽委将全力畅通保障国家粮食安全的水利命脉，让粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

> 察尔森水库保障下游灌区用水

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