对标世界一流管理 打造煤矿行业标杆

文/陈来源

依靠对标一流管理应对变局、开拓新局，持续打造中国露天煤矿行业标杆

对标世界一流管理提升行动，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神的重要举措，是增强企业核心竞争力、建设世界一流企业的重要手段和途径。国能准能集团实施提升行动的两年来，认真贯彻落实国家能源集团决策部署，全面聚焦《对标世界一流管理提升行动实施方案》，将对标世界一流管理提升行动与落实国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略有机统一，与创建世界一流示范企业、提质增效专项行动有机结合，与国企改革三年行动安排部署有机衔接，按照抓重点、补短板、强弱项工作要求，明确总体目标、细化实施路径，依靠对标一流管理应对变局、开拓新局，持续打造中国露天煤矿行业标杆，努力实现准能集团“创建成为世界一流水平专业化煤炭公司”战略目标。

一、实施背景

1.对标一流管理提升行动是对新形势下国企改革发展提出的新要求，是实现管理能力现代化的重要抓手

近年来，国有大型能源企业不断夯实管理基础，提升管理效能，企业管理工作取得显著成效。但部分领域与世界一流企业相比，仍存在一些不容忽视的问题，这主要体现在能源保供、安全生产形势依然严峻，煤炭资源获取不容乐观，新能源产业竞争日益激烈，环保压力增大，抗风险能力有待进一步提升。此外，国内外宏观经济形势变化对科技创新、产业低碳发展及企业改革发展提出了新的更高的要求。特别是当前，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情冲击，国内外经济增速低迷，稳增长难度更大。面对日益严峻的形势和挑战，国有企业尤其是大型能源企业必须增强动能效能潜能，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，推动能源科技革命和产业变革，有效应对当前形势变化。

2.对标一流提升行动是培育建设具有全球竞争力的世界一流能源集团，实现企业高质量发展的重要保障

党的十九大报告明确提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，指明了新时代我国企业改革发展的目标方向，也是中央企业提高政治站位、承担更大责任使命的新时代要求。随着我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业应遵循经济发展规律，顺应我国的发展条件和发展阶段，不断提高竞争力，同步实现高质量发展。国有企业高质量发展依赖于效率和效益的提升，而其核心支撑正是管理水平的提高。通过对标世界一流企业，聚焦自身存在的突出问题，进一步识变应变求变，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹推进绿色转型、创新驱动、提质增效、深化改革、管理提升和党的建设各项工作，着力发挥能源安全“稳定器”和“压舱石”作用，着力发挥绿色低碳发展主力军作用，奋力建设具有全球竞争力的世界一流能源集团。

二、主要做法

1.明确目标，将对标世界一流管理提升行动作为各项工作的出发点和切入点

对标一流管理提升是一个持续的、动态的系统性过程。准能集团通过强化顶层设计、统筹推进、做实保障，高效推进对标世界一流管理提升行动。

（1）坚持问题导向、改革破题。聚焦“跟谁对”“对什么”“怎么对”三个关键问题，制定对标提升行动实施方案和55项“对标提升工作清单”，范围涵盖战略管理、运营管理、财务管理、安全管理等各个领域。“跳出煤炭学管理”，从国资委发布的标杆企业、标杆项目和标杆模式中，选取部分标杆进行深度学习。除了与国内外能源矿业企业进行精准对标外，还积极学习华为、比亚迪等高新技术企业关于5G通信、智慧厂区建设、精细化管理方面的先进经验和理念，推动实现资源共享、技术互补，实现企业高质量发展。

（2）坚持一企一策、勇于创新。各职能部门和直属单位结合自身层级、领域和发展情况精准对标，对实施方案和工作清单进行个性化、差异化设计，并根据进展情况动态调整。鼓励将新技术、新理念、新工具运用在管理创新中，最终以问题攻克和改革成果为衡量标准，真正实现创新成果走在前列，产品质量水平走在前列，品牌影响力走在前列，部分指标达到或接近世界一流水平。

（3）坚持全面覆盖、统筹推进。建立横向到边、纵向到底的对标组织体系，明确责任分工，持续跟踪评价，加强沟通配合，努力做到“一个集团、一套体系”，确保对标提升行动层层落地。总结对标提升效果，紧扣管理提升中发现的新情况新问题，及时反馈，有序实施迭代升级，为管理提升提供支撑。

2.明晰路径，把主体做优，把两翼做强，推进“1217”发展规划落地落实

准能集团牢固树立新发展理念，对标“双碳”目标，确立“一个主体、两翼一网、七个准能”的发展规划，不断夯实管理基础，提升品牌形象，为公司未来发展举旗定向。

（1）“一个主体”。持续坚持以做精煤炭产业为主体。不断优化生产工艺，合理更新使用先进设备，充分发挥设备效能，加速智能化发展进程。进一步提高资源回采率，加强绿化复垦力度，积极探索煤炭资源获取的股权合作模式，实现由规模产量向质量效益转变、由粗放开采向智能开采转变、由高耗破坏向绿色生态转变、由燃料向原料转变，全面提升高质量发展水平，在安全、高效、绿色、智能、创新、品牌等方面争创一流，领跑国内露天煤矿行业，建设世界一流露天煤矿。

（2）“两翼一网”。以低碳循环经济和绿色生态经济为两翼，以打造智能微电网为纽带，将低碳循环经济和绿色生态经济有机连接，形成能源闭环。一是遵循“减量化、再利用、资源化”原则，通过“纳米碳氢燃料燃烧去碳—酸溶去硅—水热提铝”三个关键路径，建设资源循环型产业体系，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，为经济社会可持续发展提供资源保障。二是以光农林牧游和矿山公园为核心，发展光伏项目，分布式与集中式并举，采用“上光下农”“上光下牧”的创新方案，将光伏发电与农业种植、畜牧业相结合，将企业发展与地方扶贫相结合，打造集农牧种养、休闲观光、科普教育、生产加工为一体的绿色农牧示范基地。三是智能微电网将两翼有机连接，构建“源网荷储”一体化和多能互补发展模式，有效提高公司内部能源的利用与循环，显著提升可再生能源开发消纳水平。

（3）“七个准能”。打造“红色、安全、生态、智慧、精益、法治、和谐”七个准能，服务于“一个主体”的定位，助推“两翼一网”的落地。红色准能是立企之舵，安全准能、生态准能是兴企之基，智慧准能、精益准能是强企之源，法治准能、和谐准能是治企之本，“七个准能”是实现规划落地的务实之举。

3.集中力量，聚焦主责主业，打造世界一流样板露天煤矿

准能集团围绕重点任务攻坚和管理标杆创建，汇聚众智众力，深入研究分析世界一流露天煤矿建设目标和基本要素，努力探索建设世界一流样板露天煤矿有益路径。

（1）集中众智，专题研究。准能集团以打造世界一流露天煤矿为契机，聚焦重点任务攻坚和管理标杆创建，先后组织中国矿业大学、中国煤炭工业协会等单位的露天开采领域专家学者对建立、完善世界一流露天煤矿评价体系和标准进行专题研究，对世界一流露天煤矿建设整体目标和基本要素进行深入分析，从研究背景及意义、理论方法、评价体系结构、评价指标体系、标准值确定、评价方法等方面制定《准能集团世界一流露天煤矿评价及标准研究》。

（2）高点定位，稳步推进。准能集团从露天煤矿未来发展趋势及国家有关绿色、生态、环保、节能及社会责任各个方面提出的更高要求出发，遵循“战略思维—系统思想”理念，提出指标体系构建原则，设计三级建设指标以及各个评价要素，明确各个指标及要素的具体含义，确定各要素表现形式和计算方法。利用德尔菲及层次分析法，提出量化指标、非量化指标和调节均衡指标，稳步推进黑岱沟露天煤矿和哈尔乌素露天煤矿建设世界一流样板露天煤矿创建工作。通过对标一流管理提升，全员劳动生产率、产品质量水平、品牌影响力走在行业前列，实现企业总体管理能力明显增强，达到或接近世界一流水平。

建成国家能源集团生态林项目1072亩

三、取得成效

1.生产运营效益持续提升，世界一流露天煤矿领先优势不断增强

准能集团不断补齐管理短板、巩固长板优势，经营效益持续向好，在落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略中充分发挥了“压舱石”和“稳定器”作用，成为国家能源集团实现高质量发展的生力军。2021年营业收入跃上235.6亿元新台阶，同比增长57.78%；利润总额65.58亿元，同比增长207.83%；应缴税费61.35亿元，同比增长65.42%。提质增效再创新佳绩，按照“两高三增一稳”要求，制定6个方面82条措施，全年完成提质增效、降本增效9.58亿元；净资产收益率达到12.36%以上；全员劳动生产率达到183.9万元/人；研发经费投入强度达到1.02%。2021年，准能集团作为国家能源集团唯一露天板块煤炭企业获评对标世界一流管理提升“标杆企业”。

2.管理提升成效显著增强，世界一流露天煤矿领军作用不断夯实

准能集团紧盯国企改革三年行动任务目标，完成56项台账任务清单的75%。三项制度改革破冰破局，全面推行任期制和契约化管理，实现公司经理层和各直属单位领导层全覆盖，完成各层级领导和管理人员123人的签约工作，契约签订率达100%；实施“1515”优秀年轻干部培养工程，选拔及调整中层管理人员93人次；建立以岗位价值评估为基础，以绩效结果为导向的薪酬分配体系，坚持收入分配向业绩贡献大、生产一线、关键岗位倾斜，全员新活力进一步激发。将市场机制引入企业内部，建立与市场经济相适应的经营机制，结合生产实际编制2557项“工时定额标准”和2924项“材料配件消耗定额标准”，最大限度将生产任务、管理服务、技术研发等生产经营要素全部纳入内部市场，形成覆盖比较全面的内部市场化管理体系，内部市场化考核分配理念渗透到生产经营全过程。

3.社会贡献和品牌影响力更加突出，世界一流露天煤矿示范引领不断彰显

深入践行绿色发展理念，2021年准能集团矿区生态修复实践做法入选世界经济论坛发布的《中国迈向自然受益型经济的机遇》，“准格尔特大型露天矿区绿色开采关键技术及应用”获得中国煤炭工业协会科技进步一等奖，“准能集团生态减损型采排复一体化理论与技术科研项目”获国家能源集团科技进步一等奖；强化绿色科技支撑，2021年开展科技研发项目113项，科技投入3.58亿元，研发投入2.41亿元，申报专利137项；开展“纳米碳氢燃料燃烧制备铝硅粉关键技术研究”科技攻关,构建了“原料及动力中心—氧化铝装置—电解铝装置”的循环经济产业链；积极履行央企责任和使命担当，投入帮扶资金4877万元，消费帮扶3300余万元，全力以赴协助定点帮扶地区打赢脱贫攻坚收官战；树立“RESE”品牌理念，强化“RESE”品牌意识，央企品牌的认同感和信任度不断提高，“准能”企业管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，形成了系统完备、科学规范、运行高效的企业管理体系，为创建世界一流水平专业化煤炭公司奠定了坚实的基础。