做好行政事业单位办公室综合协调工作的思考

文/新疆妇女干部学校 王慧丹

综合协调在办公室诸多职能中处于关键位置，是贯穿办公室工作的一条主线，也是衡量办公室“三服务”质量水平的重要指标。新形势下，办公室需统筹协调工作的新领域多、任务量大、涵盖面广、难度增强，要求办公室审时度势，不断加强综合协调工作、提升服务保障水平，满足新形势、新任务的需要。

一、深刻认识综合协调工作的重要意义

办公室综合协调工作旨在通过沟通协作，使各方行动变分散为协同、化矛盾为和谐、变无序为有序，具有总揽全局、协调各方、综合指导和全面服务的性质，其工作效果则事关决策能否完整准确落实，事关信息传递是否畅通，事关单位整体工作的效率和质量。

综合协调工作的重要意义具体体现在：1.通过综合协调，有利于及时向基层和部门传达工作意图，掌握真实情况，及时发现、如实反映、督促解决工作中的问题，保证政令通畅，确保各项决策得以贯彻落实；2.通过综合协调，有利于保持各部门的统一性，把思想和行动统一到中心工作上来，使各部门工作更加聚焦；3.通过综合协调，综合运用领导、部门、群众的力量，提升工作效能，特别是面对急难险重任务时，部门在做好本职工作的基础上，加强横向联系，有利于问题高效解决；4.通过综合协调，有利于促进信息共享，减少无序劳动、重复劳动、无效劳动，使分工更加合理，降低内部损耗，节约时间成本和资源成本；5.从工作带来的影响看，综合协调利于争取上级单位的支持，增添工作的动力；利于树立办公室在各部门的权威，辅助支撑办公室牵头抓总地位，使各项综合协调工作更好开展。

二、突出抓好综合协调工作的内容

办公室综合协调工作大致可分为事务类协调和关系类协调两大类，要想做到有条不紊、优质高效，需要在全面把握综合协调工作内容的基础上，分清主次、把握轻重。

（一）在事务类协调方面。要突出以下重点：一是重大决策落实的综合协调。上级部门决策、重大安排确定后，办公室要组织开展分解立项，制订计划，明确任务内容时限，督促落实，推进决策安排付诸实施。二是各类文稿的综合协调。要认真征求各方意见，提高文稿内容、文件方案等的科学性、可操作性，提高文稿质量，发挥好以文辅政的作用。三是会务综合协调。根据本单位总体工作安排，确定会议主题、议程、时间、地点、参会人员等会议方案涉及的有关内容，按照轻重缓急做好会议统筹、组织实施，协调会议餐饮、住宿、安保、保密等会议服务保障工作。四是调研（活动）的综合协调。结合本单位工作重点，确定调研主题、点位、日程安排等，做好调研活动组织实施；上级和外省（区市）机关企事业单位领导的调研、会见、接待、重要活动仪式等，要同有关部门、主持者协调其活动的规模、时间、地点、人员、程序等事项，协调有关单位共同做好调研接待服务保障工作。五是应急工作的协调。遇有与本单位有关的安全生产、应急突发事件等情况时，要第一时间掌握信息，及时报告以便进行相应安排，沟通协调相关部门快速稳妥处置。

（二）在关系类综合协调方面。要突出以下重点：一是部门间的关系。对与本单位平级的其他单位部门要加强沟通交流，维护好彼此间的工作关系，促进精诚合作，最大限度发挥各自优势，资源互补、形成合力；在单位内部，要在理解认可其他部门、科室工作的基础上，围绕不断增强凝聚力和向心力，充分调动其积极性，促进各司其职、主动衔接、职能发挥到位，实现有序高效运转。二是纵向关系。对本单位上级部门要加强工作请示、汇报，高质量完成工作任务，赢得信任和支持；对基层单位要勤联系、重培训，多调研、多鼓励，了解实际情况，促进各项工作有力开展。三是协调领导间的关系。各个单位领导之间由于职责分工、看待问题的角度不同，对某些问题看法时常有差异。办公室在信息传递的过程中要准确、及时沟通，客观反映问题，耐心细致做好解释说明，积极推动达成共识。

三、理解把握综合协调工作的特点

从事办公室综合协调工作，要注重从工作实践中梳理总结、学习成长，把握综合协调岗位的工作特点，提高对工作规律的把握和认识，讲究综合协调方法，提高工作水平。

（一）要突出政治性。党和国家的机关首先是政治机关，办公室作为机关（事业单位）的重要部门，必须毫不动摇讲政治。具体来说，就是要在综合协调工作中突出政治意识、政治标准、政治纪律。要忠诚于党和人民的事业，以公心、公道正派做好协调，本着对人民利益有利、工作有利的原则开展工作、建言献策。对一些影响较大、涉及面广、政策性强的事项，要坚持按照组织要求和相关政策办事，要把握大局，切不可自作主张，更不可突破规章法纪底线红线。办公室工作人员要提高政治素质，洁身自好，清正廉洁，树立良好形象。

（二）要把握全局性。办公室的特殊位置和作用决定了综合协调工作具有很强的全局性。在综合协调工作中，相关职能部门由于看待问题的立场和角度不同，有时在处理问题、做出决策时与单位整体目标、长远目标、工作全局不能完全一致，有时甚至有矛盾和冲突，这就要求办公室以单位的中心工作为重，时时事事树牢大局观念，旗帜鲜明地维护整体利益，杜绝本位主义、短视思维。综合协调工作还应注意权衡，充分考虑各方利益，尽可能统筹妥帖，最大限度地凝聚各方积极力量，以达到综合协调的最佳效果。

（三）要强化服务性。做好服务是办公室的宗旨，而综合协调工作纷繁复杂，工作人员要认清自身定位和工作职能，以积极乐观的心态开展工作。工作中要本着平等原则待人处事，互相尊重，做到敬上而不压下。要善于换位思考，坚持原则与灵活性相结合，理解体谅对方，听取采纳合理化意见建议。要注重提升工作的艺术性，勤学善思，在工作中讲究方法、把握尺度，做到有的放矢。在服务中热情主动、周到细致，体现良好的精神风貌。

四、认清当前综合协调工作的短板

办公室在综合协调实践中，由于制度、经验等主客观因素限制，在工作方法、制度建设、质量效果方面存在着一定的短板和不足，表现在以下几个方面。

（一）在把握工作全局性方面。在分清主次、把握工作重点、节奏方面普遍出现重形式、轻内容的倾向，认为协调工作就是做好各项具体任务事项、细节安排，在工作中关注具体流程、细节多，对全局工作内容关注少。理论学习的主动性不强，部分工作人员对理论知识、本级和上级的决策部署等理解不够透彻，没有自觉自愿加强学习、提高认识，工作中难以从全局去考虑问题，“只见树木、不见森林”。

（二）在服务保障能力水平方面。在工作机制方面，重大事项（活动）协调制度、重要信息通报制度、督促检查制度等协调制度不够健全有力，存在重安排、轻检查，重事先、轻事中的现象；文稿、会务、调研（活动）、接待等日常工作的协调机制不够完善，在领会意图、前期沟通协调、拟订方案中缺乏系统性、科学性、预见性。在具体综合协调任务实施方面，工作人员活动现场组织调度能力、待人接物能力、灵活应变能力不足，工作效果打了折扣。

（三）在发挥参谋助手作用方面。综合协调岗位工作人员容易陷入“事务主义”，工作中只“做”不“思”，往往出现被动执行决策指令多，协调具体事项事务多，不注重发挥主观能动性，发挥参谋助手作用效果不到位的情况。在思想上，没有做到协调与参谋并重，对自身工作的重要性及自身在决策部署中的角色定位认识不足。

（四）在工作精细化水平方面。日常性综合协调工作的流程、操作方法缺乏规范性标准；有的工作虽然有制度流程，但执行过程中因人而异，程序不严格，难以保证工作效果的一致性和高质量。在时间紧、任务重的条件下，容易出现协调工作事项衔接不够紧密，对细节考虑关注度不够，做不到环环相扣，导致服务水平不高，甚至出现差错。

（五）在人才队伍建设方面。综合协调工作要求干部素质硬、能力强、业务精，特别是要具备独当一面的能力。目前，办公室干部在素质能力方面存在问题，部分干部习惯“吃老本”，解决问题办法不多，工作思路不宽，推进工作创造性不够。在能力培养上，偏重于在干中学，“传帮带”作用不到位，与其他单位工作交流学习的主动性不强，工作视野思路不够开阔。在人才储备上，发现人才的途径相对单一，缺少后备人才，没有建立合理的干部人才梯队。

五、改进提升综合协调工作的思考

我们可以从强化统筹意识、提升工作能力、完善工作机制、加强效果跟踪等方面着手，改进提升办公室综合协调工作，不断提高办公室整体服务保障水平。

（一）在强化统筹意识上下功夫。综合协调工作系统性强，环环相扣，必须增强统筹意识，才能确保协调工作高效。办公室工作人员要提高站位，树牢立足全局谋划工作的意识，密切关注上级最新部署，关注本单位工作中的重点，以极端负责的精神、开阔的视野做好综合协调工作。要突出主线，分清事务巨细和轻重缓急，按层级、大小、时限要求细化协调内容，适时适度，妥善处理方方面面的关系，照应各方关切，发挥好方方面面的作用，形成工作合力。要提高标准，拉高标杆定位，勇于向自我施压，不断强化主动意识、精品意识，发扬工匠精神，力求办文办事办会工作经得起实践的检验。

（二）在提升协调能力上下功夫。办公室工作人员必须具有较强的政治能力，加强政策理论的学习，透过现象看本质，去分析问题和解决问题，才能掌握较高的综合协调能力。要多学习，吃透上情能为准确协调打下基础，要认真领会党和国家的方针政策、重要文件，做到学深悟透、灵活运用，不断提升工作人员政策水平和业务水平。要多调研，经常深入基层，知实情、讲实话、办实事。通过深入调查研究，掌握第一手资料，弄清各方面的情况，寻找最佳的协调途径和方案，掌握综合协调的主动权。要多实践，既要在工作中经受实战检验，又要加强模拟演练。重点强化临时性、应急性任务的协调和综合保障，突出“快”和“准”，做到快速高效处置。要强支撑，重点强化对科技信息化手段的运用，在服务保障各个工作环节上，加强信息化手段的应用，提升稳定性、智能化和高效性。

（三）在完善综合协调机制上下功夫。完善基础工作制度，在总结梳理现有工作内容的基础上，进一步对各项工作制度结合实际进行优化提升、汇编成册，做到各项综合协调工作有目标要求、有责任分工、有工作标准、有流程步骤。同时加强工作人员的规矩意识教育，使工作有章可循、有章必循。加强制度创新，科学研判面临的新情况、新问题，定期对前一阶段综合协调和服务保障工作进行及时回顾、总结，准确把握工作特征规律，对行之有效的经验做法要形成制度加以固化，对一些难以进行明文规定的有所参照。要完善工作协调安排机制，建立完善重大事项（活动）协调制度、重要信息通报制度、督促检查制度、重要工作安排表（台账）等协调制度，主动加强与上级部门的衔接联络，密切与单位、单位内各科室的沟通，提升工作安排的主动性、预见性。

（四）在加强效果跟踪上下功夫。综合协调和服务保障的目的在落实，否则将功亏一篑。要更好地发挥办公室跟踪督促检查工作，关注落实难度大、难落实、推进效果不佳的工作事项，明确提出整改意见、工作推进时限效果要求，以“钉钉子”的精神抓到底。要加强对过程和结果的检查，践行极端负责的精神，精益求精、严督实导，确保各项交办的任务落实落细。对督查检查中发现的问题要及时整改解决，涉及多个部门的事项、整改的问题，要主动协调各方，杜绝“踢皮球”，采取有效的措施防患于未然，及时消除问题隐患，更好地发挥办公室统筹协调和参谋助手作用。

六、结语

在当前复杂的形势下，办公室综合协调工作任重而道远，意义作用愈加凸显。总之，办公室要善于统筹兼顾，内修本领、外塑形象，在学思践悟中强化使命担当，在笃行实干中凝心聚力，当好单位的“坚强前哨”和“牢固后院”。