如何打击盗土

在我国，东北黑土地又被称为“耕地中的大熊猫”。然而，就是这块被全国人民视为“国宝”的黑土地，近些年却屡遭盗卖。一些不法分子在东北地区通过盗挖，将珍贵黑土以非法手段销往全国，以此获利。

盗土，这一看似荒唐的事情，却在我国东北真实发生着。

被誉为“中国大粮仓”的东北地区，是我国重要的粮食产区。东北之所以能够有丰富的粮食产量，一定程度上得益于东北黑土地的馈赠。作为全球仅有的三块黑土地区域之一，我国东北黑土地肥力高、形状好，非常适合植物生长。由于黑土地资源十分珍贵且难以再生，在我国，东北黑土地又被称为“耕地中的大熊猫”。

然而，就是这块被全国人民视为“国宝”的黑土地，近些年却屡遭盗卖。一些不法分子在东北地区通过盗挖，将珍贵黑土以非法手段销往全国，以此获利。

从去年开始，有关部门加大了对盗卖黑土的监管力度。但从今天来看，黑土盗卖行为在利益的驱使下依然猖獗，甚至在某些电商平台上，2元/斤的东北黑土赫然在售。

保护“国宝”，刻不容缓！

黑土盗卖的“黑色产业链”

2021年4月，新华社报道了黑龙江省五常市一起黑土盗挖事件，这也是众多黑土盗挖、盗卖事件中最引人关注的一例。在五常市沙河子镇福太村，盗挖团伙以改良土地为名承包当地村民的耕地。他们利用大型挖掘设备从地里挖土，并且晒干、风干后卖掉。据悉，被盗挖的黑土地面积达到9万余平方米，涉案金额达36万元。

近年来，我国查处了多起非法开采和盗卖黑土的案件。然而，黑土盗卖的“黑色产业链”仍未被彻底阻断。在某电商平台上，一些商家仍在肆无忌惮地出售东北黑土，以1至2元/斤，甚至0.5元/斤的价格售卖，并且销售量还非常高。

目前，在东北地区，依旧有部分取土场进行着黑土盗卖的生意。

“去年抓了几个人，有很多原来卖土的现在不卖了，但还有很多在偷着卖。”五常市一个农民说。如今，五常市周围依旧有很多黑土厂，由于近几年打击力度大，很多厂都更加隐蔽了。

一般情况下，黑土贩子大多以租地为名，整合大量黑土良田，然后进行盗挖，并在附近晾晒后，转运到各个有需求的地方。目前，在許多中心城市，黑土贩子都建有专用的土壤中转厂。

据了解，黑龙江省去年就开展了严厉打击盗采泥炭黑土行为的专项整治百日行动。在源头、取土取料场、交通运输、市场监管等各个环节，对盗挖、盗卖黑土的行为进行了治理。

然而，目前仍有不法分子以身犯险，持续牟利。而且，这条黑色产业链已经有隐秘化趋势。

一个天津土壤中转厂的商家声称，其黑土来自于吉林团山子。根据对方提供的视频信息，大量黑土通过挖掘机和其他机械搬运，晾晒在储存场。如需求量大，用大车走物流风险高，一般通过货运平台运输，采用封闭车厢，不容易被发现。

坚决打击，专项立法

综合当前各方面因素看，想要最大限度切断盗卖黑土的黑色产业链，专项立法是最行之有效的办法。

2021年，黑龙江省哈尔滨市破获的7起盗挖黑土的犯罪案件被集中公开宣判。涉案的11名被告人，最高被判有期徒刑7年，罚金达到了50万元。

这些案件中的被告人在未取得采矿许可证的情况下，以牟利为目的擅自采挖泥炭黑土。有的采挖自家承包或租赁农田的泥炭黑土;有的盗挖村民旱田或公路周边的泥炭黑土;有的以为村民改良田地、撂荒地为由采挖泥炭黑土。经鉴定，被采挖的泥炭黑土属于矿产资源。涉案被告人的行为破坏了农作物种植条件，导致农田生态系统损害。

今年4月18日，黑土地保护法草案提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿规定，盗挖、滥挖黑土的，依照土地管理法等有关法律法规的规定从重处罚，将非法出售黑土的罚款上限由每立方米2000元提高至5000元。

“黑土盗卖屡禁不止的原因之一，就是现行法律条例处罚力度过轻。受盗卖黑土产业链利益驱使，很多人敢于冒着违法的风险赚钱。”中国政法大学环境法研究基地主任王灿发表示，处罚力度不足，违法犯罪分子获利足以弥补处罚损失。随着黑土地保护法落地，会直接打击相关违法行为，为执法和宣判提供法律依据。

此外，受访专家建议，对于黑土的不同用途要注意区分和界定，加强精细化管理，避免“一刀切”。对于合理的黑土使用需求，需要建立健全公开透明体系化的管理审批制度和机制。对于盗挖黑土用于商业开发等情况，则要坚决打击。

（《财经国家周刊》）