新时代西藏基层党组织的组织力建设研究

文/西藏大学经济与管理学院 周青松；西藏大学西藏经济文化研究中心 图登克珠

要想提升西藏基层党组织能力，就要从根本入手，优化组织结构和党建工作，进而成为一个值得托付的党建团队。纵观当前的西藏自治区，基础设施不足、地理位置偏远、文化教育程度落后、经济缺乏动力、信息闭塞严重……受到这些现实因素的影响，导致当地基础党建工作很难得到落实。现今，为了进一步推进新农村建设，缓解城乡差距，各地都纷纷加强基层建设工作，基层党建也不例外。因此，为提升西藏自治区基层建设的组织力、执行力与创造力，需对党建工作多加重视。为此，本文对新时代的西藏基层党组织的组织力建设进行研究，具有现实意义。

一、西藏基层党组织建设的重要意义

（一）保证西藏基层党组织工作的顺利开展。加强西藏自治区的基层组织建设，有助于基层经济、政治、文化教育等领域的正向发展，可有效推进基层发展进程，保证其发展的稳定性。基层党建建设推进后，势必需要党员的参与，这就很大程度上保障了基层党员的参与度。参与的党员人数越多，中国共产党的内容文化教学就越完备，在制度设置上也要切合实际。想让农村改革呈现出与时俱进的状态，必须先让基层党组织的农村建设观念符合时代发展标准。

（二）确保党员队伍的先进性。要想做好党组织建设工作，定然离不开党员的参与。因此要想提升工作性能，需先从党员入手，对党员的教育工作加以重视，要切实保持基层党员队伍的积极性与先进性。加强基层党建，可以在日常工作中，监督党员严以律己，时刻遵守党规党纪。要求其在工作中始终坚持以人为本，坚持“为人民服务”的宗旨。以此更好地保障党建工作的顺利开展，推进当地经济建设的提升。

（三）尽早实现城乡一体化目标。众所周知，“城乡一体化”这个建设目标在许多年前已经开始提起，可是在西藏还未全面完成目标。所以要想在根源处解决这一问题，一定要加强基层党组织建设，发挥党员的带头作用和组织力，以此带动更多的人积极参与基层建设，从根本上解决“三农”问题。进而更好地开辟经济市场，实现农副产品商业化。要实施第三产业，变粗放经济为集约经济，优化农牧区经济模式，久而久之，会逐步缩小与城市之间的距离，加速完成“城乡一体化”建设的目标。

二、当前西藏基层党组织存在的问题

（一）地区经济不强。在西藏的一些地区，由于地方的经济能力不强，所以影响到基层党组织的组织力建设，这让个别基层党组织的干部感到有心无力。在现实工作中，许多党员干部对党建不够重视，并且眼界较窄，没有真正建立长足发展的观念。所以在发展机遇面前，无法很好地把握，让西藏错过了很多的商机。除此之外，由于西藏当地经济条件不允许，所以在一些信息建设方面不够完善，在传递消息的时候通道较为单一，再加上可以借助的基础设备较为落后，不能很好地满足基层党组织建设所需。除此之外，有些基层党员对自己所要负责的基础工作有很多不明确的地方，想要依靠领导干部，但个别领导干部的能力有欠缺，导致在很多制度的设置方面有偏差，无法适应基层党建工作，甚至有的干部觉悟不如普通群众高。个别干部虽然有一技之长，可是太过自我，所制定的制度，群众不愿意拥护和信任，领导班子没有号召力，基层工作就很难展开，更不要说实现目标了。

（二）基础党组织内部发展不平衡。由于各地的具体条件不一样，经济水平不同，所以工作不能照搬。需要尊重各地区的差异性，以此为依据制订制度。偏偏有人忽视西藏的地区差异性，导致党组织在建设时，党员方面的先进性与执行力会出现相应的偏差。经济较发达的地区，铁定党组织在基层发挥的作用更显著；经济欠发达地区，则基层党员中起模范作用的人偏少，获得群众认可的党员也很少。在这样的情况下，很多党员没有处在优先的状态，有的甚至低于普通群众的工作质量，这样致使基层组织的号召力、凝聚力大打折扣，党组织内部发展极不平衡。

（三）基层党组织干部队伍素质偏低，领导方式过于陈旧。个别党员素质低下，不排除基层党员中有“关系户”，他们入党后不清楚党的理论及路线、方针、政策，所以在具体工作中难以用马列主义来武装自己的头脑，端正自己的行为；个别党员甚至会因私人原因有损党组织的形象；个别干部思想保守，市场经济意识淡薄，因此对民众疏于管理，导致一些不良行径屡屡出现；个别党组织负责人未熟练掌握党的知识，这样一来，基层党组织必定发挥不出模范作用；个别党组织负责人思维停留在20世纪，与当前政策要求严重脱轨，致使在具体工作中运用的方法过时，不仅费力费时，而且最终的成效也不尽人意，容易造成党组织与群众的联系脱节。

（四）当前党员培训内容缺乏系统性。党的十八大以来，党中央对党员培训极为关注，开展了很多富有成效的党员群众教育实践活动。西藏自治区同期安排教育实践活动，是为了增加基层党员对于习近平总书记系列重要讲话及党规、党章、党纪等知识的学习了解。党的十九大之后，党员培训又增添了新内容，对于习近平新时代中国特色社会主义思想展开相关学习。整体来看，现阶段西藏基层组织的党员培训内容单一，且缺乏连贯性，内容之间的衔接不紧密，以至于个别党员在知识供给方面得不到满足，尤其是在国情、时政、传统文化等方面，缺失较大，没有将其完全融入党员培训内容之中，导致党员学习较为片面。值得一提的是，虽然有些基层党组织加强了在红色基地的党建活动，然而由于缺乏统筹且长远性的规划，所以自治区党委所制定的党员培训要求难以实现。

三、加强西藏基层党组织组织力建设的举措

（一）发挥党组织的领导作用，发展基层集体经济。西藏自治区的基础党组织，一定要将工作重点放在经济建设上。因为当前民众的首要目标是发家致富，所以一定要顺应群众的诉求。为了进一步提升西藏基层的经济建设，需要多在集体经济上下功夫，将扩大集体经济作为引导建设的重要内容。从当前的情况来看，西藏自治区有一半的农牧区没有实行集体经济，还是实行小农小户的经济生产模式，这就导致很多资源浪费。并且还有个别地方出现有钱办事的情况，所以要入手解决这一问题，刺激当地经济发展。首先，要对当地的情况进行充分调查，然后以事实为依据，再加入相关的科学理论和论证，寻找有助于基层经济发展的方向，逐步实现因地制宜、扩大集体经济的目标。除此之外，还要加强社会服务体系的建设力度。众所周知，西藏的农牧业非常发达，可以在农牧业方面加大产业化，为农牧民建造更多的养殖基地，并推举其中的龙头产业，然后以先富带动后富。最重要的一点是改变人们的观念，这需要加强思想理论建设，从思想上抛弃陈旧观念，更加大胆地将创新观念融入具体的实践中。在政策上要与时俱进，将地区最有特色的优势农牧产品推向市场，从而获得更大的利润。

（二）党组织要发挥带动作用。在具体事务面前，基层党组织必须要大胆创新，善于用改革的方式解决新难题，保证基层内部的活力。毕竟当前经济市场出现了多种变革，如果还使用老旧的处理方式就会造成策略落后，无法满足群众的需求，所以必须要善于改革，善于抓住机遇。向群众及时提供市场信息，引导群众生产，促进群众的生产增收。在具体的思想教育中，基层党组织成员要注重自身的示范性和引导性。要让自己成为推动基层建设的先锋力量。尤其是在调整农牧区的结构工作中，一定要学会尊重群众的生产自主权，不能强制性采取措施，不要让群众心理产生负担，一定要作出正确的示范引导，带动农民走正确的发展道路。为了提高基层干部的说服力，在村务处理方面一定要做到公开透明，确保工作的真实性。要建成素质高、作风硬，并且能够积极带领群众发家致富的基层党组织班子。要经受住各种各样的诱惑考验，要对党员进行定期教育与培训，提升基层的整体素养。要设定评论机制，让群众参与到具体的评论中来。

（三）构建多样化、常态化的学习机制。首先，为了加强西藏新时代的基层党组织建设，必须要对党员学习机制进行调整，不能再被传统的党员培养模式所禁锢，要积极改善党员培训的误区。如动员力度不够、党组织内部协作性不强等问题。其次，在此基础上，有目标性地搭建能够满足党员培训需求的，多样化、常态化的党组织学习机制。为此，上级党委要对基层组织多加指导，有目标性地对基层党员建设进行总体性安排。除此之外，要针对性出台可实施的行动方案和学习计划，然后通过小组会议、上党课等方式，带动基层党员积极学习习近平总书记重要讲话、党章党规、党建实施方案、建设方案等相关内容，借助这种集体性学习的方式，提高基层党员的党建参与度。再通过长时间的思维引导，潜移默化地在党员的头脑中建立起创先争优的模范意识，以及不怕苦不怕累、积极服务民众、承担党员职责的意识。从而更好地丰富党员理论知识，进一步提升全体党员的综合素养。在党建工作中，要坚持把推进党组织工作作为侧重点，以此来带动基层党组织的发展。可以按照上级要求以及基层单位工作布署，开展一系列的党建工作。在此期间，专门设置一些富有针对性且主题鲜明的“党日活动”，在开展这些活动时，为了提高关注度和基层人员的参与度，可以通过有奖竞赛、主题日海报比拼、专家讲座、征文比赛、观看视频等方式，加强对党建内容的了解，让党建工作再不是所谓的泛泛之谈，而是真真切切能够落地的一大举措。要注重完善党支部设置，让党支部的构建更加符合标准化。要完善基层的支部建设，让其真正起到带头的作用。最后，根据西藏当地的具体情况，选拔出一批德才兼备、年轻有为的支部成员，然后明确分工。要制定相关的管理制度，约束党员干部的权力，不能让党员干部为所欲为，要将权力关进制度的笼子里。

四、结语

总而言之，在具体的基层党建工作中，一定要牢记“为人民服务”的宗旨，尽早实现新农村建设目标。积极改善农村生活环境，改善农民生活质量。当农村经济提升到一定程度之后，再按照科学化的方式予以经济转型。还要发挥当地特色产业，形成集约化发展模式。要让基层党组织成为真正造福人民的力量，只有这样，西藏的农牧区才会重新焕发生机。